2022年全县财政上半年工作总结暨下半年工作安排.docx

2022年全县财政上半年工作总结暨下半年工作安排 2022年全县财政上半年工作总结暨下半年工作安排 上半年，全县财政工作在县委、县政府的坚强领导和省市财政部门的关心指导下，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，准确把握财政职能定位，努力克服大规模退税减税、房地产市场下滑、常态化疫情防控等不利因素影响，坚持稳中求进，主动作为，财政、金融、国资、民生工程等工作扎实推进，促进了全县经济平稳运行和各项社会事业全面进步。 一、上半年重点工作开展情况 （一）加强收支管理，实现财政平稳运行。一是依法组织征管。加强重点税源企业和重点项目调度，依法组织收入均衡入库，强化收入预期管理，财政收入稳中有升。预计完成一般公共预算收入10.5亿元，完成年度目标任务55.3%，超序时进度5.3个百分点，增收1亿元，增长10.5%，其中税收收入完成7.15亿元，减收0.72亿元，下降9.1%；非税收入完成3.35亿元，增收1.72亿元，增长105.5%。二是优化支出结构。坚持统筹兼顾、保障重点原则，把“三保”和助企纾困、乡村振兴等重点支出摆在突出位置，统筹利用上级转移支付资金和财政存量资金等，发挥财政资金捆绑效益，各项支出有序有效。预计完成一般公共预算财政支出33.2亿元，同上年持平，占年度预算的57.2%，其中：民生支出27.6亿元，占比83.1%，同比增长1%；“三保”支出15.8亿元，占比47.6%，同比增长3.9%。三是强化开源节流。严格执行省财政厅关于坚持过紧日子的12项举措，持续推进公务用车经费预算定额管理，加强县直部门公务接待费、会议费、培训费、差旅费管理，大力压减非刚性非重点支出，“三公经费”得到有效控制。严格执行国库集中支付管理制度，规范财政资金拨付和使用程序，加强预算支出动态监控，硬化预算约束，严控预算追加。 （二）聚集稳住经济，落实助企惠民政策。一是落实减税降费政策。坚持应减尽减、应缓尽缓，确保减税降费政策落地生根。1-5月份，全县落实小规模纳税人阶段性免征增值税政策减收0.47亿元，预计全年减收0.78亿元（其中县级减收0.4亿元）；落实地方“六税两费”政策扩围减收0.33亿元（其中县级减收0.33亿元），预计全年减少收0.65亿元（其中县级减收0.65亿元）；落实更大力度、更广范围、更深层次的增值税留抵退税政策减收5.97亿元（其中：中央2.98亿元、省级2.09亿元、县级0.9亿元）。预计全年增值税留抵退税7亿元左右，县级财力减少2.52亿元。二是加强财政政策支持。预算安排企业发展资金4000万元、产业发展基金2000万元，支持企业物流补贴、出口生产奖励、技术创新等；全面落实疫情期间国有房屋租金免租政策，对承租国有企业经营性用房或行政事业单位国有房产的中小微企业、个体工商户免收租金；安排贴息资金2000万元对小微企业和自主创业给予贷款贴息。1-5月份，支付36家规上企业和9家物流公司物流补贴1040万元；免收566家中小微企业和个体工商户租金1267万元；累计发放贴息贷款4255万元（其中重点人群57户1355万元，小微企业14户2700万元），兑现贴息资金790万元。三是撬动金融资源助力。继续执行政府性融资担保机构商业担保贷款1%的费率，创业贷款和扶贫贷款担保继续实行免收费；落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，对政府性融资担保机构单户担保1000万元及以下、平均担保费率不超过1%的小微企业、“三农”担保和创业担保业务给予适当保费补贴。推动政府性融资担保机构发挥融资担保增信作用，1-5月份累计办理新型政银担业务7.63亿元、续贷过桥业务2.1亿元。引导金融机构加大对受疫情影响市场主体的金融支持，增加中小微企业和个体工商户的首贷、信用贷、续贷等，全县金融机构累计发放首贷6.46亿元、信用贷款13.48亿元、无还本续贷9亿元。强化银企供求信息互通，组织召开了2022年全县银企对接会，有效解决中小微企业融资难问题。