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在中国共产党常州市天宁区第十次代表大会上的报告 践行新理念迈上新台阶 为建设“强富美高”品质新天宁而努力奋斗 ——在中国共产党常州市天宁区第十次代表大会上的报告 （2016年7月26日） 宋建伟 各位代表，同志们： 现在，我代表中国共产党常州市天宁区第九届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党常州市天宁区第十次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程，各项事业取得新进展的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结我区第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年经济社会发展和党的建设各项目标任务，选举产生中共常州市天宁区第十届委员会、区纪律检查委员会，动员全区上下为顺利完成“十三五”规划目标，加快建设“强富美高”品质新天宁而努力奋斗。 奋进的历程胜利的跨越 区第九次党代会以来的五年，是天宁砥砺奋进，实干争先的五年。五年来，在市委的正确领导下，区委团结带领全区党员干部群众，紧紧围绕“推进城市更新、打造品质之区”总战略，咬定目标、矢志不渝，抓出了“四态更新”的显著成果，干出了“品质天宁”的现实成效，完成了区第九次党代会确定的各项目标任务，谱写了天宁改革发展的胜利篇章。 这五年，我们保持发展定力，稳增长、调结构、转方式，综合实力明显跃升。在经济增长持续下行、外部环境总体趋紧的情况下，我们主动适应经济发展新常态，积极作为、创新有为，保持了经济发展的良好态势。经济总量持续攀升。地区生产总值连续跨过400亿、500亿、600亿元新台阶，2015年达632.2亿元，年均增长11.6%；完成公共财政预算收入44.8亿元，年均增长8.8%；五年累计完成全社会固定资产投资1619亿元，年均增长10.1%。产业结构调优调强。服务业年营业收入突破2000亿元，实现五年翻番，服务业增加值占GDP比重继续领跑全市；纺织服装、智能装备、生物医药、新能源、新材料等产业优势更加明显，现代高效农业品牌化建设取得突破，文化产业增加值占比提升至5%。重大项目扎实推进。成功引进普宁仓储等超千万美元外资项目26个、天宁时代广场等超亿元内资项目100个，累计完成实际到账外资7.5亿美元。五年来，全区形成销售超百亿元企业4家，税收超亿元企业由1家增加到6家，税收超千万元楼宇由9座增加到17座。园区建设突破提升。恒生科技园等13个创新型园区纳入苏南国家自主创新示范区，生命科技园、检验检测认证产业园等专题园区加快集聚，人力资源服务产业园、健康养老服务业集聚区挂牌运营，园区经济成为天宁发展的重要增长极。科技创新活力迸发。高新技术企业由2010年的28家增加到2015年的82家，全社会科技研发经费占GDP比重从2.28%提高到2.5%，天宁高新技术创业服务中心创成国家级科技孵化器，恒丰铜材、天晟新材承担国家“863”计划项目，常州四药抗高血压项目荣获国家科技进步二等奖。要素资源有效集聚。新增主板上市企业4家、新三板挂牌企业11家，引进领军型创新创业人才133名，其中国家“千人计划”24名，累计创成中国驰名商标8件、新增省著名商标47件、省名牌产品18只。 这五年，我们注重统筹协调，优规划、重建设、强管理，发展空间明显拓展。坚持城乡统筹、规划先行、重点建设，形成“三城一镇”大格局，实现城乡面貌大变样。城市建设打开局面。主城更新深入推进，全市最大旧城改造项目兰陵片区旧貌换新颜，二五三厂、陆家村等棚改项目创新实施，火车站南广场项目全面启动，凤凰新城、天宁新城建设拉开框架、集聚人气、形成声势，郑陆中心镇建设展现新形象。五年累计完成土地征收超600万平方米，为新一轮发展奠定坚实基础。功能建设更加完善。