2020年应急管理局半年度工作总结.docx

2020年应急管理局半年度工作总结 2020年应急管理局半年度工作总结 2020年上半年，龙游县应急管理局在县委、县政府的领导下，在市应急管理局的指导下，紧紧围绕主责主业，主动履职，积极作为，强化安全生产监管，加强应急抢险救援基础建设，加大防灾减灾救灾宣传培训力度，统筹抓好疫情防控和企业复工复产服务指导工作,保质保量完成了半年度工作目标。1—6月份，龙游县共发生各类事故4起、死亡3人，同比下降50%、62.5%，其中工矿商贸企业事故1起、死亡1人，同比下降50%、50%。未发生生产安全较大事故。 一、上半年主要工作 （一）担当有为，助力打好疫情防疫攻坚战。面对突如其来的疫情，应急管理局从1月23日开始，严格按照疫情防控领导小组（指挥部）的指令要求，专门成立局工作领导小组，由局长兼任组长，组建综合协调团、党团联盟团、战时服务团、后勤保障团、防疫宣教团五大团队，主动出击，汇聚合力，全面参与疫情联防联控和企业复工复产工作。 一是强化卡点排查防控。选派3名优秀精干力量，参与县防控指挥部分派的疫情防控应急处置、龙游高速卡点防疫工作任务。其余干部分9组下沉社区，协助社区开展“清楼”行动（上门摸排登记143户住户的家庭基本情况，详细了解人员往来地，做好居家隔离对象管控，并借势开展出租房整治，夯实居住出租房基本信息）。积极参与南门小区2个防控卡点执勤值岗，每天安排 4名干部， 从7点至23点，严格按照 “一停、一查（查看健康码）、一认证（龙游通实名认证）、二观、三问、四测、五登、六报”标准化工作流程，对外来人员、外来车辆进行排查登记，助力社区疫情防控工作。 二是组织社会救援力量。为使有限的社会应急救援力量更好的服务于全县疫情防控重点工作，在前期实战磨合的基础上，由县应急管理局牵头，统筹安排龙游县民安公益救援中心、红十字救援队两支民间社会救援队伍，参与疫情防控消毒和卡点值守等工作。累计动用消杀车机械喷洒100辆次，手工喷雾器消杀530桶次，出勤队员563人次，消耗配置消毒液近140吨。 三是开展涉疫隐患排查。联合县消防救援大队，对全县六个集中隔离观察点、县指挥部集中办公场所、定点医院开展了消防安全隐患检查，确保相关场所不发生安全消防事故。 （二）主动作为，护航复工复产企业安全生产。 随着疫情防控形势的变化，按照“两手都要抓、两战都要赢”的要求，县里组建企业复工复产“24个战时服务团”，局里抽调危化科、综合科干部组建“化工服务团”，专门指导、服务、监督企业复工复产，努力做到疫情防得住、发展搞得好、安全防范严。 一是全面压实责任。今年的疫情防控是一场突如其来的战役，持续时间长，影响范围广，造成企业员工假期较长，企业停工时间较长，一旦复工复产易出现赶工抢工风险，极易出现重疫情防控而轻安全生产或顾此失彼的情况。为此，我们先后以指挥部名义或县安委办名义印发了《关于在疫情防控中抓好相关安全防范工作的通知》（指挥部〔2020〕39号）《关于切实加强企业复产复工安全生产和疫情防控工作的通知》（龙安办〔2020〕4号）《龙游县安委办关于做好企业复工复产安全生产工作的实施方案》（龙安办〔2020〕6号），推出“深化推进企业复工复产安全生产十条举措”，要求各相关部门、各复工复产的企业、生产经营单位，按照“管行业必须管安全，管生产经营必须管安全，管业务必须管安全”的要求，切实履行好安全生产和消防责任，要求各企业和生产经营单位复工复产前做到“四个一”：开展一次安全风险研判，制定一套复工复产和应急处置方案，开展一次安全隐患排查治理，组织一次安全培训教育。围绕“八大重点行业”开展隐患排查，采取专委会线上全面排查和安委会服务督导相结合的方式实行集中突击攻坚，全力保障复工复产安全。