参加2022年推进自由贸易试验区建设专题公务员对口培训总结.docx

参加2022年推进自由贸易试验区建设专题公务员对口培训总结 参加2022年推进自由贸易试验区建设专题公务员对口培训总结 根据工作安排，省商务厅副厅XXX、自贸区制度创新处处长XXX两位同志于X月25日至30日参加由中组部和商务部在XX省联合举办的2022年推进自由贸易试验区建设专题公务员对口培训。此次培训是中组部联合商务部首次在XX举办培训班，从制度集成创新、营商环境优化、现代产业体系构建、市场主体培育、人才队伍建设等方面系统介绍了XX自贸港建设经验，对提高全国自由贸易试验区发展建设水平，推动XXX省自贸试验区高质量发展具有丰富学习借鉴作用。 一、高度重视、内容鲜活 此次培训由中组部和商务部联合主办，XX省承办，全国21个自贸区和有关省份共有30多名厅局长，29名处长参加。中组部和商务部高度重视，从课程计划、师资配备、组织实施等方面进行精心设计，安排专题讲座、现场教学、分组讨论和座谈会等培训内容。 二、真抓实干、成效显著 （一）形成干事创业良好氛围。XX大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，一个年头确定一个主题，一个主题攻坚一批难题。开展“我为加快推进XX自由贸易港建设作贡献”等系列活动，激励干部担当作为，采取“以考促学”的方式，督促各层级领导干部掌握自贸试验港业务知识，推动XX自由贸易港建设顺利开局。 （二）经济发展质量明显提高。吸引符合产业发展方向的各类市场主体，大力摆脱经济对房地产业的依赖，产业投资占投资的比重从不到40％上升至超过60％，从主要依靠投资，尤其是房地产和基础设施投资向消费和投资转变。在房地产调控和疫情影响的双重压力下，XXGDP和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。 （三）各类市场主体大幅增长。推动“一负三正”进口商品零关税清单、放宽市场准入“三张清单”等核心政策落实，三年来，新增市场主体76.3万户，超过过去30年的总和；实际利用外资连年翻番，累计达52.7亿美元，超过过去30年实际使用外资总量的一半以上；落户XX的央企及央企子公司，实现营业收入增长超20倍。特别是自贸港《总体方案》发布以来，新设企业增长113.7％。 （四）人才集聚态势加快形成。在XX部和各省市的大力支持下，引进X批XXX名优秀干部来X挂职，选派X批XXX名干部赴有关中央单位和其他省份跟班学习。三年来共引进人才XX.X万人，增长675％，其中《总体方案》发布后不到1年时间引进的人才超过50％，顺利完成百万人才进XX行动计划初期目标。设立人才服务“单一窗口”，发布自由贸易港境外人员执业管理办法和参加职业资格考试管理办法、目录清单，落实企业和个人所得税优惠政策，以及以薪酬水平为人才评价主要指标。 （五）生态环境持续改善。扎实推进国家生态文明试验区建设，热带雨林国家公园体制试点启动并通过国家评估验收。新能源汽车保有量占比达X.X％、高出全国水平X.X倍；实行全面“禁塑”，装配式建筑面积连续三年翻番，到去年底实现全岛生活垃圾“零填埋”；空气质量优良天数比例达XX.X％，PM2.5浓度均值下降到XX微克／立方米，河湖库和近海海域等水生态环境质量持续保持全国一流水平。 （六）营商环境日益优化。以制度集成创新为核心，发布制度创新案例XX批XXX项。深化“一枚印章管审批”“不见面审批”“一网通办”等改革，在全国率先出台《企业信用风险分类监管暂行办法》。设立行政审批、国际投资、国际贸易等“单一窗口”，出口整体通关时间与同期相比下降40.5％。将实行告知承诺事项拓展至115项，位列全国首位。推进全省一体化在线政务服务平台建设，有效激发市场主体活力和发展动力。 （七）现代产业格局正在形成。建立旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业为支撑的“3＋1”现代产业体系。用好用足离岛免税购物政策，举办首届中国国际消费品博览会。打造南繁、深海、航天“陆海空”三大未来产业，“南繁硅谷”建设取得实质性进展，以“奋斗者”号为代表的深海科技项目在崖州湾科技城落地，“天问一号”“嫦娥五号”在文昌国际航天城发射；高新技术企业数量增加273％，互联网产业营收增长192％，种好橡胶、槟榔、椰子“三棵树”，大力引种全球热带水果新品种，推动传统海洋渔业向深海、岸上、休闲渔业发展。 （八）风险防控有力有效。在推动制度型开放的同时，加强事中事后监管体系和监管能力的建设，以风险防控能力的提升来带动制度型开放。通过建设社会管理信息化平台，对人流、物流、资金流实行24小时监控，构建起近海、岸线、岛内三道防控圈，出台实施《XX省反走私暂行条例》，依法严厉打击离岛免税各类套购代购行为。 （九）人民群众的获得感增强。高质量打赢脱贫攻坚战，X个贫困县全部摘帽，XXX个贫困村全部出列，XX万名建档立卡贫困群众全部脱贫。加快建设安居型商品住房，2020年开工建设近万套安全房，今年计划建设3.5万套，满足岛内居民和引进人才的住房需求。大力平抑菜价物价。引进国内优质教育资源合作办学102所和国内优质医疗机构49家。 （十）推进XX自由贸易港法立法。按照全国人大工作要求，全力推进XX自由贸易港法立法，争取赋予XX更大立法权和改革自主权。 三、经验典型、借鉴性强 （一）谋划了自贸港“6＋1＋4”制度体系。《XX自由贸易港建设总体方案》主要内容概括为“6＋1＋4”。“6”是指在贸易自由便利方面，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排，同时实行以“既准入又准营”的一系列政策举措。投资自由便利方面，实行“非禁即入”制，进一步激发各类市场主体的活力。跨境资金流动自由便利方面，分阶段开放资本项目，有序推进XX自由贸易港与境外资金自由便利流动。人员进出自由便利方面，实行更加开放的人才和停居留政策，打造人才聚集的高地。运输往来自由便利方面，实行自由便利开放的运输政策，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽。数据安全有序流动方面，扩大数据领域开放，培育发展数字经济。“1”是指构建现代产业体系，突出XX的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，进一步夯实实体经济的基础，增强经济创新力和竞争力。“4”是指加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设，基本形成完备的法律法规体系、现代产业体系和现代化社会治理体系。 （二）建立了高效工作机制。XX举全省之力推进自贸港建设，将XX省自贸委与XX省深改办合二为一，人员编制50名，内设9个处室，即综合处、人事处、协调处、督察处、政策法规处、制度创新处、交流协作处、宣传处、机关党委，协调指导全省自贸港建设。XX自贸委共有43家成员单位，并设立7个专题小组，涵盖投资便利、贸易促进、金融创新、财税改革、市场监督、人才发展、法治保障等领域。目前，43家成员单位、37家非成员单位、19个市县和20个园区均建立了自贸试验区工作组长和联络员机制，形成全省上下齐抓共管的工作推进机制。 （三）落实了“1＋N”政策支持体系。落实“1＋N”政策支持体系，“1”指的是《关于支持XX全面深化改革开放的指导意见》，“N”指的是出台有关创新驱动、国际旅游消费中心、生态文明试验区等实施方案。中央和国家30多个部门专门制定支持方案、18个部门联合印发支持XX试点30多项重要改革文件，及时下放相关管理权限，赋予XX更大的改革自主权，帮助解决实际困难和问题，形成全面深化改革开放的强大合力，推动更高层次改革开放新格局，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 （四）强化了制度集成创新。制度集成创新是XX自贸港建设的亮点。结合战略定位和特色优势，XX省委省政府联合出台《XX自由贸易港制度集成创新行动方案》，采取七步法，形成制度集成创新。“一纲”，制定实施制度集成创新三年行动方案和任务清单，推动XX自贸港建设；“一会”，召开专题新闻发布会案例；“一奖”，创设全国改革和制度创新领域唯一的省部级奖项“改革和制度创新奖”；“一刊”，创设《XX自由贸易港制度创新专报》刊物；“一学”，创设“制度创新学习沙龙”，以问题导向强化调查研究；“一宣”，积极协调对接中央主要媒体，全面加大宣传力度；“一考”，创建绩效考核、典型示范。 （五）高水平规划了重点园区。2021年，XX省政府印发《重点产业园区规划布局调整优化方案》，在全省规划布局3类25个省级产业园区，明确了各园区的产业定位、规划范围和行业指导部门，关联产业向重点产业园区集聚，实现园区错位化、差异化发展，其中把11个重点园区列为自由贸易港建设样板区和试验区。北部“海澄文定”重点发展航空航天、空港物流、维修等产业；南部“大XX”重点发展休闲旅游、总部经济、深海科研、南繁育种、金融服务等产业；东部重点发展医疗康养、休闲旅游产业；西部重点发展油气化工、港航物流、能源交易产业。XX省政府先后印发支持深海、南繁、航天三大科技城、XX生态软件园、XX乐城国际医疗旅游先行区、洋浦经济开发区的“一园一策”差异化扶持措施。XX崖州湾科技城、中央商务区先行先试开展法定机构改革试点，探索赋予公共管理和服务职能，采用“法定机构＋市场化运作”的模式，更好为企业服务，促进产业结构转型升级。