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2019
脱贫
攻坚
工作情况
总结
2019年脱贫攻坚工作情况总结
2019年脱贫攻坚工作情况总结
2019年以来,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程,持续优化工作机制,扎实推进“四大攻势”,年初确定的“xx万贫困人口脱贫,xx个贫困村出列,xx县、xx县脱贫摘帽”的减贫任务有望全面完成。
(一)始终不忘初心,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。一是思想上对标对表。市委、市政府坚持把深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为重大政治任务抓紧抓实,市委理论学习中心组、市委常委会、市政府常务会议及市脱贫攻坚领导小组专题学习xx次,做到领导带头学、会议带领学、结合实际学多管齐下。二是行动上紧跟紧随。市委、市政府主要负责同志先后xx次深入基层开展“四不两直”调研、暗访、督导,推动“两不愁三保障”及饮水安全突出问题解决、专项巡视整改等工作全面落实。三是在执行上坚定坚决。严格落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署,以巡视整改为契机,以解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题为关键,以“四大攻势”为抓手,实现以月保季、以季保年,确保完成各项任务,经得起检验。
(二)牢记使命担当,不断推动责任、政策、工作落实。一是强化责任落实。市委、市政府主要负责同志多次开展“四不两直”调研,以上率下,坚持一线发现问题,一线解决问题。推行县级党政主要负责同志脱贫攻坚工作履职尽责情况“一月一通报”制度,开展“1+x”四不两直综合暗访,优化完善“十大工程”双向评价机制,压紧压实各级各部门责任。二是强化政策落实。截止目前,建设特色种养业园区xx个,主体带动贫困户xx户,全市农业特色产业扶贫财政投入xx亿元,户均xx元。电商扶贫带动贫困户创业就业xx人,带动农产品销售xx万元。全市共帮扶贫困劳动者就业xx人,招募就业扶贫基地xx个,开发公益岗位xx个;重新认定全市扶贫车间xx家,安置贫困劳动者就业xx人。全市农村危房改造竣工xx户,其中建档立卡贫困户xx户。累计资助困难学生xx万人次,发放资金xx亿元,实现建档立卡贫困学生应助尽助。建档立卡贫困人口已全员参保,其中政府资助参保xx万人。“xx”兜底保障xx万人次,实际报销比例xx%;“xx”贫困人口慢性病补充医疗保障29.47万人次,实际报销比例xx%。三是强化工作落实。今年以来,开展了x次综合暗访、x次问题整改“回头看”暗访及x次帮扶督导。市委、市政府及市脱贫攻坚领导小组先后召开xx次会议部署、调度、推进工作。发出x封“小处方”式的一封信、xx份通报、xx份督办函、“四不两直”暗访反馈清单xx份、约谈xx家单位主要负责同志,有力推动各项工作落实。
(三)紧盯薄弱环节,全面解决“两不愁三保障”一安全突出问题。一是建立责任体系。市委常委会明确xx位市政府分管负责同志领衔,建立“1+1+8”责任体系,即一位分管副市长牵头一项具体工作、联系一个职能部门、负责x个县(市、区)此项工作落实。二是全面开展排查。经县级自查、部门审核,我市“三保障一安全”问题录入国家数据库有xx户xx人。三是聚焦重点攻坚。针对xx、xxx个深度贫困县xx户xx人存在的“三保障一安全”突出问题,x位市政府分管负责同志及x个市直部门成立xx个工作组,下沉一线,摸清底数,集中攻坚,确保在9月底前全面补齐短板。四是强化督导调度。在“双周一调度、每月一通报”基础上,采用后进调度、专题调度、现场调度、会议调度等多种形式,常态化开展“四不两直”督导暗访。截止目前,排查问题及“回头看”发现问题已全部解决。五是全力抗旱保水。强化服务意识,分管副市长牵头有关部门组成调研小组,进村入户重点了解旱情对农业生产、饮水安全和贫困村、贫困户增收方面的影响,各地通过组织送水、邻户接水等方式解决xx人“无水吃”问题。
(四)健全长效机制,固化深化整改成果。一是落实整改任务。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方面,市本级和x个县(市、区)梳理的问题和制定的整改措施均已整改落实到位。其中:市本级xx个问题xx条整改措施,已完成问题整改65个、落实整改措施xx条,建立长效机制xx项;x个县(市、区)xx个问题xx条整改措施,已完成问题整改xx个、落实整改措施xx条,建立长效机制xx项。中央和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方面,x个方面xx个具体问题全部整改完成。我市整改做法和成效得到省里充分肯定,x次在全省大会作交流发言。二是巩固整改成效。全面开展自查和“回头看”,高度警惕防止反弹,切实巩固整改成效,确保整改结果经得起中央和省“回头看”检验。三是强化风险防控。牢固树立底线思维,坚持关口前移,紧盯政府债务、资金管理、市场波动、舆论炒作、涉贫信访等五个方面重点,建立定期研判机制,及时发现、果断处置各种苗头性倾向性问题,坚决防范各类风险,为脱贫攻坚营造良好氛围。
