谢家集区加强社会主义协商民主建设情况汇报.docx

谢家集区加强社会主义协商民主建设情况汇报 谢家集区加强社会主义协商民主建设情况汇报 市委督查室： 2015年以来，谢家集区认真贯彻落实《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》（淮发〔2015〕21号）文件精神，建立健全协商民主制度建设，不断拓宽协商民主渠道，协商民主建设得到进一步加强。根据《关于开展“加强社会主义协商民主建设的实施意见”贯彻落实情况专项督查的通知》（淮督通〔2016〕68号）文件要求，现将有关情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）切实加强协商民主领导，提高工作实效。一是发挥人大协商新优势。建立常委会组成人员联系代表、常委会领导接待代表日制度，在联系、走访、接待代表过程中，认真倾听代表呼声、意见建议，先后为群众化解道路通行、饮用水等生产生活问题；做好代表建议督办工作。改进代表建议办理考核机制，加强对代表建议办理情况的督办，并将测评结果与目标考核挂勾，对办理不满意建议的单位，在目标考核时予以结果运动。各级人大通过现场督办、领衔督办等方式加强对建议办理的督办；加强代表活动室建设。加强区乡人大代表活动室建设，建立代表集中学习、活动登记、联系群众、视察调研和公示制度等五项制度，使代表工作有法可依，有章可循。二是构建政府协商新格局。增强政府协商事项的规范性。在起草政府工作报告、国民经济和社会发展规划、预决算报告过程中，充分听取各方面意见建议。比如，在制定谢家集区“十三五”规划纲要过程时，充分听取 “两代表一委员”、群团组织和社会各界意见建议，进一步提高了规划纲要的科学化水平。在事关社会公众切身利益的重大决策前，切实加强民主协商工作，比如在信义光伏选址建设过程中，充分加强民主协商，广泛征求社会意见建议，取得了很好效果；提高协商的广泛性和针对性。积极拓展协商对象，依法加强同人大代表、政协委员以及民主党派、工商联等联系。行政决策涉及重大公共利益或重大民生问题的，听取社会各方面的意见建议，并把吸纳社会公众特别是利益相关方参与协商作为政府决策的必经程序。比如，在制定《谢家集区提升服务企业水平、优化经济发展环境办法（试行）》中，充分听取社会各界包括企业家代表意见建议，促进了企业发展，赢得了社会好评。三是开创政协协商新局面。协商成果的转化落实，是协商民主的最终落脚点。如政协协商，紧紧围绕党委、政府中心工作，服务大局抓重点，关注民生抓热点，在深入调查研究基础上，积极建言献策，为党政科学决策提供了重要参考，保证了协商内容与党委政府的中心工作同向合拍，与民意民生同频共振，提高了协商的针对性和专注度，使协商在服务党政中心工作中起到了积极作用。2016年以来区政协围绕招商引资、社区治理、教育均衡发展等多个专题进行调查研究，形成了7份调研报告交相关部门单位，推动有关问题解决。先后举办了“互联网+与区域经济转型发展、加强水污染防治、加快医疗卫生事业发展、加快教育事业发展等4项重点民主协商活动；召开了“现代特色农业发展”对口协商会，组织涉农企业与政府部门开展协商交流，为区委、区政府提供更加科学有效的决策参考，为如期全面建成小康社会，建设美丽谢家集区做出积极贡献。 （二）大力推进乡镇、街道协商，打造协商新格局。一是创新协商机制。乡镇、街道协商的首要任务是建设一个代表性强、带动力强、工作热情高的干部队伍，目前，我区六乡镇、五街道均设立政协工作委员会，分别由乡镇党委副书记、街道主任担任委员会主任，进一步加强了基层政协协商队伍，更加有序的组织专题协商、对口协商、提案办理协商，增加协商密度。二是拓宽协商渠道。以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，建立两个平台，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。搭建网络互动平台，开通政务微博、微信等网络问政、网议互动平台，以政务公开带动镇务、村务公开，通过网上公开征求意见、开辟建言献策专栏等措施，拓宽社会公众参与民主政治渠道；打造会商”平台。采取主动走上门、真诚请进门等形式，不定期到村、街道走访，了解群众诉求，倾听群众呼声，结合实际，开展一线协商、一线破难。如商杭高铁征迁、地下商业街风险评估、湖滨社区搬迁、土地利用总体规划等涉及群众切身利益的重大事项在决策前，都会邀请群众代表到圆桌会商座谈，听取群众代表的意见建议，并在政府网站上设置重大决策公开栏目，及时发布决策信息,接受群众监督，增强决策的科学性和实效性。三是加强协商指导。结合乡镇权力清单和责任清单建设，制定村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，规范议事规程。采取村（居）民议事会、小区协商、业主协商、村（居）民决策听证、民主评议等形式，开展灵活多样的协商活动。如美丽乡村、农村道路、八小水利、小街小巷整治等项目都在征求各村（居）民代表的基础上确定。贫困户、低保户的选定也都须经各村（居）民会议讨论。 （3认真做好村、社区协商，夯实基层协商基础。一是强化制度建设。