中共x市国资委委员会2022年工作总结和2023年工作思路.docx

中共x市国资委委员会2022年工作总结和2023年工作思路 中共x市国资委委员会2022年工作总结和2023年工作思路 2022年以来，x国资国企坚决贯彻落实市委市政府决策部署，积极克服疫情影响，抢抓机遇创新发展，以国资国企改革发展的“稳”和“进”助力打造“活力浙江 幸福x”。今年所监管的x家市属国企资产总额x亿元、同比增长x%，所有者权益x亿元、同比增长x%，资产负债率为x%。今年实现营业收入x亿元、同比增长x%，利润总额x亿元、同比减少x亿元（主要是市交发集团因上年确认交通部利息以及北口大桥投用财务、折旧费用增加等导致累计亏损x亿元；市交运集团因公交折旧、社保等费用增加导致累计亏损x亿元）。 一、2022年工作总结 （一）国企改革步入新赛道。一是谋划国资综改x样板。在完成省国企改革发展三年行动目标任务的基础上，总结上一轮改革以来的整体运行情况，学习借鉴上海、深圳、杭州等地区域性综改经验，聚焦优化经济布局结构、提升产业发展能级、促进企业提质增效等领域，深入谋划打造国资综改x样板。目前正在进一步优化细化实施方案和整合重组方案。二是规范提升国企用工管理。深入调研谋划形成《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》，并经市委研究印发实施，聚焦市场化要求，改革国企编制管理，实行用工总量与工资总额双控管理模式，优化员工招聘和退出机制，建立契约化考核激励机制，促使企业主动减员增效，加快形成“管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减”的市场化选人用人机制。同时，以用工改革促人才发展，全面推行经理层任期制和契约化管理，加大外部人才市场化选聘力度，激发干事创业活力动力。三是加快推进国企数字化改革。加快构建“1+3+9+N”系统数字化改革体系，上线试运行数据管控中心和“产业布局”等重大场景应用。完成省大额资金监控预警应用在温部署和贯通，接入国企银行账户近x个，采集大额交易明细x条，整体进度居全省前列。引导国企将数字化融入日常生产经营，在企业管理、工程建设、民生服务等领域建设一批高效运转的应用场景，如市现代集团“资金池”模式，年节约融资成本超x万元。布局发展数字经济，设立x数发集团、大数据研究院等企业积极开拓数字化业务，累计完成项目x多个，项目金额近x亿元。 （二）服务大局展现新担当。一是投资有力有效。8月份追加年度投资计划x亿元，全年投资目标x亿元以上。今年已完成投资x亿元，其中股权投资项目x个，涵盖互联网、电力销售、木材贸易、轨道开发等多个培育新主业。打造x人力资源服务产业园，入驻企业x家，为我市经济发展提供硬核人才支撑；深化与央企省企战略合作，投资入股中韩人寿、金风科技等头部企业；谋划组建“城市更新基金”助力房地产市场持续健康发展。二是基建提速提质。紧扣市委市政府重大战略部署，指导市属国企加快推进市域铁路S2线、瓯江引水工程、府东路过江通道、金丽温高速公路东延线等一批重大基础设施项目，其中苍泰高速、甬台温高速改扩建、青文高速等项目前期取得重大进展；提升优化公交客运、“菜篮子”农贸市场、供水用气防汛等民生实事项目；建成投用的瓯江北口大桥，刷新国内同类型桥梁建设用时记录，并拥有三大世界级技术创新。三是履责用心用情。在民生保供等各个领域为疫情防控提供坚强的组织保障，特别是高质量完成方舱医院建设展现了国企速度和担当。同时，积极落实惠企纾困政策，今年已减租x亿元、惠及小微企业和个体工商户x万户。加大稳岗就业力度，今年已招录职工x人，同比增长x%。引导市属国企积极投资养老托育项目，鼓励将自有物业优先用于养老托育服务业，并给予普惠型养老托育机构x%的租金减免、租期可放宽到10年以上，并调拨首批x宗房产、x万平方米，用于“共享社·幸福里”现代社区建设。 （三）布局结构实现新优化。一是积极拓宽市场。