制定出台《*县支持企业上市（挂牌）十条财政奖补政策》，从企业上市奖补、挂牌奖补、新增税收奖励、直接债券融资奖励、直接股权投资奖励等方面给予支持。 （三）积极服务“三农”，赋能推进乡村振兴。一是加大项目资金投入。持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴，县本级预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1.35亿元，清理收回可统筹使用财政存量资金1500万元，整合各级财政涉农资金5.77亿元。二是支持特色产业链式发展。整合财政涉农资金3.22亿元支持农业提质增效暨“6969”工程，统筹资金4.2亿元支持全县茶叶、中药材、蚕桑等主导特色产业链式发展。三是加强重点涉农项目建设。投入资金2469.5万元实施1万亩高标准农田项目建设，县级配套资金2000万元支持美好乡村及农村人居环境改善，争取资金5000万元实施中小河流治理、中型灌区节水改造、小型水库除险加固、水土保持等项目，落实资金600万元支持沙河乡、流波䃥镇创建红色美丽乡村，安排资金830万元用于全县第八批选派村发展集体经济，争取资金1000万元支持铁冲乡创建产业强镇。四是落实财政支农政策。聚焦“两强一增”行动计划，争取资金1359.9万元；严格落实土地出让收入用于农业农村投入政策，上半年从土地出让收入中安排资金3000万元用于农业农村工作；制定全县种粮农民一次性补贴和农业支持保护补贴实施方案，打卡发放资金4315万元；积极推广安徽惠农惠民补贴（一卡通）应用，截至5月底向12.36万农户发放惠农补贴20类49项资金2.35亿元。五是规范项目建设管理。严格执行衔接、整合资金分配使用公告公示、国库集中支付等制度，对纳入直达资金监控系统的专项资金拨付实行由国库直达企业和农户；加大结余资金使用管理，实行先上缴，后由县乡村振兴工作领导小组统一安排使用；积极参与项目集中评审和现场审核，按月开展衔接资金“月调度”，加快项目实施和资金支付进度；委托第三方组织开展2021年衔接、统筹整合资金重点项目绩效评价。 （四）坚持人民至上，保障改善社会民生。面对民生工程机构和内容改革调整，始终坚持把为民办事、为民造福作为首要政绩。今年，全县16项民生工程投入资金10.77亿元，其中县级配套2.81亿元。一是“幼有所育”进展迅速。幼儿托育新增托位380个，完成率135.71%；投资1000万元新建1所公办幼儿园项目已完成主体建设工程；资助幼儿1944人次，完成率100.31%。二是“学有所教”全面推开。41所学校开展课后服务，完成率为107.9%，课后服务学生51403人，参与率97.13%，课后服务教师4249名，参与率97.15%。三是“劳有所得”稳步开展。完成就业困难人员兜底计划试点任务，高校毕业生等青年群体就业见习112人，培养新技工1087人，精准对接求职用工，举办招聘活动82场，服务企业1293户次，达成意向4013人次。四是“病有所医”不断加强。完成农村适龄妇女“两癌”免费癌筛查11000人，城镇低保适龄妇女228人；认真落实居民基本医疗保险政策，城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例、大病保险合规费用报销比例等均达到规定要求。五是“老有所养”提高保障。招募100名志愿者在县人民医院、中医院和3个乡镇卫生院为老年人门诊就医提供便利服务；完成困难老年人居家适老化改造56户，完成率57%；在梅山镇潭湾、黄林、红星3个社区和沙河乡西河村建设助餐点，推进老年助餐服务试点。六是“住有宜居”加速推进。新开工1366套棚户区改造有序推进，5个城镇老旧小区296户3.24万平方米提升改造工程，现已完成184户2万平方米；15分钟健身圈项目规划27个健身场地、23处乡镇建设健身路径，均在建设之中；15分钟阅读圈项目县图书馆阅读空间已正常开放，江店、青山等2个社区城市阅读空间计划在6月底和10月开放；“四好农村路”建设完成农村公路提质改造14.99公里、养护179.26公里。七是“弱有所扶”持续改善。