市发展和改革委2022年工作要点.docx

市发展和改革委2022年工作要点 市发展和改革委2022年工作要点 2022年全市发展改革工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展为根本要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，落实省委、省政府”一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和市委、市政府”四个中心、三个示范区”目标定位，实施大规划，组织大建设，发展大产业，优化大环境，改善大民生，以优异成绩迎接党的”二十大”召开。2022年，全市发改工作的主要目标是：GDP增长X％左右，固定资产投资增长X％左右，服务业增加值增长X％，居民消费价格指数控制在X％左右，单位GDP能耗控制在省定目标内。加快推进沿江高铁等一批重点项目建设，打造一流营商环境，推动我市绿色低碳循环高质量发展。 一、突出目标导向，推进经济社会稳步发展 1、抓分析调度。认真组织编制国民经济和社会发展计划，完成好计划执行情况报告。组织好全市高质量发展综合绩效评价工作。认真开展经济形势分析监测调度，组织好月度经济运行调度会，及时分解目标、加强进度督办，推动一季度”开门红”和全年目标完成。 2、抓规划实施。完善规划实施机制，落实规划纲要任务分工方案，统筹协调全局性、跨区域、跨领域目标任务实施，重点督办重大事项、重大工程和重大项目年度目标任务推进情况。牵头推进现代服务业、数字经济、循环经济等X个专项规划实施，协调推进科技创新等X个重点规划实施，以专项规划有序实施促进规划纲要落地见效。 3、抓改革推进。扎实抓好2022年经济体制改革专项小组承担的各项改革项目，持续深化要素市场化配置、财税金融体制、政府职能转变、国资国企等重点领域和关键环节改革，做好改革成效的评估和经验总结推广。全面深入实施市场准入负面清单制度。 二、突出项目支撑，扩大有效投资 4、提升项目调度精度。坚持重大项目路线图管理和包联服务，常态化开展招商引资项目月移交、重大项目集中开工、重点项目季度拉练工作。”定时、定项、定向”调度省市重点项目、X亿元以上新开工项目、中央预算内投资项目。实施亿元项目X个以上，新开工亿元项目X个以上。坚持实行重大项目路线图管理和包联领导、项目秘书、驻点秘书”三级包联”服务。对X个省、市重点项目实施”周调度”，其中省重点X个、市重点X个，完成全年投资计划。重点推进X等重大基础设施项目加快建设，启动高铁X门西站、X疏港铁路专用线等项目建设。强化投资运行和项目建设调度、通报、考核，完善考核办法，严格奖惩兑现。 5、拓展项目谋划深度。抢抓国家适度超前开展基础设施投资、新增地方政府债券保持较大规模且提速发行等宏观政策”窗口期”，全力以赴谋项目、推进度、扩投资。加强”两新一重”、新旧动能转换、产业转型升级、重大科技创新、战略性新兴产业等重点领域项目谋划。突出补短板、强弱项，深度谋划新一代信息基础设施、城镇老旧小区改造、公共卫生体系、产业园区提升、生态环境、能源储备、水系连通等补短板项目。积极跑省进京，全力做好中央和省预算内项目、地方政府专项债项目申报工作，争取获得更多政策资金支持，推进项目落地实施。 6、扩大项目储备存量。实行重大项目储备、调度信息化管理，建好项目”储备库、建设库、达效库”，充实完善重大项目”三库”。确保纳入储备库的项目总投资达到全市年度完成投资2倍以上，转入建设库项目数不低于储备项目数的X％，转入达效库项目数不低于建设项目数的20％。谋划重大产业招商活动，在引进产业龙头项目、战略性新兴产业、重大现代服务业项目等方面实现新突破。抓好项目新开工入库调度，保证项目及时入库、上报投资数据准确，确保全市在库项目可报投资总量保持2000亿元以上，为投资稳定增长提供硬支撑。 三、突出产业升级，提升产业基础能力和产业链水平 7、推动重点产业集聚创新发展。