引导市属国企实施“走出去引进来”战略，对内持续深化与县市区战略合作，稳步推进公共服务市域一体化建设，积极参与平苍龙一带的污水处理等项目，吸收整合洞头、泰顺等地交通运输企业，扩大市属国企市场覆盖，实现市县双赢；对外主动融入长三角一体化发展，参与打造G60浙江科创基地（松江）等项目，与上海瑞力投资等共同搭建产业基金集群市场化运作“国投资本”。二是延伸产业链。围绕主业，发掘产业链两端的延伸潜力，打造了“瓯越鲜风”、林产贸易、快鹿粮油等多个依托优势产业做大市场的示范性项目。出资入股瑞立瑞浦等产业头部企业；落地全省首条建筑渣土资源化利用工业生产线，拓展建筑行业完整产业链；组建x预制菜产业联盟，全方位引领推动x预制菜产业高质量发展。三是推动“瘦身健体”。完善常态化存量法人压减机制，严格精准地控制新增法人，多措并举缩减企业内部冗员。进一步优化企业管理层级，对市属国企中“僵尸”、低效、空壳企业进行系统性梳理，将x家该类企业列入近两年的清理计划名单，通过注销、合并、划转等方式稳妥予以清理。目前已清理完成x家。 （四）国资监管塑造新质态。一是强化综合监督。出台责任追究体系建设意见，推进国企内设机构改革，目前x家市属国企均已组建综合监督职能部门，落实编制、人员、资金并有效运转。率先制定出台提示函通报约谈等系列工作规则，构建从问题提示到责任追究的四环联动综合监督链条。创新选聘市外机构开展二三级企业出资人专项审计，落实2021年度审计问题整改，督促盘活资产超x亿元，催收账款近x亿元；完成x起特别重大资产损失案件核查，对x名市管干部进行问责扣薪处理。二是提升运营质效。开展存量高利率融资置换工作，今年完成存量融资置换x亿元，节约利息成本x亿元。加大市属国企长期应收债权清理力度，今年已清理x亿元。同时，加快各类闲置低效资产处置，盘活闲置低效资产x万平方米、价值x亿元。加快推进全民所有制企业改制工作，提前超额完成x家企业改制工作。建立国企到期债务月度统计分析和风险预警防控机制，强化债务风险防范。三是注重激励约束。按照对标贡献、拉开差距、激励先进的原则，进一步优化市属国企负责人考核机制，突出效益及重点任务完成效用，增设助力经济稳进提质等考核内容，引导市属国企推进产业协同发展，大幅降低经营成本。谋划出台市属国企中长期激励机制指导意见，鼓励市属国企试点职工持股、超额利润分享等激励措施，激发企业内生动力活力，助力企业长远发展。深入推进法治国企建设，加快建立公司律师制度，提升市属国企合规经营理念和能力。 （五）党建引领增强新动能。一是做大党建格局。系统谋划国企领域“双创争先”实施方案，联合市委组织部出台国企党建考核办法，健全完善全面从严治党“四责协同”、党委书记抓基层党建责任清单、党建考核“否优”及督促检查等机制，创新打造“瓯江红·zhi国企”党建品牌，建立“知”“治”“致”三层逐级递进的品牌内涵体系，在互融共进中努力“创一流业绩、创党建标杆”。目前，已创成“四强四优”党建示范点x个。二是做优党建引领。聚焦“全企一体、双融共促”，夯实企业党组织领导核心地位，梳理形成党组织书记“领办项目”x个、班子成员“攻关项目”x个、基层党支部“创新项目”x个、党员“实事项目”x个，推动各项中心工作提质增效。同时，把落实“七张问题清单”作为国企党建引领的关键指标，常态化梳理、查找投资经营、安全稳定、廉洁从业等各类风险隐患，目前，已主动将x个问题列入“七张问题清单”，其中已完成整改x个。三是做实清廉国企。实施清廉国企示范点培育计划，建立健全清廉国企建设“5+N+1”评价指标体系，努力打造具有x辨识度和影响力的清廉国企示范网络。目前已培育示范点x个，其中市级x个，获评全市“引领型”清廉建设单位x家。同时，深入开展国企资金管理、资产管理、工程建设、选人用人等四大领域突出问题专项整治行动，目前，已在市属国企全面自查反馈的基础上全面开展实地督查，同步推进问题整改、线索核查和建章立制，确保整治行动见实效重长效。 