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2017年 1~4月人民日报时评 2017年《人民日报》人民时评 目录 TOC \\o \"1-3\" \\h \\z \\u 2017年《人民日报》人民时评 1 破融资之难，当求供给之变 4 整肃旅游不能单纯“谈业务” 7 推进医改需要“联动大招” 9 堵住制度漏洞才有公共安全 12 人民是最温暖的初心 15 用睡眠调整好生活的呼吸 17 让企业不再“抱着水缸喊渴” 20 知识共享，要智慧不要狡诈 23 经济升级，决不容假货横行 25 民生政策当彰显价值关怀 28 课后服务改革应追求多赢结果 31 以司法公正赢取人民信赖 33 民法典编纂，立下法治中国新标杆 36 用改革之火点燃创新引擎 39 给人才最好的时代舞台 41 感受“人民代表”的执政情怀 44 以“精准灌溉”确保教育公平 47 多元就业，敢做“不一样的烟火” 49 让快递小哥有保障有尊严 52 在“诗和远方”中涵养文脉 55 激发思想建党静水深流的力量 57 青年人不能缺少财富观教育 60 把优秀人才吸引到制造业来 63 让巡视回马枪杀出监督韧劲 65 诗情，咏不完的“飞花令” 68 系紧大型游乐设施的“安全带” 70 以文化创新解救“山寨” 72 把药价中的水分挤干净 75 发现每个人的精神力量 77 在诗意里追寻“文化原乡” 79 “改革”，是名词更是动词 81 社保一卡通，关键在“简化” 84 正视“复杂现实”才能遏制欠薪 86 主攻供给侧打好攻坚战 89 靠内生动力告别“山寨” 91 为全球健康提供“中国处方” 94 携手世界，走出历史“三岔口” 97 师范院校当聚焦教师培养主业 99 “等风来”不如真督实干 102 农业这条船要向“优质优价”调头 104 篮球改革，看点不仅仅是姚明 106 农村土地整合是个潜力股 109 不让孩子迷失在网络丛林 111 加钱抢票技术创新还是马甲黄牛？ 113 激发活力，为科学家松绑解压 116 共同努力，为了我们畅快的呼吸 119 提升食品安全的“整体水位” 121 拆除海外受众的“心墙” 124 同“95后”一起构建生活和价值 126 让基层医疗脉络更通畅 128 破融资之难，当求供给之变 　《 人民日报 》（ 2017年03月29日 05 版） 破解融资难，必须与“三去一降一补”任务相结合，企业、金融机构和政府有关部门都切实推动自身的供给侧结构性改革 　　 　　近日，一起由高利贷纠纷引发的案件引起社会高度关注，在情与法的争论之外，也折射出当前中小企业所面临的融资困境。 　　这几年来，尽管中央三令五申推动解决“融资难、融资贵”的问题，多个部门也频频出台文件推动降低企业融资成本，但这仍是当下不少企业，尤其是中小企业难以迈过去的坎儿。要破解融资难怪圈，不仅需要政府层面优化兼顾各方合理诉求的制度安排，更需要企业、金融机构等切实推动自身的供给侧结构性改革。 　　有这样一个真实的故事。北方某省省会有家小微企业，因为资金周转问题临时需要钱来“搭桥”，金额大约50万元。就是这样一笔不算巨额的资金，却无论如何找不到肯贷款的银行。企业负责人表示，因为企业缺乏银行认可的抵押物，只能找有关方来出面担保。结果是保险公司不愿担保，愿意担保的行业商会又得不到银行的认可，“各种申请表填了一堆，没有一张批准的”。 　　企业有企业的无奈，银行也有银行的难处。由于近几年实体经济面临转型压力，企业贷款违约情况增多，国内商业银行不良贷款考核标准日益趋紧。一旦发生不良贷款，业务员、信贷审批员、高管都会受到严厉处罚。有银行从业人员说，“现在银行贷款终身负责，对从业人员而言，尽可能地提升放贷标准是相对安全的办法”。因此，尽管各级部门层层推动解决企业融资难问题，尽管有些银行推出对中小企业放贷额的达标标准，但落到具体办事人员身上时，能否及时足额收回贷款仍是他们最关键的考虑因素。 　　银行有钱却慎贷惜贷，企业缺钱但融不到资。这样的恶性循环一旦形成，就容易助推资本脱实向虚，进而引发金融风险以及高利贷、非法集资等一系列问题。数据显示，2016年末我国M2（广义货币供应量）余额155.01万亿元，同比增长11.3%。全国主要金融机构（含外资）房地产贷款余额为26.7万亿元，同比增长27%，房地产贷款余额占各项贷款余额的25%；新增房地产贷款5.7万亿元，同比多增2万亿元，占各项贷款新增额的44.8%。蛋糕就那么大，无非是彼涨此消，这样的数据已经能够说明问题。 　　如此看来，一城一地的政策调整只是治标，融资难的破解，必须与中央“三去一降一补”任务相结合，企业、金融机构和政府有关部门都需要切实推动自身的供给侧结构性改革。 　　对企业而言，关键在于如何在既有条件下提升盈利能力。这不仅需要采取合理安排资产负债机构、降低杠杆率、完善财务制度和治理体制等措施，也需要更加迅速地适应政策导向和市场需求的变化，对企业的经营作出调整，通过不断增强市场竞争力来提升盈利能力。 　　对银行而言，需要切实从体制机制上梳理对中小企业融资的难点和梗阻点，通过产品创新、流程再造、改善服务等方式来完善中小企业贷款的业务，找到兼顾自身风险与更好地服务企业客户的平衡点。 　　