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在中国共产党镇江市京口区第八次代表大会上的报告 强化担当作为决胜全面小康 为加快建设“强富美高”新京口而不懈奋斗 ——在中国共产党镇江市京口区第八次代表大会上的报告 裔玉乾 （2016年7月27日） 各位代表、同志们： 在全党上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，我们召开中国共产党镇江市京口区第八次代表大会，意义十分重大。这次会议的主要任务是：以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真总结区第七次党代会以来的工作，明确未来五年的指导思想、奋斗目标和工作举措，选举产生新一届区委和区纪委班子，动员全区广大党员和干部群众，不忘初心、继续前进，强化担当作为，决胜全面小康，为加快建设“强富美高”(1)新京口而不懈奋斗！ 现在，我代表中国共产党镇江市京口区第七届委员会向大会作报告，请予审议。 过去五年总结 区第七次党代会以来的五年是京口应对多重挑战、取得重大成就的五年。五年来，在镇江市委、市政府的正确领导下，区委团结带领广大干部群众奋力拼搏、创新克难，圆满完成了区第七次党代会提出的各项目标任务，跻身全国科学发展百强区。 （一）五年来，我们狠抓转型升级，经济发展的质量和效益持续提高。2015年，GDP（2）总量达到433亿元，年均增长11.3%；一般公共预算收入完成21.2亿元，较“十一五”末增长111%。五年累计完成实际利用外资7.6亿美元，是“十一五”的2.2倍。项目建设成效明显。五年累计实施亿元以上重大项目149个。累计完成固定资产投资1343亿元，是“十一五”的2.7倍。苏宁广场购物中心、爱励一期、中储粮技改扩能等一批重点项目竣工达效。中林（镇江）生态产业城、中集宝钢一体式半挂车桥、长江游戏谷、凤凰文化广场等一批优质大项目加快建设。产业结构调整取得重大突破。服务业增加值占GDP比重达72%，五年提高了10.4个百分点，对经济增长的贡献率超过84%。电子商务、网络游戏等现代服务业快速发展，大禹山创意新社区创成省级电子商务示范基地和互联网产业园；页游开服数连续3年位居全国前四。航空航天材料、核科技、北斗位置服务等新兴产业实现了从无到有的跨越。江苏北固产业投资有限公司首次成功发行公司债券14亿元，恒伟物流等4家企业成功挂牌上市，实现了历史性突破。产业“三集”发展(3)水平加快提升。创成省级高性能铝材料产业园、省级现代农业产业园和省级农产品加工集中区。 （二）五年来，我们深入实施创新驱动战略，区域核心竞争力显著增强。大力开展“金凤凰”活动，科技创新和人才对经济发展的贡献率不断提高。人才工作成效显著。五年累计引进国家“千人计划”14人、省“双创计划”23人、市“331计划”74人。获评省人才工作先进区。科技创新活力迸发。新建7家省级以上科技孵化器，入驻科技企业突破500家。新增33家省级以上企业研发机构。20家企业被认定为高新技术企业。2015年万人发明专利拥有量达65件，位居全省第一。创成国家知识产权强县工程示范区。江一社区等5个社区被评为全国科普示范社区。校地合作示范区加速建设。在全市率先出台建设校地合作示范区实施意见，与省内外高校院所建立常态化合作机制，全方位提升了工作实效。五年来，校企合作共建省研究生工作站21家，200余个科技项目获市级以上立项，联合攻克企业关键技术500余项，持续增强了我区企业技术升级和科技创新能力。 （三）五年来，我们加快生态建设和城乡建设，城市功能品质全面提升。大力推动生态领先发展战略，生态环境持续改善。深入实施生态文明建设提升工程，五年累计完成85个重点生态项目，总投资达32亿元。加强水环境综合整治，辖区河道基本消除黑臭现象。狠抓节能减排，单位GDP能耗下降24%。扎实推进谏壁片区生态环境综合整治，全面完成重点企业治污阶段性任务，取缔11家非法轧石企业，累计完成索普周边和新区化工园区周边23万㎡的居民搬迁工作。京口工业园区创成省级生态工业园区。城市建设管理水平不断提高。完成64个旧城区和城中村改造项目，总征收面积约175万㎡，建设安置房100余万㎡。