二、2023年工作思路 2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“1155”工作主题主线，即以深入贯彻落实党的二十大精神为一个中心，以推进国资综改提高经营效益为一个基调；聚焦布局优化、效益提升、完善治理、高效监管、党建引领等五大主攻点，深入开展能级跃升、运营提质、赋能增效、稳企护航、双创争先等五大行动，坚决有力打好高质量发展组合拳，在奋进“两个先行”中打造国资国企标杆样板。到2023年底，力争市属国企资产总额达x亿元、增长x%左右，实现年营业收入x亿元、增长x%左右，利润总额x亿元、实现扭亏为盈增加x亿元左右，上缴国有资本经营预算收入x万元；完成总投资x亿元；研发经费增长x%以上，重点制造业企业研发投入强度达x%以上。 （一）聚焦布局优化，实施能级跃升行动。按照组建大集团、搭建大平台、培育大产业的思路，做好“进、退、整、合”四篇文章。一是做好“进”的文章。聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，加大国有资本投资力度，积极向做地开发、生命健康、节能环保等战略性新兴产业布局。打造高能级国有资本投资运营平台，谋划将若干家市属国企股权由市国资运营公司持股。二是做好“退”的文章。明确各集团主业赛道，坚决退出不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务和低效无效、管理失控的资产，清理x家以上“僵尸”、低效、空壳企业。三是做好“整”的文章。以优势企业为主体，深入开展企业之间同一业务或同质业务的整合，有效避免同质化竞争、重复投资。加快推进公共服务市域一体化工作，推动水务、燃气、环保、公交等业务板块整合，积极探索市属国企其他主业领域的一体化发展。四是做好“合”的文章。聚焦市属国企产业链两端延伸潜力，主动对接央企、省企，谋划实施一批强链补链固链重大项目，加快布局产业链供应链关键环节和中高端领域。协调市发改、科技、投促等部门及时掌握高端科技前沿和重大项目招引等情况，指导国企积极参与、主动融入，逐步开拓高端市场。 （二）聚焦效益提升，实施运营提质行动。牢牢把握国企高质量发展的部署要求，持续提升市属国企发展质效。一是加大有效投资。充分发挥投资对稳增长的重要拉动作用，加快存量项目进度和增量项目谋划，招引实施一批具有全局性、战略性、创新性的大项目、好项目，加强项目多渠道融资和要素保障，吸引撬动更多社会资本投资。全年计划投资x亿元以上。完善市属国企投资管理办法及授权清单，持续开展项目投资后评价工作，提升投资回报率。二是强化资本运作。加紧探索企业并购和上市，梳理符合要求的企业，建立上市企业培育和上市梯队名单，加快推进设计集团和诚达公司上市培育工作；指导和支持市属国企围绕主业发展，开展产业链上下游企业股权并购工作；争取统筹市本级基金资源，构建国资基金群，推动基金投资带动产业升级，撬动各类社会资本参与产业投资。拟设立基金管理公司，十大集团抱团组建x亿元规模的市场化综改基金和x万元规模城市更新基金。三是注重资产盘活。注重向经营要效益，优化提升集团管控效能，在企业信用评级巩固提升、高利率融资置换、规范资产交易、闲置低效资产盘活等方面要取得新突破。推进资产交易统一平台建设，全年限额以上进场交易项目不少于x项。深化闲置低效资产降闲提效行动，拓宽资产盘活渠道，通过出让置换、改造提升、招商招租、明晰产权等方式，盘活提升资产利用面积x万平方米。 （三）聚焦完善治理，实施赋能增效行动。坚持市场化导向，进一步优化完善公司治理模式，促进市场化经营机制更加务实有效。一是健全现代企业制度。进一步研究如何促进党的领导与公司治理深度融合，理顺市属国企董事会运行机制，研究探索“外大于内”董事会架构，有效发挥外部董事和董事专业委员会监督作用，在二级企业中率先进行试点；指导市属国企建立授权制度与授权清单。有效实施职业经理人制度，实现经理层全面推行职业经理人制度的企业不少于1家。二是规范国企用工管理。落实《关于进一步规范市属国有企业用工管理的实施方案》，研究建立用工总量、工资总额双控管理模式，根据企业功能定位、行业特点研究确定与企业用工总量挂钩的劳动生产率指标，核定各市属