经济技术开发区2020年工作计划.docx

经济技术开发区2020年工作计划 经济技术开发区2020年工作计划 2020年是全面建成小康社会和\"十三五\"规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为\"十四五\"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。是践行全市高质量发展\"首战亦庄\"\"首战必胜\"关键之年，是升级版开发区和亦庄新城推动大转型、展现大担当、实现大发展之年，做好2020年各项工作至关重要。 　　2020年总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平总书记视察北京系列重要讲话精神为根本遵循，坚决落实中央经济工作会议和市委全会精神，紧抓具有全球影响力的科技创新中心建设，坚持新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，围绕\"四区一阵地\"发展定位，稳中求快进、创新大发展，努力开创升级版开发区和亦庄新城高质量发展新局面。 　　2020年经济发展主要目标：核心区地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长8%以上。新增区域固定资产投资完成60亿，一般公共预算收入增长5%。大中型企业研发增长5% ，高新企业研发增长2%。 　　重点做好以下工作： 　　一、全面推进亦庄新城各领域协同发展 　　按照市委\"统一领导、统一规划、统一开发、共建共享\"的要求，以实施意见为指导，贯彻实施新城规划，加快推进亦庄新城高质量发展。 　　高位谋划，全面推动。推进落实开发区高质量发展实施意见，实施《开发区高质量发展打造改革开放新高地综合实施方案》，推进落实《亦庄新城规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》《北京经济技术开发区规划（2017年-2035年）》，加快编制亦庄新城公共服务各专项规划，台马等地区城市设计、控制性详规以及控规层面市政、交通等专项规划。研究编制《\"十四五\"时期开发区经济社会发展规划》。启动《北京经济技术开发区条例》修订工作。 　　围绕禀赋，组团布局。科学谋划城市空间布局，打造各具特色、疏密有度、功能综合的城市功能组团。依托信创园打造台湖信息城，探索借助专业化园区推进光机电基地提档升级。全面启动马驹桥智造基地建设，吸引重大产业项目落地。围绕荣华路打造金融商务城。以镇政府为主体，加强政策激励，推动亦庄东工业区、瀛海工业区转型升级，建设标准厂房。在亦庄东工业区布局生物医药产业，打造生命健康城。加快中科电商谷项目布局和二期、三期建设，依托南海子公园一流生态空间，引进\"双一流\"大学，建设科技创新研究院，打造生态科教城。围绕北京奔驰、北汽新能源等龙头企业，培育新能源与智能网联汽车生态，打造智能汽车城。依托金桥物流基地，打造智慧物流城。推进东南三镇工业区腾笼换鸟，试点建设标准厂房，完善市政交通网络。 　　有序建设，加快落地。高标准搭建基础设施四梁八柱，快速启动土地开发，高水平提升民生服务，精准切入高端产业项目，全面提升区域形象。研究利用债务置换、展期等方式纾解政府债务，统筹建设时序和资金平衡，加快推进土地开发工作。分阶段推进6.7平方公里土地开发及市政设施建设，率先启动3300亩土地一级开发工作，确保年内满足供地条件。加快推进瀛海工业园区、亦庄东工业园区、站前区基础设施综合提升，开工建设辛四路、亦庄南220千伏变电站等项目。不断扩充拟落地项目清单，按开发区准入标准，加快推进在谈项目对接，力争年内完成20个项目在新增区域落地。 　　二、打造\"智造亦庄\"，持续推动产业高质量发展 　　围绕主导产业，强化产业担当，增强承担国家战略任务的能力，不断打造高精尖产业集群。 　　