X市国资委2021年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

X市国资委2021年上半年工作总结及下半年工作计划 X市国资委2021年上半年工作总结及下半年工作计划 2021年上半年，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委的指导下，xx市国有资产监督管理委员会紧紧围绕市委市政府的决策部署，统筹抓好疫情防控、安全生产与经济社会发展工作，大力推动市属国企、股份合作公司改革发展，全面加强国有资产和集体资产监管服务，积极融入创新xx建设发展大局。现将有关情况总结如下： 一、2021年上半年工作情况 （一）基本情况 一是国有资产情况。截至2021年5月，市属企业资产总额xx亿元，较年初xx亿元增长xx%，负债总额xx亿元，较年初xx亿元增长xx%，净资产xx亿元，较年初xx亿元减少xx%，资产负债率约xx%，处于较低负债水平。2021年累计实现营业收入xx亿元，较上年同期xx亿元增长xx%，已交税金总额xx亿元，较上年同期xx亿元增长xx%。 二是集体资产情况。目前，我市xx家股份合作公司共拥有集体土地面积约xx万平方米，拥有物业面积约xx万平方米，其中产业园市和厂房及宿舍面积约xx万平方米，商业物业面积约xx万平方米，其他物业面积约xx万平方米。各股份合作公司的收入主要从事物业出租经营业务，全市xx家股份合作公司共有股民xx人，截至2021年4月，总资产xx亿元，总负债xx亿元，净资产xx亿元。 三是政府物业情况。截至2020年底，全市各单位政府物业及场地共计xx万㎡，除基本农田及市属市管保障房（xx万㎡）以外，全市各单位管理、使用的政府物业及场地xx万㎡，其中：教育教学用房xx万㎡（占比xx%），办公及配套附属用房xx万㎡（占比xx%），保障房及街道教育宿舍等住宅用房xx万㎡（占比xx%），商业和产业用房xx万㎡（占比xx%），其他用房xx万㎡（占比xx%）。 （二）统筹抓好疫情防控和安全生产，确保“十四五”开好局起好步 一是督促市属国企落实在建工程疫情防控措施。及时督促各市属国企做好在建工程项目疫情防控工作，要求各建设、施工、监理等单位严格按照市、市关于在建工程项目疫情防控工作要求，严格落实实名制扫码登记、持码入场、体温检测、重点人员管理、卫生消毒、个人防护等常态化防疫措施，对中、高风险地市来（返）深参建人员，强化人员健康监测措施，压实疫情防控责任。二是全系统党员、干部主动支援基层疫情防控工作。面对疫情防控严峻态势，为了缓解基层工作人员力量不足的情况，局党委快速组织防疫支援力量，市国资委机关党支部和各市属国企党支部积极响应，牺牲周末和晚上休息时间，迅速组成了一支“招之即来，来之能战”的志愿者团队，奔赴各街道、社市支援疫情防控。截至“七一”前夕，xx市国资国企参与志愿服务累计xx人次，服务时长达xx余小时，服务市民群众超xx万人次，为巩固街道、社市疫情防控第一道防线作出了积极贡献，获得了市长点赞表扬。三是全面筑牢安全生产防线。成立安全生产和消防领导小组，全面加强对国资系统安全生产工作的领导，提高全系统安全生产和消防工作管理水平；加强在建工程项目安全管理，对xx、xx、xx、xx等市属国企在建工程项目开展了两轮安全生产大检查，发现问题xx个，并专门召开安全生产工作会议进行通报，督促相关责任单位按期整改。 （三）坚持党对国有企业的领导不动摇，以“四个抓手”推进党建工作再上新台阶 一是抓思想建设。通过上党课、开展宣讲会、观看红色电影、参加红色教育基地等多样化学习方式，强化党员政治学习和教育，2021年上半年市属国企召开党员大会累计xx次，召开党支部委员会累计xx次，组织主题党日活动xx次，基本形成党的组织生活制度化、规范化，党的学习教育常态化的良好态势。二是抓组织建设。