爱国卫生“十四五”发展规划.docx

爱国卫生“十四五”发展规划 爱国卫生“十四五”发展规划 为高质量推动xx市“十四五”爱国卫生工作发展，全面改善城乡人居环境，加快形成文明健康绿色环保的生活方式，提升人民群众健康水平和生活质量，推进爱国卫生工作及爱国卫生“细胞工程”建设，巩固提升创建成果，为打造共同富裕、绿色环保生活方式提供基础保障。根据《xx省爱国卫生工作“十四五”规划》和《xx市卫生健康事业发展“十四五”规划》，制定本规划。 一、规划背景 （一）现实基础 “十三五”期间，全市爱国卫生工作在市委市政府的正确领导和决策部署下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进“健康中国”“健康中原”“健康xx”为主题，继承和发扬爱国卫生优良传统，充分发挥爱国卫生运动的优势，创新载体方法，丰富工作内涵，始终以解决人民群众生产生活中的突出卫生问题为主要内容，大力实施推进城乡环境卫生综合整治、健康城镇建设、健康素养提升和农村厕所革命等行动，较好地完成了“十三五”规划目标和各项任务。 持续加大巩固卫生城镇创建。2019年通过xx省卫生城市复审确认，截至2021年，全市累计成功创建国家卫生镇1个，xx省卫生镇11个，创建比例达到80％。 深入推进健康城镇建设。全市建设xx省健康乡镇2个、xx省健康村（社区）2个，xx省健康单位2个，xx省卫生村201个，xx省卫生社区41个，xx省卫生单位35个。加快推进卫生镇村转型升级。大力实施健康“细胞”建设工程，加快推进健康载体建设，建成健康主题公园4个、健康步道4条、市民健康体验馆（健康小屋）6个、健康一条街3条、健康食堂10个。 城乡环境卫生综合整治成效明显。城区污水集中处理率93.5％，全市建制镇生活垃圾无害化处理、行政村农村生活垃圾集中收集清运全覆盖，农村生活污水治理率38％，建制镇、农村河道保洁覆盖率达到100％。 农村厕所革命和饮水安全工作稳步推进。高水平推进农村“厕所革命”，大力推进城乡公厕建设提升，提升公厕整体管理水平。截至2020年，全市城区公厕116座。累计农村卫生厕所79781户、卫生厕所普及率均达到88％。推进农村饮用水达标建设，全面完成农村饮用水达标提标三年行动任务，改善了126万人饮水条件，全面实现城乡一体化供水。 病媒生物防制取得实效。全面实施以环境治理为主的病媒生物综合防制策略，坚持“治本为主、标本兼治、群专结合”，每年组织开展春秋季灭鼠和夏秋季灭蚊蝇灭蟑工作，通过政府购买服务鼓励有害生物专业防制公司参与公共环境、重点场所等病媒生物防制和效果评估，有效降低“四害”密度，县城、乡镇“鼠、蚊、蝇、蟑螂”密度控制水平达到C级及以上。 居民健康素养水平稳步提升。扎实推进健康知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，健康素养进农村文化广场覆盖率达91％。积极推动健康促进医院、健康促进学校创建工作，全市二级及以上医疗机构创建比例达45％，健康促进学校创建比率达到53％，全市城乡居民健康素养为23％。 表1“十三五”爱国卫生工作主要指标完成情况 类别 序号 指标名称 单位 规划 目标 2020年 底值 完成 情况 卫生创建 1 创建省级卫生城市 个 1 1 完成 2 创建国家卫生乡镇 个 1 1 完成 3 创建省级卫生乡镇 个 10 11 完成 农村改厕 4 农村卫生厕所普及率 ％ 80 86 完成 5 农村无害化卫生厕所普及率 ％ 35 39 完成 6 县级具备水质常规指标的检测能力 个 1 1 完成 7 农村饮用水卫生合格率 ％ 90 93.5 完成 病媒生物防制 8 城市（县城）鼠、蚊、蝇、蟑螂四害密度控制水平达国标C级及以上 个 1 1 完成 9 城市（县城）规范开展病媒生物密度监测率 ％ 100 100 完成 城乡环境卫生整洁行动 10 建制镇生活垃圾无害化处理率 ％ 68 78 完成 11 农村生活垃圾收集清运保洁建制村覆盖率 ％ 90 100 完成 12 建制镇生活污水治理率 ％ 30 38 完成 13 农村河道保洁覆盖率 ％ 100 100 完成 14 相对2013年PM2.5平均浓度降低 ％ 30 60 完成 健康素养 15 居民健康素养水平 ％ 18 23 完成 16 15岁以上人群吸烟率 ％ 28.74 18.67 完成 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、xx省委精神，坚持贯彻新发展理念，坚持以人民健康为中心，党委领导，政府主导，部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享。