上海市嘉定区人大常委会2021年度工作要点.docx

上海市嘉定区人大常委会2021年度工作要点 上海市嘉定区人大常委会2021年度工作要点 2021年3月11日上海市嘉定区第六届人民代表大会 常务委员会第四十六次会议通过 ‍2021年区人大常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市、区人大工作会议精神，按照六届区委十次全会部署，围绕区六届人大八次会议确定的各项任务，全面履行人大职责，努力在践行“全过程民主”重要理念上有新探索，在服务“人民城市”建设上有新成效，在助力经济社会发展和改革攻坚任务上有新作为，为建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 一、突出履职重点，进一步增强监督的针对性、实效性 （一）聚焦“十四五”发展开好局、起好步 组织全体区人大代表听取和评议区政府上半年工作情况的报告，促进年度工作任务按计划实施推进。开展重点产业（园区）发展建设情况专项监督和高性能医疗设备及精准医疗产业发展推进工作专题调研，推动重点产业壮大成势、新兴产业发力起势。对区法院、区检察院落实常委会关于加强司法保障优化营商环境工作审议意见情况进行跟踪监督并开展满意度测评，开展《上海市优化营商环境条例》实施情况专题调研，推动营商环境持续优化、市场主体更具活力。开展推进农村集体经济发展促进农民生活富裕工作情况监督调研及《上海市实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》实施情况专题调研，推动农业加速增效、农民稳步增收。开展嘉定新城新一轮规划建设专题调研，书面审议2021年城乡规划实施情况的报告，推动规划有序实施、落地落实。 （二）聚焦“人民城市”建设 开展“一网统管”推进情况专项监督，推动城市治理现代化水平提升。开展2021年环境状况和环境保护目标完成情况专项监督及垃圾资源化利用情况专题调研，推动区域生态环境质量提升。开展“教化嘉定”人文魅力推进情况专项监督，推动城市文化软实力提升。围绕《上海市公共卫生应急管理条例》实施情况及长期护理保险、内地民族班深化民族团结进步教育、老旧小区综合改造等工作情况开展监督调研，开展退役军人服务保障体系建设情况专题调研，推动人民群众关心的“老小旧远”等问题得到进一步改善。 （三）聚焦预算审查监督重点拓展改革 立足人大职能，加强对经济运行情况的调查研究和综合分析，及时提出对策建议，全力助推经济高质量发展。将预算审查监督重点从规范预算编制和执行拓展到资金使用绩效上，加强对政府预算的全口径审查和全过程监管，打造人大预算审查监督“闭环”。推进人大监督工作与审计监督重点内容相衔接，对审计查出突出问题开展专题询问并进行跟踪监督，听取区政府关于政府购买服务管理情况专项审计调查情况的汇报。完善预算审查监督和国有资产管理监督衔接机制，就2020年度国有资产管理情况开展专项监督。 （四）聚焦法治建设 加强规范性文件备案审查制度和能力建设，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，维护国家法制统一，促进依法行政。对“七五”普法决议贯彻落实情况进行监督，作出“八五”普法决议，推动全社会尊法学法守法用法。开展《上海市养老服务条例》等执法检查，发挥执法检查法律巡视功能，推动法律法规在我区得到有效贯彻实施。落实监察法规定，听取和审议区监委关于开展廉政教育工作情况的报告，促进依法监察。加强与区法院、区检察院的经常性工作联系，进一步发挥人大代表监督作用，增强人大司法监督的针对性、有效性，促进公正司法。 二、围绕中心大局，进一步提高行使重大事项决定权和人事任免权的科学化、民主化、法治化水平 落实人大讨论决定重大事项制度，听取区政府有关重大事项报告，依法作出决定决议。听取区政府关于“七五”普法决议贯彻落实情况的报告并作出“八五”普法决议，听取区政府关于嘉定新城新一轮规划建设情况的报告，听取和审议区政府关于2020年度国有资产管理情况综合报告，听取和审议区政府关于区六届人大八次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。