截至5月底，道路交通、危化品、消防、建筑施工和城镇燃气、校园安全、农业安全、旅游行业和商贸行业等八大领域累计检查企业（场所）1714家次，发现问题隐患2754处，整改完成2696处，整改完成率97.9%。 二是强化物资保障。疫情发生后，我们第一时间对全县生产防疫物资的相关企业开展排查，深入圣蓝纸业、冠城科技、法来福、远帆无纺布等4家生产防疫物资企业开展安全生产和消防指导服务。 三是开展教育培训。专门印发了2000余份致全县各企业（生产经营单位）的以“科学精准牢筑抗疫安全生产防护线”为主要内容的安全复工复产倡议书，开设“开工第一课”，组织广大企业员工通过手机、电脑等，在家中接受疫情防控与复工复产安全知识培训。联合龙游行之职业技能培训学校开设网上“龙游县复工安全培训班”，推出企业复工复产在线公益安全培训服务，助力各企业做好疫情防控期间线上安全生产培训工作，现已全面做好线下培训准备工作。截至目前，推送疫情防治视频及电子宣传材料22条，企业复工复产安全材料32条，涵盖县内800余家企业，确保全县企业复工安全、可控、有序。 （三）尽责敢为，统筹推进安全生产防范工作。 全面压实安全生产责任，严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，始终做到尽职担当。 一是突出执行抓落实，压实属地管理责任。县政府多次召开安全生产工作会议，研究部署安全生产和应急防范工作，在相关会议上，县政府与乡镇（街道）、相关部门签订安全生产目标管理责任书、防汛防台防旱和气象防灾减灾目标管理责任书。特别是复工复产以来，祝建东县长已对安全生产工作作出3次批示，常务副县长江建新对安全生产和应急管理工作作出8次批示。对于批示件的内容我们已安排专人负责，一抓到底。去年，县安委办对全县4个乡镇（街道）开展了首轮安全生产巡查，今年我们将继续开展第二轮的巡查及“回头看”工作，切切实实补齐安全生产短板、堵上漏洞，压实乡镇（街道）“属地监管”责任。目前我县智慧安监平台已认领制造业企业1789家，本地区制造业企业属地认领率达到100%。列入县乡两级监管对象库的企业数866家，占制造业企业数的48%；危险化学品生产企业、使用危险化学品为原料的化工企业、有化工生产过程、危险化学品带储存经营企业、烟花爆竹批发经营企业、露天矿山、地下矿山、尾矿库及采掘施工企业100%完成县乡两级属地认领，100%列入县级监督检查对象。 二是突出统分抓落实，压实部门监管责任。应急管理局始终坚持“不统筹、无应急”的导向，积极发挥参谋、协调的牵头抓总作用，进一步优化明晰县安全生产委员会、县防汛防旱指挥部、县森林防灭火指挥部、县减灾委员会等议事机构的功能架构，理顺、明确组成单位的职责清单。牵头做好省、市安全生产巡查考核、暗访整改等工作，组织各类安全生产综合治理和专项整治，提升重点行业（领域）本质安全水平。抓好省巡查和各类暗访检查发现问题整改落实。去年省巡查组对我县安全生产开展巡查考核，发现企业层面问题隐患62项，今年市安委办交办后，截止目前已督促各生产经营单位完成整改61项。省复工复产攻坚行动暗访检查发现问题隐患17个（含重大问题隐患4个），至4月13日17项问题已全部完成整改，对其中3家企业进行立案处罚。护航两会省暗访检查5家工贸企业发现15项问题隐患，我局已第一时间将情况反馈交办给属地安监站和企业，目前已完成整改9项。到6月底，我们将全面完成省安全生产巡查考核反馈问题的整改工作。在压实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”方面，对事故多发或者重点行业（领域）整治不到位的部门（单位）进行通报，必要时警示约谈。 三是突出执法抓落实，压实企业主体责任。对于屡查屡犯或者严重威胁人民群众生命财产安全的违法违规行为，我们坚决做到发现1起查处1起。截止目前，共查处安全生产违法违规行为17起，共计作出38万元人民币的行政处罚。