总结推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验做法，广泛、深入、持续地开展爱国卫生运动，以卫生创建为抓手，抓重点、破难点、出亮点，大力完善公共卫生设施，优化生产生活环境，切实防控重大疾病，有效提高人民群众健康素养和健康水平，为建成健康xx提供有力保障。 （二）基本原则 ——坚持统一指挥、群防群控。切实坚持和加强组织领导，健全集中统一的领导指挥体系和高效的组织工作体系，丰富爱国卫生工作内涵，加强政策支持、经费投入保障、配齐镇（街道）爱国卫生专职干部编制，完善防治结合、联防联控和群防群控机制，强化部门职责、部门协作、属地责任、社区管控、社会动员，上下联动，推进区域协同合作。 ——坚持系统治理、依法防控。全面梳理和统筹推进爱国卫生工作，做好顶层设计，整体谋划，立足实际，以查短板补弱项为主线，瞄准重点难点问题，有序提升卫生创建、环境卫生整治、改水改厕、病媒生物防制、健康教育和健康促进、健康城市、健康村镇、健康单位等各方面系统治理能力。强化法治思维，坚守法治底线，深入贯彻实施《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》《xx省爱国卫生条例》等法律法规。及时修订完善地方爱国卫生法规规章，推进执法队伍专业化建设，使爱国卫生工作逐步走上制度化、规范化、程序化的法制监督管理轨道。 ——坚持全民参与、共建共享。继承爱国卫生运动优良传统，发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，形成“统一高效、响应迅速、多元参与”的爱国卫生工作队伍，推动和引导社会各界、家庭和个人参与公共环境改善等活动，营造“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好氛围，传播文明健康绿色环保的健康理念，使全市人民健康素养和健康水平明显提高，主要健康指标高于全省平均水平，让全社会共享全民健康成果。 ——坚持创新引领、精准施策。聚焦新时代背景下爱国卫生发展多层次多样化的需求，及时研究新情况、解决新问题，创新爱国卫生工作方式方法，充分利用电视、广播等传统媒体；同时发挥门户网站、网络电视、手机短信、微博、微信公众号和网络杂志等新媒体的独特优势，加速推动健康大数据平台的信息化基础建设，全面支撑智慧化数字科技的发展和应用，推动爱国卫生运动数字化转型。强化人才的培养和利用，重视业务的交流和学习，加强与科研院校和团队的合作，建立健全专家咨询制度，推动相关科学技术的转化和应用，全面提高科学防控和精准施策水平。 三、发展目标 （一）总体目标 以创新时代为发展机遇，通过对管理体制、机制的改革，建立适应新形势需求的爱国卫生工作机制。通过广泛开展爱国卫生运动，全面提升城乡环境卫生面貌，有效控制影响居民健康的环境危险因素，利用“互联网＋医疗健康”等手段提高居民的健康素养和健康水平，养成文明健康绿色环保的生活方式，巩固卫生城镇、健康城镇，进一步提升社会卫生健康综合治理能力，推动各项爱国卫生工作再上新台阶。围绕《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动（2019－2030）》《健康xx2030行动纲要》《xx省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》提出的各项目标任务，抓重点突破、抓宣传教育、抓队伍建设、抓监督考核，到2025年，努力将我市建设成为全省爱国卫生示范区，全面开创爱国卫生工作新局面。 （二）主要指标 ——全面提升城乡人居环境面貌。城市污水处理率达到98.5％以上，农村生活污水处理设施行政村覆盖率和达标率达到100％、95％，农村饮用水水质达标率达到100％。 ——促进群众养成文明健康绿色环保生活方式。居民健康素养总体水平达到35％以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40％以上，具有健康行为生活方式的人群达到30％，重大慢病过早死亡率降低到8.0％以下。 ——有效提升社会卫生健康综合治理能力。国家卫生城市、国家卫生乡镇高