累计投资32亿元，新建、改建、扩建公路59公里，群众出行更加便捷。实现城区主次干道、背街小巷环卫保洁市场化运营，大城管考核始终保持全市领先。圆满完成全国文明城市、国家森林城市等创建任务。深入推进“文明进万家”活动，整治出新136个小区。 （四）五年来，我们突出抓好民生改善，社会大局更加和谐稳定。居民收入和社会保障水平稳步提高。五年累计扶持创业1.12万人，新增城镇就业6.55万人。全民创业氛围浓厚，仅2015年一年新增注册资本总量相当于“十一五”的总量。创成1家省级众创集聚区和2家省级众创空间。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%、12.4%，2015年分别达38811元、21760元。城乡基本医疗保险、养老保险和失业保险覆盖率均达98%。基本公共服务水平加快提升。调整优化教育布局，完成校安工程12万㎡，创成江苏省学前教育改革发展示范区和全国义务教育基本均衡区。加快医疗卫生体制改革，基本公共卫生服务逐步均等化，创成国家慢性病综合防控示范区。文体事业繁荣发展，创成省公共文化、体育服务体系建设示范区。区文化艺术中心投入运行。“魅力京口”广场文体活动获评“省五星工程服务奖”。社会治理成效显著。高质量完成“六五”普法规划。“阳光信访”工作取得新成绩。获评全省综治工作（平安建设）先进区。创成全国和谐社区建设示范区。社区“两网融合”治理服务模式(4)和“135”民主议事制(5)的工作影响力、群众满意度不断提升。谏壁街道东京村创成国家级民主法治示范村。社会主义精神文明建设取得明显进展。持续开展“立德行善”等群众性主题活动，居民文明素质加快提升。3人获评“中国好人”，杨凌成为全国典型。 （五）五年来，我们坚持全面从严治党，党的建设展现出新气象。强化思想引领。高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育(6)和“两学一做”学习教育(7)，“对党忠诚、对人民忠诚”成为广大党员、干部的思想自觉和行动自觉。加强理论武装，深化理论教育，获评全省党员冬训工作示范区。加强基层党组织和干部队伍建设。“法治型、服务型”先进党支部建设取得良好成效。两个党建案例(8)入选全国基层党建创新最佳案例。社区（村）办公用房全面达标。深化干部人事制度改革，优化干部队伍结构，大力选拔基层一线和艰苦岗位的优秀干部，党员、干部干事创业的激情进一步激发。开展干部争当“经济工作能手”活动，一大批善抓发展、善解难题的干部加速成长。深化党风廉政建设。坚持清单式管理、项目化考核，层层压实“两个责任”(9)。严厉整治“四风”(10)和“不严不实”问题，党风、政风和社会风气为之一新，群众满意度不断提高。进一步完善惩防体系，查处117件违纪违法案件，反腐倡廉取得阶段性成效。有序推进民主政治建设。区委大力支持人大、政协依法履职。人大围绕中心大局，开展“三创”活动(11)，强化监督促发展。政协发挥优势，开展“委员助推现代化”系列主题活动，助推发展的水平进一步提升。人武、双拥和群团工作取得了新成绩，先后获得“省双拥模范区”“全国关心下一代工作先进集体”等荣誉。统战工作走在了全省前列。 五年奋斗的历程令人难忘，五年取得的成绩鼓舞人心。这是镇江市委、市政府正确领导的结果，是历届区委传承接力、区四套班子团结拼搏、各级党组织奋发进取的结果，是广大干部群众创新实干、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表京口区委，向所有关心支持京口发展的各级领导、各界人士和全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年的探索与实践，我们深深体会到：第一，必须紧紧抓住主要矛盾，始终坚持科学发展第一要务。我们立足区情，坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快转型升级，努力追求更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展。第二，必须紧紧抓住项目建设这一经济发展的“牛鼻子”，始终坚持一切围绕项目干。