突出链式思维，聚焦X门主导产业，按照”一名市领导、一个牵头部门、一个招商专班、一条重点产业链”要求，制订重点产业链”招引＋升级＋服务”升级倍增工作方案，争创省级战略性新兴产业集群，有针对性推进重点产业技改升级和培育壮大。推进稳链、补链、强链工作，结合重点行业能效提效达标行动，保持肥料、石化、化学原材料、建材等产业链、供应链基本稳定。强化创新平台建设，组织开展省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台认定与评价工作。强化试点示范引领，加快推进国家通航产业综合示范区、X门高新区国家双创示范基地、象山老工业区搬迁改造试点和漳河新区省级双创示范基地建设。推进开发区规范管理和健康发展，结合开发区建设腐败问题专项整治工作，推动开发区扩区调区。开展通航产业链链长制工作，推进市政府与X所签订”十四五”发展协议，服务通飞华中公司项目启动工作，协调X门航空产业园扩区发展，谋划低空飞行试验试飞基地。 8、推动服务业突破性发展。以X楚科创城为引擎，依托主导产业龙头企业和产业园区，推动先进制造业与现代服务业融合发展，开展市级试点，积极申报省级试点。分领域制定实施生产性服务业高质量发展行动方案，聚焦研发设计、制造业物流业融合发展、智能制造等重点领域，加快培育制造服务业；聚焦研发设计、金融等领域，谋划一批生产性服务业项目；推进现代物流业发展，加快补齐零担专线物流和冷链物流短板。支持”互联网＋服务业”新业态新模式发展，引领新型消费加快发展。实施全市服务业”五个十工程”，推动省服务业”五个一百工程”落地，加快重点项目建设，加强X品牌培育，提升示范园区。谋划建设家政服务产业园，助推家政服务领跑者行动顺利实施。大力培育服务业市场主体，建立协商配合、督办考核工作机制，引导服务业市场主体增量壮大，全市新增规上服务业企业20家，服务业市场主体增速达到％。推进企业债券融资，强化存续期企业债券监管。 9、推动能源安全保供和创新高效发展。全力做好组煤保电、组气保供工作，保障能源安全供应。推进水风光一体化重大基地项目建设，力争X万千瓦光伏发电、北山抽水蓄能电站等项目开工建设，推进沙洋天顺风能等配套新能源装备制造产业项目落地投产。深入拓展石化产业链，以化工循环园区为载体，X门石化为依托，支持X门石化转型升级，发展壮大盈德气体、东方雨虹等下游产业链，推进魏X线X门段整体改迁。加大电网建设投资力度，推进X千伏吴家湾输变电工程建设，完成X千伏X门东输变电工程前期工作。推进有序用电，加强政府和企业储气能力建设，切实保障民生、重要用户、重点企业用电用气，为经济社会稳定运行提供支撑。加强能源领域安全生产管理，排查消除安全隐患，确保安全平稳运行。规范全市能源供用行为，开展成品油市场整治。推进国家能源研究会在X门成立能源研究院。 四、突出绿色发展，壮大循环经济 10、统筹推进长江经济带绿色发展。对照整改方案和时间节点，加大督办检查力度，按月调度通报2020年《国家警示片》曝光问题整改工作，确保按期销号。对已完成整改销号的2018、2019年《警示片》6个问题，开展”以案促改”回头看，及时督办整改发现的问题，严防问题反弹。针对省暗访指出问题，督促相关部门制定整改措施，及时整改到位。深入开展长江经济带绿色发展减污降碳协同增效、构建绿色制造体系、加强绿色技术创新引领等十大提质增效行动。对纳入省、市行动方案的重大事项和项目，建立多部门联合推动机制，全面梳理解决堵点、难点，推进重大事项落地落实，推动重大项目加快建设。推进江山水库综合整治配套工程、钟祥市”一江两湖”生态综合治理PPP项目等36个绿色发展重大项目建设。跟踪对接长江生态环保集团，争取双方合作项目早日开工建设。 11、深化循环经济示范市建设。加快构建绿色低碳循环发展的产业体系。