经过区政府常务会议、区委常委会议反复酝酿研究，印发了《关于加强城乡社区协商的实施方案》（谢办发〔2016〕53号），进一步发展基层民主，畅通民主渠道，丰富基层协商形式，推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。明确了社区协商的基本原则、协商主体、协商内容、协商形式、协商程序和工作要求，确定了红轮社区、商业社区、长淮社区、靠山社区、卧龙五个社区先行开展试点。2016年11月8日，红轮社区按照社区协商方案和规则，就居民小区环卫保洁和安防摄像头安装事项进行了民主协商，最大限度满足了各方利益，顺利落实了协商事项，取得了良好效果。二是创新工作机制。各试点社区成立社区协商委员会，成员结构采取7+X模式，原则上不超过20人单数，其中7名同志作为组织机构的固定成员，“X”则表示根据具体协商议题，可酌情吸纳“X”名相关人员参加协商活动。社区协商组织机构负责人由村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任兼任。成员从基层政府及其派出机关、村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会、村（居）民小组、“两代表一委员”、驻村（社区）单位、基层社会组织、网络负责人、帮扶单位、业主委员会、农村集体经济组织、农民合作组织、物业服务企业、当地户籍居民、非户籍居民代表中推荐产生，负责组织实施社区协商的具体事务。三是强化宣传推广。把社区协商作为新时期社区治理有效方式，将社区协商纳入党建六大工程建设，提出我区社区“一商四议两公开”工作方法；加大对典型案例的正面宣传，强化社会舆论引导，进一步调动广大基层民主协商意识和积极参与意识；各村、社区认真抓好落实，不断规范基层协商的内容和规程，组织开展了一系列协商活动，进一步畅通民主渠道，创新基层社会治理方式。到 2019年，我区将实现城乡社区协商工作全覆盖，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，促进全区经济社会健康稳定发展。 二、存在问题 虽然我区在加强社会主义协商民主工作中取得了一些成绩，但与上级要求和人民群众的期盼相比，还存在一定的差距和不足。一是协商民主的认识还需进一步提高。少数同志对加强社会主义协商民主建设的重要性认识不足，对协商民主工作重视不够，认为协商民主主要是政协的事情，与其他部门无关，开展协商的积极性不高，协商民主的氛围不够浓厚。二是协商民主的能力还需进一步强化。虽然我们就重大事项也积极开展了民主协商，但在协商过程中，部分同志因知识结构、文化水平以及工作性质的差异，对协商事项缺少必要的了解，对上级有关政策以及目前全县实际情况掌握不全，提供参考的意见建议针对性和实用性不强，协商效果不明显。三是协商民主的内容还需进一步深化。开展民主协商的主要内容在表述上都是涉及全县经济与社会发展的重大问题和重要决策，过于笼统，协商的内容没有落细落小，随意性较大。四是协商民主的机制还需进一步健全。虽然我们根据中央和省市委要求，进一步加强了协商民主建设，但在协商议题、协商活动、协商成果的处理及考核等方面，还没有形成完整的制度体系，协商民主实效性还有待进一步提升。 三、下一步工作安排 一是坚持党的领导，把牢正确政治方向。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平系列重要讲话精神，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保协商民主有序高效开展。始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻民主集中制，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，通过推进协商民主改善党的领导、加强党的领导、巩固党的执政地位。 二是改进协商方式，增强协商民主实效。坚持依法有序、积极稳妥，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。认真制定协商计划，坚持协商于决策之前和决策实施之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整决策和工作，增强决策的科学性和实效性。坚持广泛参与、多元多层，更好保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。坚持求同存异、理性包容，切实提高协商质量和效率。坚持围绕中心、服务大局，促进经济持续健康发展，维护社会和谐稳定。 三是健全制度保障，构建协商民主格局。建立党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的领导体制和工作机制，支持人大、政府、政协、党派团体、基层组织和社会组织依照法律法规和各自章程开展协商，有计划有步骤地推进协商活动。建立完善监督检查机制，加强对协商民主建设落实情况的监督检查，确保协商民主建设落实到位、取得实效。加强宣传引导，积极宣传协商民主理论和实践，努力营造协商民主工作的浓厚氛围。 中共谢家集区委 2016年11月10日