市司法行政工作要点.docx

市司法行政工作要点 市司法行政工作要点 2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是海宁进入蝶变跃升跨越发展的关键之年。全市司法行政工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级政法工作会议、司法行政工作会议和市委十四届九次全会部署，坚持以习近平法治思想为指导，以党的政治建设为统领，以增强人民群众法治获得感幸福感安全感为宗旨，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”中最精彩板块示范表率中充分发挥法治保障作用，一体推进法治海宁、法治政府、法治社会建设，加快形成一批具有海宁司法行政辨识度的工作成果，为构建新发展格局、打造社会主义现代化先行市提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。 一、以“护航红船”关键任务为着眼，加快打造法治化基层治理体系。 1.高标准落实建党100周年维稳安保工作。严格落实疫情防控攻坚专项行动总体要求，切实做到“四个严”。加强社区矫正预测预警和分析研判工作，健全社区矫正应急机制，强化日常隐患整治。巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果，推动扫黑除恶长治久效。按照《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》“收官年”工作要求，结合重大活动、重要节点针对性开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中排查调处。 2.依法做好“两类人员”监管帮教。加强探索精准矫正深度，健全完善“精准执法”“精准监管”“精准教育”“精准帮扶”机制，全面提高社区矫正工作水平。实施社区矫正社会化精品培育工程，打造“紫薇心语”品牌项目，探索建立社区矫正公益大使作用发挥机制，继续推进“先锋助矫”活动，探索建立村级社区矫正示范站片区帮教、党员志愿者“线上线下”助矫等机制体系。加强社区公益劳动基地建设。完善刑释人员帮扶网络，落实监地衔接和重点对象“必接必送”工作，深化在监服刑人员远程视频会见帮教工作。 3.持续夯实多元化解矛盾纠纷体系。以省司法厅县域行政调解试点为契机，提高行政调解工作水平，建立行政调解多元化解联动衔接机制。深化诉调、检调、警调、访调衔接机制，以新时代“枫桥经验”为指引，强化以人民调解为基础，行政调解、司法调解、律师调解多元联动的矛盾纠纷化解机制。加强人民调解员队伍建设，深化人民调解员“攀高计划”工程，重点加强村（社区）调委会换届后业务培训，培育提升4个以上品牌人民调解工作室，按照“谁设立、谁负责、谁保障”的原则，夯实市级行专调委会和镇（街道）调委会专职人民调解员配置。 4.加快推进基层治理数字化改革。提升公共法律服务“云”能力，探索建立24小时人工智能法律服务超市，做好海宁司法云服务平台和村（社区）“法律E站”的推广宣传应用，打造海宁公证网上服务综合性平台，实现法律服务事项网上办、掌上办率达到80％以上。探索建立行政执法网上监督举报渠道，探索开展行政复议“云听证”“云调解”，助力依法行政水平提升。加强“智慧矫正”建设，做好政法一体化单轨制运行机制，加快在线教育帮扶平台部署应用，发挥“浙里矫”“之矫汇”等APP作用，健全网上巡查机制。 二、以法治政府示范创建为抓手，整体推进法治海宁（法治政府）建设。 5.协调统筹法治海宁建设。健全市委依法治市委员会工作机制，完善党政主要负责人专题述法制度。全面实施《海宁市法治建设三年行动计划（2020－2022年）》。积极创建法治浙江（法治政府）建设示范地区。深化“领办法治项目”实施，做好项目化管理和成果运用。协调推进综合行政执法改革。 6.大力推进依法行政工作。进一步做好政府法务工作，实行市重大行政决策法治化全流程监管和档案化管理，继续推行行政规范性文件合法性审查提前介入机制，完善备案审查和清理机制，全面推行镇（街道）合法性审查全覆盖工作标准化建设。全方位推进行政复议规范化建设，健全行政复议工作机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，继续发挥一府两院联动协调机制，加强行政争议的诉前调解，推进行政争议实质性化解，深化行政机关负责人出庭应诉制度，力争行政机关负责人出庭率保持100％。 7.持续深化法治化营商环境打造。深入开展法治化营商环境优化专项行动，推进证明事项再清理，探索建立法治化营商环境建设区域协同机制。完善一镇一团一村的村（社区）法律服务模式，深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖，探索律师事务所党支部“红色四方联盟”“法管家”融入网格。联合市场监管局、工商联、企业服务中心等部门开展企业法务结对、在线企业法治体检等公益活动。开展律师行业“扬帆”行动，进一步推进公证参与司法辅助。 三、以执法监督规范化建设试点为基础，统筹建立新时代法治监督体系。 8.统筹推进法治监督工作。围绕深入学习贯彻习近平法治思想，对法治建设责任落实和执法、司法、守法普法等工作开展法治监督。完善党内监督、人大监督、行政执法监督、审计监督、司法监督、社会监督衔接机制。健全法治监督员工作机制，落实法治监督员每季度专项监督开展机制。 9.持续深化行政执法监督工作。继续深化行政执法监督规范化建设，优化特邀行政执法监督员工作机制，开展涉及重点领域和民生热点问题的常态化监督检查。严格落实行政执法“三项制度”，建立行政执法过错责任追究制度。 10.有效发挥行政复议制约监督作用。完善行政复议咨询委员会作用发挥机制。开展行政复议“以案治本”专项行动，建立完善定期通报、片会培训、以案释法机制。 11.有效落实法律服务业执法监督。健全法律服务管理行为监督体系，完善执业信用记录、法律援助质量绩效评价等机制，加强法律职业共同体建设，严肃查处违纪违法行为。 四、以“心安潮城”品牌打造为引领，积极拓展普法依法治理路径格局。 12.认真谋划“八五”普法开局工作。制定实施海宁市“八五”普法规划，健全完善“谁执法谁普法”和“属地普法”的普法主体责任制，年底实现国家机关普法责任制清单全覆盖。打造“心安潮城”法治海宁品牌，加强“紫薇说法”品牌建设。推动领导干部普法第一责任人制度落实。深入推进依法治校，深化法治副校长制度，加强教师、青少年的普法教育。探索构建海宁社会化大普法格局，推动宣传领域公益普法制度落实。 13.积极开展基层民主法治示范创建。积极推进民主法治村（社区）建设。深化实施“上提下延”阵地工程，打造一至两条法治文化示范带，在周王庙镇试点建设法治乡镇样板，加强融合法治文化的培育工作。 14.整合打造全民普法宣传队伍。加强全民普法宣传队伍建设，重点整合法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师、公证等专业资源优势，加强学法用法示范户、法律明白人、法治带头人等基层普法堡垒点的建设。 五、以“唯实惟先”团队建设为总揽，不断夯实司法行政高质量发展基层基础 15.强化党建引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以庆祝建党百年为契机，抓好党员干部政治理论学习，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想理论宣讲活动和“四史”学习教育。持续推进“紫薇说法”机关服务品牌和“e线先锋”律师行业党建服务品牌建设。 16.夯实基层基础。深入开展“枫桥式”司法所创建和“文明规范公正”司法所建设，重点培育创建1家嘉兴级“文明规范公正”司法所，全市司法所部颁标识改造率达50％以上，深化“一所一品”项目建设。加强法律服务行业党建，开展律师事务所“三强双进”创建活动和全国律师行业党建示范点建设，加强基层法律服务所规范化建设。 17.加强队伍建设。开展忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任团队专项行动，全面推进司法行政干部队伍治理能力现代化。深入推进“清廉司法”建设，认真开展司法行政队伍建育整顿活动，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。