在\"招\"上下功夫，加大双招双引力度。健全招商机制，完善招商激励约束办法，打造行业分析师招商团队，由\"传统招商\"向\"精准招商，择优选商\"转变。创新招商方式，按照\"大招商\"模式，与龙头企业合作开展产业链招商，与行业协会、产业联盟合作开展产业集群招商，与专业机构、专业园区合作开展委托招商，与场景城市建设结合开展场景招商，与投融资机构合作开展\"话语权\"招商，与国际机构合作开展国际招商。全年实现1500个以上项目入库。 　　在\"促\"上下功夫，不断促进产业发展。健全\"七促\"机制，优化工作流程，年内推进120个以上项目建设。其中，促签约52个，促摘牌15个，促开工15个，促竣工19个，促投产15个，促达产4个，促技改25个。四大主导产业实现年产值4000亿元以上，营业收入6000亿元以上。 　　在\"帮\"上下功夫，创新产业助力方式。完善经济运行\"双周调度\"机制，用好\"亦企服务港\"平台，坚持企业分类指导、综合施策。发挥政策引导作用，制定发布一批专项产业促进政策。健全以入区协议和政策兑现为抓手的重诺守信机制，打造政策兑现\"一站式\"服务平台。充分发挥并购基金、专项纾困基金作用，引导国家及市级重点基金加大对区域重点产业、重大项目支持。加快推动融资担保、融资租赁、小额贷款等产品及服务创新。用足用好《金融支持北京市制造业高质量发展的指导意见》，加快各类金融服务机构落户。年内推进2家企业上市。打造亦庄\"中国智造\"品牌，办好\"世界5G大会\"\"世界机器人大会\"\"IC World大会\"\"世界健康大会\"等国际会展活动，每个主导产业部署一个国际级展会品牌。组建亦庄智库，举办产业学术沙龙，为产业\"会诊\"。 　　三、打造\"创新亦庄\"，持续加强\"三城一区\"主平台建设 　　围绕关键核心技术攻关，绘制技术路线图，培育细分领域隐形冠军，提升科技成果转化承载力，从打造具有全球影响力的科技创新中心中找思路、谋发展、抓落实。 　　推动三城创新成果转化落地。加快建立以企业为主体、以市场为导向、\"产学研用\"紧密结合的技术创新体系。加深政府协同，推进中关村科技成果产业化先导基地、中关村前沿技术创新中心建设。支持联盟促进会、科技商会等科技服务机构开拓\"三城\"项目渠道。梳理现有产业空间资源，引导孵化器、特色产业园与\"三城\"主动对接，推动创新成果产业化。加深校企合作，推动北大创新中心、清华创新中心以及首医大等高校成果孵化平台落地，鼓励区内企业与高校院所建立联合研发机构。参与国家自然科学基金区域创新发展联合基金（北京）设立，面向全国高校发布区内企业关键核心技术课题需求。全年完成落地\"三城\"科技成果转化项目150项以上。 　　提升关键核心技术攻关能力。围绕关键核心技术突破，实施\"白菜心\"工程，发布关键核心技术攻关清单，重点推进国家集成电路创新中心，京津冀综合创新中心建设。围绕产业链部署创新链，持续打造\"20+\"技术创新中心和\"10+\"产业中试基地。 　　打造科技创新人才高地。完善人才政策体系，组建人才发展集团，实施人才安居工程，提供国际化、市场化、个性化的全链条服务。建设国际人才社区和国际人才公寓，推动外国人办事服务大厅建设，营造类海外工作和生活环境。支持人大附中经开学校、亦庄实验中学高中增设国际部，同仁医院开展国际医疗服务，搭建国际化、协同化、综合化的人才公共服务平台。 　　构建科技创新生态体系。加快国家知识产权示范园区建设，加强专利布局规划，聚集高水平专利管理机构，实施中小企业知识产权推进工程，新培育北京市专利试点、示范企业30家，打造高价值专利培育中心1家，新增知识产权贯标企业8家。打造创新应用场景，推动国家新一代人工智能重大场景应用示范区建设，搭建10个\"人工智能+\"试点应用场景。推动大中小企业融通发展，构建\"独角兽-隐形冠军-瞪羚-金种子科技型企业\"的成长梯队。