编制”十四五”塑料污染治理行动方案、园区循环化改造行动计划；围绕循环经济特色园区、化工园区循环化改造，谋划、储备、实施、建成一批循环经济重点项目，推进项目建设提质增效；对X门高新区等5个省级以上开发区、宋河精细化工产业园等2个化工园区，实施清洁生产改造；推进钟祥大宗固体废弃物综合利用国家示范基地建设，整体提升磷石膏等大宗固体废弃物综合利用水平，推进城市矿产开发利用提质，打造”退疫动力电池－原料再造－材料再造－动力电池包再造－新能源汽车装配”产业循环共生链；实施塑料污染全链条治理行动，严禁生产违禁塑料产品，支持生物降解材料产业发展，推进塑料垃圾再生利用，加快快递包装绿色转型。 12、推进节能降碳工作。做好能耗”双控”向碳排放”双控”转变衔接，开展全市能源平衡分析研究，协同编制全市碳达峰行动方案，指导监督各地实现能耗强度下降目标。加强用能预算管理，建立拟建用能项目清单和煤炭消费等量替代来源清单，实施拟建项目滚动接续管理。遏制”两高”项目盲目发展，执行两高项目节能审查前置部门联审制度，严禁两高项目未批先建、违规用能，确保新上”两高”项目能效达到行业先进值或标杆水平。开展能耗控制精准调度，指导重点用能企业做好能耗统计数据填报。开展智慧节能工作，对标单位产品能耗限额先进值，评估全市高耗能项目节能改造潜力，完成重点行业节能改造任务。推进能耗在线监测系统建设，实现新纳入重点用能单位能耗在线监测系统建设全覆盖。构建”网络＋监察”体系，对纳入国家重点用能单位”百千万”行动和全市工业重点用能单位开展节能监察，对40家重点用能单位开展”十三五”“双控”目标年度考核，完成能源消费”双控”目标任务。推行绿色低碳出行，全民低碳绿色消费。完成牵头中央环保督察反馈意见整改、省级环保督察反馈意见整改销号工作。完成打赢全市污染防治攻坚战、蓝天保卫战等工作任务。 五、突出协调并进，推进区域协调发展 13、推进X城市群协同发展。积极融入X一体化发展战略，重点围绕城市群交通互联互通、公共服务共建共享、生态环境联防共治、产业互补互促等四个方面，加强工作统筹协调，加快推进X城市群一体化发展。支持沙洋县、漳河新区与当阳市、X州区探索区域发展路径，打造区域一体化发展先行区。落实县域经济”三百战略”，全力支持钟祥市、京山市冲刺全国县域经济百强，支持沙洋县和东宝区百强储备。抓好扩权赋能强县改革工作，指导改革县市承接下放权力事项。调度县域经济指标，力争钟祥市、京山市进入全省县域经济考核表彰名列，沙洋县和东宝区位次前移。 14、推进新型城镇化和城乡融合发展。落实《关于加快市级领跑建设X中部中心城市的实施意见》，统筹调度优化城市空间布局、发展壮大城市经济、完善城市功能品质等六大任务。落实中心城区人力资源集聚政策，稳步推进农业转移人口市民化。围绕公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施等重点领域，推进县城城镇化补短板强弱项工作。推动特色小镇高质量建设，巩固提升X等建设成果，做好省级及以上特色小镇申报、评估工作。 15、推进乡村振兴。发挥国家、省级农村产业融合发展示范园试点示范效应，带动全市农村产业融合发展，力争再申报成功1家省级示范园。推进3条示范带重点项目建设。支持”五个一”工程、十大产业链特色优势产业和现代都市农业圈重点项目建设，配合落实中心城区农旅文旅项目后续推进发展措施。协调推进水利基础设施、高标准农田、农村人居环境整治、生态保护和修复等重大工程建设。推进产业发展、拓宽务工就业渠道、完善基础设施服务配套、提升社区治理水平和基层党组织建设等易地扶贫搬迁后续扶持工作。统筹抓好委3个驻点村乡村振兴工作。推进滶河和司马河综合治理、林长制、对口援疆、漳河库区生态补偿等工作。 六、突出群众关切，增进民生福祉 16、抓共享、惠民生，协调发展社会事业。围绕教育现代化推进、全民健康保障、普惠托育、文化旅游提升、公共体育普及和社会服务兜底六大工程，抓好基础教育提质扩容、产教融合创新发展、省级区域医疗中心、普惠养老托育等专项行动，实施一批重大项目，促进社会事业优质资源扩容提质。完善促