落实政府重大决策出台前向人大报告制度，相关报告将适时提请常委会讨论或委托有关专（工）委听取。对“双重大”议题要深入调查研究，加强合法性审查和科学性论证，广泛听取社会公众意见，进一步提高讨论决定重大事项的质量。 坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，提高人事任免工作制度化、规范化水平，认真落实宪法宣誓制度。 三、加强和改进代表工作，进一步发挥代表主体作用 （一）赋能“家、站、点”和基层立法联系点建设 深入贯彻市人大常委会《关于充分发挥人大在推进“全过程民主”探索实践中的作用的意见》，积极探索“全过程民主”实现形式和途径。加强“家、站、点”建设，完善运行机制、创新活动方式、提升工作实效，发挥好“家、站、点”在代表联系人民群众中的“连心桥”作用。推进基层立法联系点建设，制定《区人大常委会基层立法联系点工作办法》，加强对市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点的支持保障，建立区人大常委会马陆镇众芳社区立法联系点，推动联系点发挥效能、拓展功能，发挥好联系点在立法民意征集中的“直通车”作用。 （二）服务保障代表履职 进一步密切常委会与代表的联系，推进闭会期间代表参与常委会和专（工）委工作常态化，发挥好区人大代表专业小组作用，提高各街镇区人大代表小组定向调研视察检查工作实效。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，完善代表建议督办、评价机制，对本届代表建议办理情况进行“回头看”，切实增强代表建议办理实效。做好市十五届人大嘉定代表小组闭会期间履职服务保障工作，组织好市代表联系社区、专题调研、报告履职情况等活动。聚焦“新城建设”主题，承办好第36期“上海市人大代表论坛”。 （三）依法做好区、镇两级人大代表换届选举工作 将“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”的原则和“全过程民主”的要求贯穿换届选举工作全过程。建立换届选举工作机构，依法做好选区划分、代表名额分配等工作。加强选举法等法律法规的学习培训，大力宣传、广泛动员和正确引导选民依法参加选举，保障选民民主权利。精心谋划、周密组织、严格把关、依法实施，确保代表换届选举工作合法依规、圆满完成，确保选出的代表忠实代表人民意志，真正做到为人民用权、为人民履职、为人民服务。 四、加强自身建设，进一步提升履职能力和水平 （一）进一步加强人大机关党的建设 坚持党对人大工作的全面领导，严格执行人大工作中的重大问题、重要事项向区委请示报告制度，确保人大工作正确政治方向。按照“人大机关首先是党领导下的重要政治机关”的要求，把政治建设摆在首位，充分发挥常委会党组领导核心作用和机关党组的重要作用。加强思想作风建设，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强“四责协同”机制建设，坚定不移推进全面从严治党。加强干部队伍建设，着力打造政治坚定、作风优良、业务过硬的人大干部队伍。 （二）注重发挥人大制度优势 全面贯彻市、区人大工作会议精神，推进加强新时代人大工作的各项要求落实到位，推动人大制度优势转化为现代化新型城市建设和治理效能。精心筹划、周密安排嘉定区（县）人大设立常委会40周年纪念活动，认真总结常委会40年履职成果以及本届人大及其常委会的工作经验，宣传好人大制度在我区的生动实践，推动国家根本政治制度更加深入人心。支持区人大工作研究会加强人大制度、理论和工作的研究，发挥好智库作用。 （三）不断提升常委会和机关工作质效 加强常委会组成人员素质能力建设，强化履职管理，增强履职本领。以提高会议审议质量为核心，改进常委会会议组织工作，抓好审议意见督促落实。加强专（工）委制度化、规范化建设，制定《区人大专门委员会工作规则》。创新方式、丰富手段，进一步提高监督工作的精准度、增强监督工作的实效性。坚持问题导向、紧扣法律条文、持续跟踪监督，提高执法检查实效。密切与镇人大的联系，加强交流指导和工作联动，促进全区人大工作水平整体推进、同步发展。抓实区域人大工作协作，精选调研议题、加强联动监督，共同服务长三角区域一体化发展。