xx县自然资源局2022年上半年法治建设工作总结.docx

xx县自然资源局2022年上半年法治建设工作总结 xx县自然资源局2022年上半年法治建设工作总结 2022年以来，在县委、县政府的领导下，我局牢固树立依法行政工作理念，完善行政执法制度，全面推进依法行政和法治政府建设，进一步加强各项制度建设，依法行政工作得到有效提升。现将我局2022年上半年法治建设总体情况报告如下： 一、行政执法机构和人员基本情况 xx县自然资源局为法定行政执法部门，共有行政执法主体x个，执法人员xx人，取得《中华人民共和国行政执法证》人员共计xx人，有x人正在申请办证中。 二、工作开展情况 （一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略 开展深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组、领导班子认真学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及省十三大会议精神，通过党组会议、班子会议、党组中心组、全局干部职工政治理论学习会议等专题研究学习法律法规，教育引导领导干部践行“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与围绕全市自然资源系统中心任务相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，坚定理想信念和政治信仰，切实强化领导班子的法律意识和法律素养，带动全县自然资源系统党员干部懂法学法守法用法，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。 （二）强化学习培训，提高干部队伍素质 建立完善干部职工学法用法制度，坚持和完善了领导干部职工集体学法、法制讲座、法律培训制度，结合实际，制定了年度学法计划，认真组织实施，促进领导干部职工学法的经常化。今年我局党组中心组共开展集中学习会议3次，党组及局长办公会议研究法治政府建设工作2次，召开干部职工集中学习例会8余次，会议学习了习近平总书记系列讲话、党内法律法规、《宪法》《民法典》以及自然资源管理工作方面的法律法规等。组织干部职工参加2022年国家安全法、民法典等法律法规知识测试、贵州省2022年第二季度国家工作人员学法考勤练习，参考率、及格率均达100％，平均分数80分以上。 （三）全面依法履行职能，不断推进依法行政 进一步深化行政审批制度改革，严格执行行政许可项目服务承诺制度，强化与相关部门的衔接，科学制定行政许可审批流程，精简许可提供的材料，缩减办证时间，创新工作方法，完善“一张蓝图”制定，充分利用大数据平台，避免反复提供资料和审核。结合工作实际，对照相关的法律法规和规范性政策文件，认真梳理了并制定权力清单和责任清单，共计xxx项，其中行政许可事项x项、行政处罚事项xxx项、行政强制事项x项、行政征收事项x项、行政确认事项x项、行政检查事项xx项、其他类事项x项。 （四）坚持严格规范公正文明执法 全面推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，出台《xx县自然资源局行政执法公示制度》《xx县自然资源局执法全过程记录制度》《xx县自然资源局重大执法决定法制审核制度》。对今年以来的行政许可、行政处罚等信息按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则按照要求录入“贵州省行政执法监督综合管理系统”和其他网站上进行了公示，定期报送行政执法数据。完善执法记录，按照执法主体和权限，要求在执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查等环节均有文字或影像记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片，在作出行政处罚决定前，均召开办案人员及相关单位和人员参加的案审会，对每个案件的违法事实、违法行为程度、处罚标准、处罚裁量权、执法程序及相关证据材料进行认真审查，集中分析，共同研讨和论证，最终形成统一的集体研判记录，过程阳光透明，监督明确。成立重大执法决定法制审核领导小组，明确审核机构及人员，编制xx县自然资源局法制审核目录清单及xx县自然资源局重大行政执法决定法制审核意见表，根据新“三立方案”的机构职能调整情况，我局及时做好行政执法主体公告和行政执法人员资格管理，强化行政执法人员持证执法，开展了执法人员培训、证件申领工作，开展执法的工作人员都持有执法证，无合同工、临时工执法情况。 （五）加大对自然资源法律法规的宣传教育力度 充分利用“4·22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等重要时间节点，开展相关内容普法宣传活动，认真开展了执法业务培训以及自然资源相关法律法规专题讲座，在行政执法工作中，向行政相对人普及有关法律法规，开展精准普法工作，通过设立咨询点，悬挂布标，发送手机短信、LED屏幕滚动播放，发放宣传资料等多种宣传方式，向群众普及相关法律法规知识。今年以来共投入购买法律法规宣传物品费用x万余元，发放知识性手册及宣传折页达x万余份，发放宣传物品共xxx余件，设立咨询点共xx余台（次）。 （六）认真开展执法案卷评查工作 根据xx自然资源局和xx县县委依法治县办关于开展2022年年度行政执法案件评查工作的相关通知要求，我局对2021年1月1日至2021年12月31日期间已经结案且产生法律效力的行政执法案件进行了认真梳理评查。对办理的案卷进行了逐项对照评查，在办理行政许可案卷过程中，我局做到了许可和确认主体合法，适用法定依据充分准确，条件具备，收费依据合法，告知权利到位准确；许可和确认内容和时限合法、适当、监督检查到位。在办理行政处罚案卷的过程中，我局做到了处罚主体资格合法，违法事实认定清楚、证据确凿，处罚依据合法充分、适用法律准确，处罚内容、结果适当，告知权利、交代的救济途径和期限准确，实施罚缴分离，无以罚代刑、不及时移交司法机关问题，送达和执行合法、到位。 （七）加大对违法案件的查处力度 切实履行动态巡查主体责任，做到“早发现、早报告、早制止、早处置”，有效遏制自然资源违法违规势头，2022年组织开展自然资源执法督察巡查xxx余次。结合部门职责，按照国家和上级业务部门的依法治理专项要求，认真开展了土地矿产卫片执法、严格制止农村乱占耕地建房等专项行动。 （八）依法有效化解社会矛盾 认真做好群众来信来访的办理和接待工作，凡信访问题件件有落实、事事有回音、在规定时限内办理，作出处理意见并送达当事人，及时调解矛盾纠纷。2022年截至到6月份共办理信访案件x件，已办结x件，正在办理x件，未发生自然资源领域严重影响我县稳定和发展的重大问题。依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，有效依法化解了社会矛盾纠纷。 三、存在困难和问题 一是执法能力还需进一步提升。机构重新调整后，局上下虽然进行了人员整合，但由于磨合时间短，工作人员对于国土、规划方面的业务融合还不够彻底，业务、法规知识掌握不够全面，业务能力水平参差不齐，直接导致依法行政水平不高，一定程度上影响了工作质量和工作效率。 二是执法人员力量不能满足执法需要。由于职能增加，业务量多，现有执法人员已不能满足工作需要，亟需配备懂业务、熟悉自然资源业务的高素质执法人员。特别要加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把具有法律专业化的人员调整充实到法制审核岗位。 三是“三项制度”落实待完善。行政执法公示的范围、内容、方式、时限等有待完善；执法全过程记录重文字记录、轻音像记录，执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高。 四、下阶段工作思路 一是加强执法队伍建设。强化法制教育和培训，创新宣传教育培训方式，提升执法人员依法行政意识。完善执法证件持证管理工作，积极组织无行政执法证的工作人员参加行政执法证考试。提升法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设。 二是加强执法监督，规范执法行为，进一步落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法检查制度。 三是进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可、行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。