根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》有关规定，推动xx公司党委、xx数科公司党支部成立，对xx公司党支部书记职位人选进行了调整，进一步加强党对国有企业的领导；积极发展党员，将xx名政治、思想、工作、学习等表现优秀的职工列为发展对象，为各党支部输入新鲜血液，增强了战斗力。三是抓作风建设。国资委党委落实党风廉政建设“两个责任”，明确党风廉政建设“责任清单”，组织召开党风廉政建设和反腐败工作部署会暨警示教育会，对党风廉政建设提出具体要求，并通过书记上廉政教育党课、观看警示教育片等方式，加强警示教育，提升国资系统党员、干部的纪律意识和廉洁意识。四是抓制度建设。印发《xx市国资委党委工作规则》等4项制度，为加强党建工作提供了制度保障；引导、督促市属国企落实好“三重一大”制度，将国企党建工作写入公司章程，明确党组织在公司治理中的法定地位；实行“双向进入、交叉任职”领导机制，完善党组织领导班子成员和董事会、监事会、经理层双向进入机制，基本实现了书记和董事长“一肩挑”。 （四）突出事前和事中监管、强化事后监督问责，不断完善国资监管体制机制 按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路，全面梳理国资监管职责，调整优化监管方式和手段，不断完善国资监管体制。一是事前规范制度。围绕重点工程管理、法人治理结构、薪酬内部分配等国资监管重点领域和关键环节，研究制定相关制度。研究修订国有企业重点工程建设项目管理指导意见，进一步优化审批权限，精简审批流程，提高运行效能；印发国有企业资源性资产租赁综合监管相关制度，规范市属国有企业资源性资产租赁管理行为，助力推进城市更新项目的积极发展；印发董事会议事规则，规范市属国有企业董事会的议事方式和决策程序；出台市属国企薪酬内部分配指导文件，规范了市属国有企业薪酬内部分配秩序。二是事中加强监控。加强市属国企企业风险监测预警，指导督促市属国企建立健全内控管理体制机制。开展投资类国企内控制度框架建设项目，指导推进投资公司建立健全科学高效的内控管理体系，聘请第三方机构研究制定投资类公司内控制度管理框架。目前已完成xx模块，xx个制度建设，形成投资公司制度体系以及国资层面对此类公司的制度模板。三是事后强化问责。委托xx家专业审计机构开展了开展2020年xx市国有企业财务决算和年度经营业绩考核审计；对xx公司、xx公司开展了内部控制审计工作，掌握企业经营管理的风险状况，如实反映内部控制设计与运行的有效性，提高经营效率。对xx公司开展投资后评价项目，增强项目实施、管理的透明度，提高投资管理水平，完善投资管控体系。 （五）大力推进市域性综合改革试验，全面深化国有企业管理机制改革 积极贯彻落实《xx建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案》，启动国有企业管理机制改革，研究印发《关于深化xx市国有企业机制改革的实施方案（2021-2023年）》，健全企业法人治理结构，建立健全市场化经营机制，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。一是完善企业法人治理结构。印发市属国企董事会议事规则，依法落实董事会职权，充分发挥董事会作用，提升董事会决策效能；梳理国企董事会和监事会配备情况，督促国企配齐职工董事、职工监事，遴选并派出外部董事xx名，选派xx名监事充实国企监事会队伍，国企法人治理结构得到进一步健全。二是探索市场化选人用人机制。市场化选聘职业经理人xx名，提拔任用综合素质优秀的中层管理人员xx人；组织开展“国企名校行”校园招聘会，选拔知名院校优秀毕业生进行定向培养；实行国资系统双向交流学习机制，拓宽干部职工实践锻炼渠道，参与双向交流学习的人数达xx人；持续开展国资国企能力提升培训活动，加强“国资大讲堂”品牌建设，帮助国资国企广大干部职工了解形势、把握政策、拓宽视野、提升能力。三是深化收入分配制度改革。