我们牢固树立“大抓项目、抓大项目”的导向，狠抓项目建设，加强招商引资，为京口发展提供坚强有力的支撑。第三，必须紧紧抓住担当与创新这一破解难题的制胜法宝，始终保持担当的勇气和创新的锐气。面对矛盾与困难，全区广大党员、各级干部主动挺身在前，积极创新思路举措，在攻坚克难中实现新发展、取得新进步。第四，必须紧紧抓住党的领导这一核心，始终坚持凝心聚力、共促发展。坚持不懈地加强党的建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，广泛凝聚各层各级、各行各业的智慧与力量，共同推动京口各项事业不断迈上新台阶。这些经验是全区人民创造的宝贵精神财富，一定要倍加珍惜、长期坚持、发扬光大。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和问题。一是城市经济发展不够充分，创新引领的动力、产业发展的层次和项目建设的水平需要进一步提升。二是实体经济运行较为困难，新的增长点不多，企业转型升级的步伐还不够快。三是生态文明建设任务艰巨，城市工作水平有待进一步提高。四是社会治理创新的力度和效果仍需进一步加强。五是少数党员、干部的思想观念、精神状态、能力作风还不能完全适应新形势新要求。 面对这些困难和问题，面对全区人民过上更加美好生活的向往，我们必须始终保持清醒头脑，进一步增强使命意识、忧患意识和责任意识，奋力作为、迎难而上，努力创造更大的成绩，不辜负40万京口人民的信任和重托! 未来五年展望 今天的京口已经站在了一个新的起点上，展现出更加广阔的发展前景。今后五年，艰和险会增加，但时和势总体有利，京口仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从全球来看。尽管世界经济呈现“四低”(12)特征，发展不确定性因素增加，但经济曲折复苏的态势没有变，科技创新和产业变革正孕育新的突破，外部发展环境总体向好。从国内来讲。尽管改革进入了深水期，经济走势继续分化，新旧发展动力转换需要一个过程，但经济保持了“四个没有变”(13)的趋势，并加快向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，转型升级迎来重要契机。具体到我区。尽管未来发展面临着做大经济规模和提高质量效益的双重压力。但，“一带一路”(14)、长江经济带、长三角城市群建设、苏南现代化示范区建设、宁镇扬同城化等重大战略机遇的交汇叠加，特别是全区上下一心一意谋发展、聚精会神抓落实的氛围越来越浓厚，为我们推进各项事业发展提供了强劲动力和强大合力。对此，我们必须因势利导，主动作为，抢抓用好机遇，有效应对挑战，努力在新一轮的发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。 综合研判以上形势，结合自身实际，未来五年京口发展的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏（镇江）时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”(15)战略布局，深入践行“五大发展理念”(16)，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“1+6”活动(17)为抓手，统筹推进产业转型、科技创新、生态建设、新型城镇化、民生改善、法治建设和党的建设，全力打造“三区三高地”，全面建成小康社会，为加快建设“强富美高”新京口奠定更加坚实的基础。 未来五年的总体目标是：全面建成小康社会；“五个迈上新台阶”(18)和“强富美高”新京口建设取得明显进展。 未来五年的总体定位是：打造宜居宜业魅力区、打造创新创业活力区、打造校地合作示范区，打造现代服务业高地、打造科技创新高地、打造文化旅游高地。 我们要通过五年的艰苦奋斗，全面完成六大发展任务。 ​——经济综合实力显著增强。经济保持中高速增长，地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入年均分别增长8%、14%、8%左右。产业向中高端迈进，传统优势产业加快转型升级，新产业新业态加速