(五)保持攻坚态势,坚决攻克深度贫困堡垒。一是资金保障到位。市级财政对xx和xxx个今年摘帽县各安排专项资金xx万元予以支持,并设立革命老区专项发展资金xx万元,重点支持对革命作出巨大贡献且集体经济薄弱的贫困村或非贫困村。组织大观和迎江两个没有扶贫开发任务的区分别与xx、xx开展市内县域结对帮扶,每区xx万帮扶资金于第一季度全部拨付到位,xx万采购农副产品或投资有序推进。大力推进两县土地增减挂钩交易,帮助两县解决资金难题。xx已完成交易xx亩,交易金额达xx亿元;xx已交易xx亩,交易额9.46亿元。二是精准指导到位。6月下旬至7月中旬,市人大、市政协聚焦脱贫攻坚这一重点,组织精干力量分别赴xx和xxx个今年摘帽的深度贫困县开展专题调研,帮助查找薄弱环节,提出针对性的意见建议。三是重点支持到位。落实xx、xx贫困县退出需求对接清单xx个支持事项,涉及直接或向上争取资金约xx亿元,截至目前,已落实支持事项xx项、资金xx亿元。
(六)强化过程管控,提高资金使用效率和效益。一是加强业务培训。市扶贫办和市财政局联合举办扶贫资金绩效管理专题培训班,邀请省扶贫办和省财政厅有关处室的领导授课,将培训对象延伸到乡镇分管领导和财政所所长、扶贫办主任,市县脱贫攻坚十大工程责任部门,全面提高扶贫资金绩效管理水平。二是强化资金管理。出台《安庆市扶贫项目资金管理办法》,构建覆盖预算安排、资金下达、拨付使用、项目实施、公示公开、绩效评价全过程的管理机制。制定《中央、省和市级专项扶贫资金“负面清单”》,明确中央、省和市级专项扶贫资金的使用范围,确保扶贫资金使用精准。三是完善项目库建设。根据扶贫资金使用政策的变化,及时开展县级扶贫项目库动态调整,将违反扶贫资金“负面清单”项目调出项目库,按照“村申报、乡镇审核、部门审查、县级审定”的流程,谋划充实2019—2020年项目库,2019年入库项目xx个,2020年入库项目xx个。
(七)坚持严管厚爱,激发基层干部担当作为。一是制定激励办法。在全省率先出台了《安庆市脱贫攻坚一线干部激励关怀实施办法》(庆组字〔2019〕50号),明确了落实保障待遇、拓展成长空间、注重培养使用、关心成长进步等xx条关怀激励措施。二是落实激励措施。今年以来,全市共有xx名扶贫领域干部得到提拔使用。开展脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰活动,共表彰xx个先进集体、xx名先进个人,同时邀请全国脱贫攻坚奖获得者吴伍兵、“省委书记问不倒的第一书记”xx等x名事迹感人的先进典型代表,举行报告会,进一步激励了广大扶贫干部,浓厚了脱贫攻坚氛围。三是做好基层减负。取消市对县脱贫攻坚专项考核,直接采用省考核结果,今年市级对县(市、区)的督查减少到x次;市级扶贫领域会议压降xx%、文件压降xx%,切实减轻基层和扶贫干部工作负担。四是强化作风保障。扎实开展“严强转”专项行动,市纪委监委认真梳理形式主义官僚主义、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等x个方面xx个典型案例,编印《脱贫攻坚领域典型案例选编》;对xx个建档立卡贫困村专项巡察全覆盖,对xx个村开展了“回头看”;推深做实“三个以案”警示教育,力戒扶贫领域不正之风。
(八)巩固脱贫成果,切实做到稳得住可持续。一是抓好巩固提升。将3个已摘帽县的巩固提升和x个县的脱贫摘帽工作放在同等重要的位置,全面落实“四个不摘”“四个只增不减”的要求,确保摘帽后续巩固提升工作稳步推进。二是有效防范返贫。开展边缘户摸排和管理工作,全市共摸排边缘户xx户xx人,脱贫监测户xx户xx人,对脱贫监测户加大帮扶力度,着力防范返贫;对边缘户优先落实普惠政策,并结合实际探索行之有效的救助帮扶措施,防止新增贫困人口。三是强化稳定脱贫。深化农村“三变”改革,激发乡村发展活力,壮大村级集体经济收入。全市开展资产收益扶贫的贫困村xx个,带动建档立卡贫困人口xx人。累计为贫困村集体经济增收xx万元,带动贫困人口增收xx万元。
(九)凝聚各方合力,构建大扶贫工作格局。一是凝聚领导力量。全市x个有扶贫开发任务的县(市、区),分别由x位市级领导牵头帮扶。所有市领导每人联系x个困难乡镇、直接帮扶1个贫困村,市委主要负责同志除牵头联系x个县以外,还联系x个县的x个乡镇和3个贫困村。二是凝聚帮扶力量。市委、市人大常委会、市政府、市政协办公室等x个片区牵头单位,牵头联系x个县(市、区)。xx个机关单位党组织、近x万名在职党员干部,分别结对帮扶贫困村和贫困户,不脱贫不脱钩。三是凝聚监督力量。发挥人大、政协、民主党派和各界人士监督作用,积极对脱贫攻坚工作建言献策。四是凝聚社会力量。市委统战部牵头开展“百企帮百村”脱贫攻坚行动,组织全市xx多家民营企业和行业商(协)会结对帮扶贫困村,凝聚脱贫攻坚强大合力。
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