对政府监管部门而言，需要建立起兼顾企业、银行等各方面合理诉求的制度安排，加快推进社会信用体系建设和法律法规建设。在切实推动银行、企业防风险、降杠杆的同时，积极为企业特别是中小企业和银行之间牵线搭桥。此外，有关方面也需要进一步帮助中小企业拓宽直接融资渠道，稳步推进地方民营银行等中小金融机构建设。 　　健康的金融，仿佛是不停流动的活水。在市场条件下，用人力来主导流向只能平衡一时，而且还要付出一定代价；只有地势的高低，才是水流的决定性因素。说到底，提高企业的盈利能力，降低盈利压力，是破解融资难的根本。密切跟踪国内外经济金融形势变化，综合运用多种政策工具组合，切实推动供给侧结构性改革，方能不断应对各种风险挑战，为促进经济持续稳定发展创造好的金融环境。 整肃旅游不能单纯“谈业务” 《 人民日报 》（ 2017年03月28日 05 版） 旅游市场的整治，也需落实党政同责，管住乱伸手的权力，动动某些人的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转 　　 　　3月27日，云南省旅游市场秩序整治工作措施对社会公布，内容涉及购物市场、旅行社、导游、景区景点、行业协会、监管、政府责任等7方面22条新规。云南省领导在今年全国两会期间承诺的这些“云南史上最严治理措施”，能否尽快有效遏制云南旅游乱象，再次引发高度关注。 　　近年来，因低价游和强迫购物所引发的负面事件，不仅让“彩云之南，旅游天堂”的美誉多次蒙垢，甚至对云南开放、和谐、安宁的整体形象造成直接伤害。虽然陆续采取了一些整治措施，但大多停留在治标阶段，未能触及旅游市场的深层次问题。据人民网公布的数据，截至2017年2月，涉及云南的旅游投诉占全国总量的34.8%，仍居全国第一。 　　治乱首先要找准致乱的根源。“不合理低价游，高额购物回扣”的顽疾经常在整治之后又出现反弹，原因就在于没有真正斩断灰色利益链条，以至于破除旅游市场潜规则，需要省领导发狠话，责问某些嚣张的购物店背后是否“有人”，直接要求工商、公安甚至纪检部门去查查。这清楚表明，市场乱象背后，有权力之手在寻租牟利；而在诸多旅游纠纷中，也不难看到权力不作为、懒作为、乱作为的影子，市场配置资源的功能由此被扭曲，市场秩序失范。 　　因此，就不能将旅游市场的整治视为一项单纯的业务工作，而要从落实党政同责，各部门齐抓共管，严肃党纪政纪，强化问责做起。从云南此次公布的整治措施看，除“取消旅游定点购物”“禁止不合理低价游”“建立旅行社黑名单制度”等外，特别强调建立旅游监管履职纪检监察机制，强化属地监管责任，明确州、市主要领导为旅游市场监管第一责任人，并明显加大了监督考核问责力度。这体现了管住乱伸手的权力，真正动某些人的奶酪，从而带动行风、政风和社会风气好转的工作取向。 　　治理旅游乱象，还要与促进旅游转型升级同步。应该说，观光旅游在云南起步早，经过20多年的发展，2016年全省共接待海内外游客4.31亿人次。但与此同时，旅游业的体制、机制却日益陷入游客和门票收入增长的路径依赖中，难以适应旅游需求向高端化、特色化、多元化的转变，急需进行旅游供给侧结构性改革。破除利益藩篱，释放创新动力，早日形成新型旅游业态，才能使云南旅游逐步从低价恶性竞争、靠购物高回扣维持的经营模式中走出来。 　　一石激起千层浪。如果这22条新规能真正落到实处，云南旅游市场有望逐步回归理性，赴滇旅游的报价将会提高，短期内团队游客人数可能下滑；同时，新旧经营模式转换，利益分配不断调整，旅游行业将迎来一段阵痛期，部分企业将被淘汰出局，部分不适应的旅游从业人员也将面临重新就业，这是产业转型升级必然付出的代价，业内外对此已有共识。政府和社会在以积极心态迎接新变化的同时，需要主动及时化解转型的矛盾和问题，努力将阵痛降到最低程度。 　　在3月27日的新闻发布会上，云南有关部门负责人再次承诺，确保在一年内旅游市场秩序根本好转。决心如果能够化为转变，必将产生辐射效应。云南面临的问题，相关各省区市也多少存在。云南不应成为整治的孤岛，各地方也不应等着旅游热起来、问题疼起来之后才行动。全面小康，不能落下旅游质量和群众体验的提升，真心希望全国旅游市场上“劣币驱逐良币”的现象越来越少。 推进医改需要“联动大招” 《 人民日报 》（ 2017年03月24日 05 版） 医改不仅要在专业领域实现统筹联动，也应在全国范围实现耦合协同 　　 　　日前，北京医改放出大招：3600家医疗机构将于4月8日同步启动医药分开改革，取消药品加成和挂号费、诊疗费，设立医事服务费；药品采购、医保支付、分级诊疗、服务价格等同步配套改革。作为全国优质医疗资源最为集中的北京，这一系列大动作也许将在医改史上留下闪亮一笔。 　　北京医改的亮点不仅在于覆盖的三甲医疗机构最多、一揽子推进的配套措施最多，更在于这是实现了医疗、医药、医保“三医”联动的综合性改革。可以说，北京此轮医改直取以药补医顽疾的七寸，以统筹联动抓住了医改的关键，体现出壮士断腕的气魄、调和鼎鼐的智慧。 　　医改走到今天，最急需的正是“三医”联动的大招。医药分开的目的，是从经济上解除医院、医生对药品加成收入的依赖，切断以药补医机制的“根”。长达几十年的以药补医机制引发了诸多弊病，不通过联动改革一起