全县共排查出工矿商贸、消防、道路交通重大隐患28处，已全部列入省、市、县政府挂牌督办，并按照隐患治理“五到位”（整改责任、措施、资金、时限、预案）的要求制定整改方案。针对造纸行业事故多发势头，3月27日，县应急管理局专门组织开展造纸行业事故警示教育会，部署开展20天安全生产攻坚行动，以危化使用为重点，持续开展小微企业专项整治工作，重点检查危化使用企业10家，对其中3家存在重大隐患的危化品使用企业列入省、市挂牌督办，开展企业安全生产标准化建设工作，加快推进12家企业和1家小微企业园标准化创建，开展高温融熔金属作业安全专项整治工作，确定11家整治重点对象企业，压实企业安全生产主体责任。 （四）积极作为，做好防汛和防灾减灾工作。 强化统筹协调，组建由应急管理、林水、自然资源与规划、交通、住建等多个部门及各镇（街、区）构成应急管理体系，充分发挥好防汛指挥部、森林防火指挥部和减灾委作用，推动各方责任再落实。 一是健全防汛防台工作机制。经过去年一个汛期的磨合，县防指新的工作机制已初步形成，但仍有一些边界问题尚未理清，需要进一步完善。针对这一问题，县防指制定了龙游县人民政府防汛防旱指挥部工作规程，在征求意见和集体讨论的基础上，于5月6日印发实施，规程从日常准备、预报预警、应急处置、灾后恢复、监督考核五个方面明确各成员单位工作职责和内容，进一步规范县防指运行。另外，县防指办重新组织修编《龙游县防汛防台抗旱应急预案》，于5月14由县人民政府办公室印发实施，进一步完善县防汛应急响应工作机制。 二是强化隐患排查整改。3月2日，县防指下发《关于开展2020年度防汛防台汛前检查暨隐患大排查工作的通知》，采取各乡镇（街道）、各行业主管单位自查，县防指督查的方式进行，深入排查水库山塘、小流域山洪、地质灾害风险防范区、危旧房、基层防汛体系、在建涉水工程等防汛重点防范区1500余处，发现各类隐患106处，县防指在督查的基础上，下发隐患整改通知书，对其中26项重点隐患进行督办。目前，已完成其中21项的整改，其余5项暂无法整改到位的已经落实管控措施。 三是优化基层防汛防台体系。进一步优化以行政首长负责制为核心的防汛责任责任体系建设，签订防汛责任书,压紧压实责任链条。在汛前，分批分级在各级媒体上公布全县水库山塘、小流域山洪、重要堤防、乡镇（街道）、行政村防汛保安全等一系列责任人。于4月30日组织全县644基层防汛责任人开展线上业务培训。结合“5.12”全国防灾减灾日开展多层次防汛防台宣传，5月11日，在去年“7.4”洪水影响严重的小南海镇新山水村开展灾害过程复盘、人员转移救援专项演练、配备防汛救灾物资、防灾减灾知识宣讲等一系列活动。 四是夯实防灾减灾救灾基础建设。汛前，完成各防指成员单位以及各乡镇（街道）防汛物资及装备储备底数，下发《关于切实加强防汛防台应急物资储备工作的通知》，目前，应急管理局正抓紧卫星电话、应急发电机、排水泵、橡皮艇等重要应急设备的采购，计划在6月中旬完成200余万元的应急装备物资的配备；整合应急救援队伍,现有县级防汛抢险队伍8支，共470余人，各乡镇（街道）建有一支以民兵为主要力量、党员骨干参加的防汛抢险队伍，约450人。 二、存在的问题： （一）事故和灾害风险防控任务仍然繁重。全县安全“存量风险”多，尤其是建筑施工、道路交通、危险化学品等重点行业（领域），事故多发易发，高处坠落、机械伤害等事故时有发生；安全“增量风险”新,油气管道、城市运行、旅游景区等领域风险逐步凸显;自然灾害引发安全事故的“意外风险”大,森林火灾、地质灾害、山洪灾害等方面的风险防控压力较大。 （二）疫情防控常态化下应急管理方式有待转型优化。受疫情大环境影响，一部分企业生产效益不佳，随着常态化疫情防控的持续推进，企业安全生产管理同生产经营矛盾加剧。应急管理部门按照职能做好监管的同时，更需担当作为，主动服务，用好“三服务”机制，创