促进创新主体共创共赢，发挥\"三城一区\"科技创新公共服务平台、全球路演中心等汇聚作用。承接用好高新企业认定权限，新增国家高新技术企业120家以上。 　　四、打造\"改革亦庄\"，全面深化重点领域改革 　　建立健全与升级版开发区和亦庄新城相适应的政府服务体系，聚焦重点领域和关键环节，不断深化改革，进一步激发动力、释放活力。 　　推动营商环境领跑示范。落实北京市新一轮优化营商环境政策，实施建设营商环境改革示范区工作方案，建立考评和问责机制。深化审批制度改革，推进相对集中行政许可权试点工作，在全市率先实现\"一枚印章管审批\"。开展工程建设项目审批改革试点，打通工程建设从立项到竣工验收全链条。深化政务服务改革，建设政务服务三级联动机制，布局\"1+2+N\"政务服务功能，形成\"十个一\"政务模式，实现就近办理、自助办理、一次办理。优化接诉即办工作，健全运行管理机制,提升解决问题效率，实现由\"接诉即办\"向\"未诉先办\"转变，做到\"有诉办好\"。 　　发挥对外开放优势。深入贯彻落实《外商投资法》《进一步做好利用外资工作的意见》，推进外商投资管理服务工作，全面提高外资利用水平。落实北京市服务业扩大开放行动计划，推进9大领域27项任务落地。加大对外合作力度，加快推进中英生物医药示范园区、中法智能制造产业园等建设。提升外贸便利化水平，设立开发区综合保税区，探索\"一区两网多园\"的建设运营模式，年内实现开工建设。 　　提高土地集约利用水平。推行工业用地弹性出让、先租后让、达产出让、代建厂房等精细化土地管理制度。降低土地开发成本，合理安排土地上市节奏，提高资金使用效率，积极争取市级土地储备专项债券，筹集土地一级开发项目资金。制定城市更新规划，试点建立工业用地强度提升、土地使用价值挖潜等城市更新政策,试点打造\"活力街区\"。 　　深化国有企业改革。立足区域高效市场化发展平台的职责定位，发挥国有企业在开发建设、投融资、产业招商等领域的市场作用，支持国有企业参与亦庄新城建设。围绕做强主业，大力推进国企改革重组，优化产权结构，进一步健全现代化企业法人治理结构。建立健全以管资本为主的国有资产监管机制。完善国有企业长效激励约束机制，建立科学的薪酬和人才管理等制度。 　　创新区域协调发展机制。发挥开发区领跑、协同、支撑作用，与城南三区共同完善产业配套体系，建设北京南部科技创新成果转化带。通过产业输出、精准就业、干部交流等方式加强与平谷区对接协作，推进中关村科技园区平谷园建设。落实京津冀协同发展战略，用好行业协会、企业联盟等资源，延伸京津冀产业链，推动产业协同发展。积极做好援疆、援藏、援蒙工作，推进京沈、京穗等区域合作。 　　五、打造\"幸福亦庄\"，推进宜业宜居城市提档升级 　　围绕\"七有\"\"五性\"补短板，继续当好基本无\"城市病\"标杆，打造生活便捷、生态优美、文体丰富、商务齐备、安全稳定的宜业宜居幸福城市。 　　加强城市基础设施建设。推进交通互联互通，核心区全域实现渠化管理，实施奔驰铁路专用线、T1线车辆段等重点基础设施建设。升级城市景观，启动凉水河沿岸景观提升工程，编制开发区夜景亮丽规划方案。推动市政设施建设，启动通惠排干渠（台湖段）改造工程，加快中芯国际电力沟道、104国道配套市政管线工程建设，启动小红门污水处理厂第二条中水管线、区内架空线入地二期工程。编制海绵城市建设实施方案，进一步推进源头控制、分区配湖的建设理念。推进新型基础设施落地，实现核心区5G网络的深度覆盖，打造国家新型基础设施建设示范区。 　　加大绿色生态环境建设力度。推进\"无废城市\"建设，全面落实试点任务，启动固体废物智慧监督平台建设，编制一般工业固体废物分类名录、危险废物豁免管理办法，探索构建节能环保产业应用场景。推广绿色建筑，发布《开发区绿色建筑、装配式、超低能耗建筑实施意见》， 支持区内新建工业项目申报绿建三星，推动\"通明湖信息城\"申报2020年