出台市属国企薪酬内部分配指导文件，定期对市直管企业执行情况进行监督，规范企业薪酬内部分配秩序；研究编制市属国企工资总额管理办法，加快建立工资总额确定和正常增长机制，激发企业活力；研究制定市属国企员工履职待遇、业务支出管理，财务管理等方面制度，优化国企经营业绩考核机制，激发国企发展活力。 （六）优化调整国有资本布局结构，增强国有经济整体功能和效率 通过并、转、分等手段，将现市属一级国有企业在城市更新及园市开发建设、高端产业园市运营、产业投资与资本运营等领域，重组整合一批具有核心竞争力的龙头骨干集团。市国有企业横向形成“园市建设-运营服务-资本赋能”的功能明确、定位清晰、分布有序、错位发展的链条式布局，纵向形成“总部管理-板块运营-项目公司”的三级国有企业管理体系。一是“并”。将市xx服务公司股权划转至xx公司，加强企业协同，提升xx公司融资能力，实现强强联合、优势互补、产业协同。二是“转”。设立xx公司，正逐步将市参股企业xx市xx有限公司（持股比例xx%）和xx市xx有限公司（持股比例xx%）的金融资产划转至市xx公司，负责引导基金管理、科技创业投资、股权投资管理和重大项目招商引资业务，加强引用金融资本，加大对产业的支持力度。三是“分”。以xx测评公司100%股权出资设立xxx有限公司（简称“xx”），力争通过理清总部公司和子公司之间的职能、业务划分，做强做大商密检测主业，加快发展xx和xx产业。 （七）推动市属国企重大产业项目建设及运营，发挥国资国企稳社会投资、保产业空间的支撑作用 大力推动重点项目投资建设工作，抓好投资预算执行，督促企业完成全年既定投资建设任务，推动重点项目投融资工作。2021年，我市国企固定资产投资计划xx亿元，截止目前，本年累计完成投资xx亿元。主要为：市xx公司收购xx，并配合市产业部门，打造聚焦xx和xx产业、新材料产业的xx高新区产学研基地，集聚整合高端创新资源；租赁改造xx工业园，xx项目落地后将助力于我市全力建设xx国家高新区xx园市，形成“西有xx、东有xx”的创新格局，不断增强对xx地区产业发展的辐射带动能力；xx公司大力推进xx项目建设，促进我市交通设施建设发展，布局以xx国家高新区为中心的市域通勤服务，不断吸引集聚优质企业和人才。 （八）加强股份合作公司规范管理，促进集体资产保值增值 一是推进集体资产规范化管理。健全完善股份合作公司管理制度，加快构建股份合作公司管理体系。对工程招标管理、财务管理、公章管理等方面制度进行重新修订；根据《xx市股份合作公司条例》，研究制定符合我市股份合作公司发展的实施细则；研究制定《xx市股份合作公司管理人员薪酬指导意见》，加快推进股份合作公司薪酬制度改革。二是指导股份合作公司班子换届。全市xx家股份合作公司顺利完成换届，新一届股份合作公司班子结构得到极大改善。同时，换届完成后做好新班子上岗培训工作，及时组织董事长、集资委主任、“三资”管理人员和财务人员开展了为期xx天的专题培训，帮助新一届“领头人”尽快适应新岗位要求，提升管理水平。三是严格审查集体用地开发项目。通过城市更新重点项目集体资产处置专班会，安排专人对接重点城市更新涉及集体资产处置项目，为xx及相关项目、xx二期项目集体土地处置问题提出了解决思路，完成了xx街道xx城市更新项目、xx股份合作公司xx土地整备项目留用地xx号地块合作开发，以及xxx城市更新项目二期集体资产处置受让主体的核准工作，有效推进了集体资产的盘活。 （九）拓展股份合作公司发展空间，推进集体经济健康可持续发展 通过“搭平台、深调研、谋发展”的工作思路，引导股份合作公司转变发展理念，拓宽发展渠道。一是搭好平台。积极搭建合作发展平台，邀请省属国企xx、xx证券公司等，开展座谈会，为股份合作公司普及多样化的金融产品及合作领域；搭建xx国企、xx国企与股份合作公司合作发展平台，借助xx国企、xx国企的产品优势，盘活股份合作公司的资金池，实现三方互联，利益共享，合作共赢。目前xx国企投资公司正为xx股份合作公司制定更高收益的资金理财方案。二是做深调研。以街道为单位，实地走访调研了解股份合作公司发展现状，探索拓