沪蓉高速青龙互通、青洋路高架等一批重大基础设施建成投运，金商区交通路网建设全面完成，新堂北路、工业大道等一批主次道路改造新建，轨道交通1号线天宁境内8个站点加快建设，九洲新世界、万都广场等城市综合体建成运营。生态建设亮点纷呈。郑陆镇创成国家级生态镇、青龙街道创成国家级生态街道，凤凰公园、横塘河湿地公园样板段等一批公园绿地和生态绿道建成开放，五年累计新增公共绿地500公顷。大气污染、水环境等综合治理工程深入实施，全区PM2.5平均浓度较2013年下降17.5%。城市管理巩固提升。大力开展“9313”、高架沿线和重点区域整治三大专项行动，城市长效管理持续深化，一批易淹易涝区域完成改造，一批历史遗留问题有效解决，一批基础设施落后、配套功能欠缺的老小区、城中村、城郊结合部得到整治提升。 这五年，我们着力深化改革，勇创新、善作为、解难题，内生动力明显增强。全面贯彻落实中央和省、市深化改革战略部署，因地制宜开展改革创新，激发了区域经济增长活力。政务服务专业高效。工商、质监、食药监“三合一”管理机制和卫生、计生机构合并等改革顺利实施，政务服务中心组建运行，行政审批服务实现“三集中、三到位”，累计承接省、市下放权力94项，取消合并事项229项。经济活力充分释放。“大众创业、万众创新”氛围浓厚，“恒创空间”、“创客巴士”等4个平台创成省级众创空间，注册资本认缴登记制实施以来，新增市场主体6070家。天宁建设、弘辉控股、金溪投资三大国有公司高效运营，天宁建设首次成功发行12亿元企业债券。创新思路破解发展瓶颈，五年累计争取新增建设用地8923亩，完成报批40个批次共13471亩。管理创新纵深推进。依法依规、科学完善的征收工作体系全面确立，“预签约”、“房票”等新模式被中央电视台、《新华日报》等媒体重点报道。社区减负增效、多元共治等改革试点扎实推进，“社会治理联动指挥平台”荣获“全省基层社会治理十大创新成果”。 这五年，我们坚持以民为本，保基本、全覆盖、促均衡，人民生活明显改善。牢固树立“抓民生就是抓发展”理念，五年累计投入近53亿元用于民生事业，年均增幅20%以上，群众的认同感、获得感、幸福感进一步增强。社会事业蓬勃发展。教育现代化成效显著，五年累计新建、改扩建学校18所，集团化办学、全课程、新基础教育、数字化学习等改革全面推进，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”称号。基本药物制度全面落地，药房托管、医联体建设创新突破，全面二孩政策平稳实施，基层医疗、公共卫生服务水平加快提升，创成“全国慢病综合防控示范区”。民生保障扩面提标。累计新增就业10.4万人、失业人员再就业6.2万人、援助困难群体就业1.5万人，新增廉租房、经济适用房和公共租赁住房保障家庭3655户，新型农村合作医疗保险和城镇居民医疗保险全面并轨，城镇居民人均可支配收入从2010年的26269元提高到2015年的42735元，年均增长10.2%。文明程度不断提高。市民文明素养进一步提升，城市文明程度指数测评连续五年在全市名列前茅，“社区天天乐”、“乐动天宁”等活动形成品牌，创成“全国科普示范区”、“江苏省公共体育服务体系示范区”。 这五年，我们突出平安法治，强基础、建机制、促和谐，治理能力明显提升。坚持以最广大人民利益为根本坐标，扎实推进平安天宁、法治天宁建设，积极构建全民共建共享的社会治理格局。依法治区取得新进展。积极支持人大及其常委会依法履行职权，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。区域社会稳定风险评估、领导干部学法述法等制度进一步健全完善，依法执政、依法行政更趋规范，公正司法水平和司法公信力显著提升，创成全省“六五”普法先进区。矛盾化解获得新成效。信访维稳大调解、重点稳情会商机制全面实施，“公调对接”在全市率先推行，领导干部包案、接访制度严格落实，一批群体性矛盾、重点信访积案得到依法化解，一批影响社会稳定的源头性、历史性问题得到有效解决，赴省重复集访、进京非正常上访总批次处在全市末位。公共安全实现新提升。