发放农村居民最低生活补助4959.88万元，特困救助供养基本生活保障金2434.46万元；发放困难残疾生活补贴11180人375.80万元，重度残疾人护理补贴14792人485.50万元，困难精神残疾人药费补助1507人150.70万元，康复训练残疾儿童279人，提供残疾儿童适配假肢矫形器等辅助器具15人；发放困难职工家庭生活救助金136户46.84万元；办理城乡困难群体法律援助案件381件。 （五）强化国资监管，确保资产保值增值。推进国资国企改革，努力服务县域经济发展大局。一是组建大国资体系。成立**国有投资控股集团有限公司，按照“1+N”架构体系，将全县38家国有企业全部纳入集团统一管理运营，初步形成以县城投公司为主体的城市基础设施投资板块、以县产投公司为主体的工业、农业、旅游投资板块和以利达担保公司为主体的服务中小微企业融资板块的县级国有企业战略布局。二是完善制度。依托省投资集团帮扶**国控优势资源，加强组织顶层设计，编制全县深化国有企业改革总体实施方案，完善国有资产监管体制，提升国有资本运营效率，规范企业内部决策和运行机制，加强资产整合和战略性重组，健全现代企业制度，做强做大县属国有企业。三是充实经营管理人才。按照“因事设岗、按岗择人、以岗定人”原则，合理配置岗位，面向社会公开招聘46名员工，从县级平台公司内部选任5名副总经理、2名总经理助理，充实到县城投、工矿、产投公司经营管理层，调动了国有企业员工干事创业激情。四是持续推进国企改革三年行动。制定出台《*县县属企业工资总额管理办法》，进一步深化县属国有企业劳动、人事、分配三项制度改革，全面落实员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度，组织申报县属国有企业年度经营业绩目标值，实行经营业绩考核和工资总额挂钩的考核管理，确保完成改革任务。五是开展国企改制破产遗留问题专项行动。结合国企改革三年行动计划，组织县直涉企部门开展企业改制破产“回头看”，科学制定方案，实行清单管理，坚持“一企一策”，“盘点销号”问题。3月底完成纳入市级台账管理的国有企业1家、集体企业3家；纳入县级台账管理的县林业局竹胶板总厂已落实维稳方案，县科商经信局的异型钢管厂、外贸包装厂和县卫建委的天然保健品厂目前正在推进。六是加强县属国有企业2021年度财务审计。委托4家会计师事务所对30家县属国有企业开展审计，并将根据审计结果梳理问题清单，落实整改责任。 （六）加力开拓创新，财政管理提质增效。一是科学编制预算。启动2023年部门预算编制工作，优化部门预算编制程序，大力开展预算编制调研和会商；加强部门预算编制管理，深化“零基预算”改革，提高预算编制到位率和科学化、精细化水平；建立预算公开常态化机制，指导59个县直部门和89个基层预算单位及时公开部门预算和“三公”经费预算，保障广大公众对财政预算的知情权。二是持续推进预算管理一体化改革。进一步完善预算管理相关业务流程，积极配合会计核算、政府采购、预算绩效管理等模块上线运行，并充分利用一体化信息数据开展预算编制、执行分析，预算管理更加全面、规范，预算约束力不断增强。三是强化绩效管理。围绕建立“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系目标，统筹推进预算绩效管理工作，印发《*县2022年预算绩效管理工作考核办法》等绩效评价、抽查复核方案4项，从整体谋划、组织协调、工作重点环节及工作考核等方面作出明确要求，加快了全县预算绩效管理工作推进。明确各级各部门的绩效管理主体责任，实现由财政部门“一家主导”向全县预算部门“共同推进”的转变。持续加强绩效指标体系建设，编制项目绩效目标1022个，涉及资金17.52亿元；委托第三方开展财政重点工作、重点项目绩效评价35个，涉及资金51.9亿元。四是加强直达资金监管。完善直达资金常态化监管工作流程，充分利用中央财政直达资金监控系统，对直达资金的分配、下达和使用进行全过程、全天候监督，做到及时接收、及时分配下达，严格执行国库集中支付，确保每笔资金流向明确，账目可查。上半年，全县直