立体化、现代化社会治安防控体系加快建设，智能“放心”车库、技防物防入户、视频监控改造三大工程成效明显，公共安全管理全面加强，“党政同责”、“一岗双责”不断强化，安全生产大检查、消防安全专项治理深入开展，路桥市场消防隐患“老大难”问题得到全面整治。社区治理打出新品牌。社区基础设施建设全面提升，社工队伍建设持续加强，文化内涵不断深化，“政社互动”、“三社联动”社区治理新模式全面推行，居民群众对社区建设满意度进一步提升，创成“全国和谐社区建设示范城区”，被民政部确定为“全国社区治理和服务创新实验区”。 这五年，我们强化全面从严，抓队伍、转作风、聚合力，党的建设明显加强。坚定不移推进全面从严治党、依规治党，党风政风呈现新气象，发展合力进一步凝聚。党内教育成效显著。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，“两学一做”学习教育高标起步，党员党内生活更加严肃规范，形成了一批重要的实践成果和制度成果，严的精神和实的作风在广大党员干部心中深深扎根。选任导向更加鲜明。坚决落实“20字”好干部标准，严格执行干部选拔任用工作条例，一批政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部得到提拔使用，干部队伍结构进一步优化。从严落实干部管理“五个要”要求，扎实开展选人用人专项整治，干部监督管理更加常态长效。基层基础不断夯实。基层党建责任清单逐级建立，党组织书记抓基层党建的责任意识显著提升。“五纵五横”基层服务型党组织建设成效明显，白扬轩党建服务站、新丰苑党史馆等一批服务阵地建成开放，江苏省“吴仁宝式优秀村书记”、“最美基层干部”等先进模范不断涌现。党员志愿者队伍影响力日益扩大，在全市打响了“红色NGO”品牌。“两个责任”严格落实。党风廉政建设主体责任、监督责任落实到位，中央、省委巡视组巡视反馈意见整改落实工作扎实推进，“八项规定”得到坚决执行，“八大专项治理行动”取得突出成效，惩治腐败高压态势一以贯之，惩防体系、源头治理全面加强，重点工程、农村“三资”管理、学校财务、惠民专项资金等敏感领域立项监督、专项监察实施到位。思想引领向上向善。深耕理论武装，创新党员教育模式，大力弘扬社会主义核心价值观，涌现市级以上道德楷模和先进典型1000多人次。建立完善宣传矩阵，加强主题宣传策划和网络舆情引导，在中央和省、市主流媒体刊发要闻稿件1500多篇，改革发展的舆论环境得到进一步优化。核心地位全面巩固。区委坚持总揽全局、协调各方，统筹推进党管武装和双拥工作，荣获“江苏省第十届双拥模范区”称号，“同心实践”活动彰显民心效应，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，民族宗教、对台、机关党建、老干部、机要保密、档案、党史、科协、残联、老龄、红十字会、工商联、关心下一代等工作取得新成效。 各位代表，同志们，五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果，是全区各级党组织和广大党员干部群众解放思想、开拓进取的结果，是历届区委传承接力、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共常州市天宁区委，向全区各级党组织和广大党员干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派爱国人士、社会各界人士，向驻区部队、武警官兵、政法干警，向所有为天宁繁荣进步作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！ 过去五年，我们经历了各种挑战和考验，走过了不平凡的发展历程。在发展的实践中，我们不断加深对一些重大问题的认识，积累了宝贵经验。五年的奋进历程深刻启迪我们： ——必须始终坚持党的领导核心，严守纪律规矩，凝聚发展共识。我们坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好经济社会发展的大事要事，确保了中央和省、市委各项决策部署在天宁落地生根、开花结果。实践证明，事业发展，关键在