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在中国共产党沛县第十四次代表大会上的报告 践行发展新理念　开启振兴新征程 为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗 ——在中国共产党沛县第十四次代表大会上的报告 李淑侠 （2016年7月27日） 同志们： 中国共产党沛县第十四次代表大会，是在纪念中国共产党成立95周年之际、全面小康社会建设进入决胜阶段的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结县第十三次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标、工作任务和发展举措，动员和组织全县各级党组织和广大干部群众，在新的历史起点上，践行发展新理念，开启振兴新征程，万众一心，奋勇前进，为夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗。 现在，我代表中共沛县第十三届委员会向大会作报告。 五年来工作的回顾和基本经验 过去的五年，是沛县在科学发展道路上奋力前行的五年。在中央、省市委的坚强领导下，我们团结带领全县人民真抓实干，锐意进取，在宏观环境趋紧的新挑战下，实现了经济平稳较快发展、社会大局和谐稳定、各项事业全面进步、发展环境风清气正，创造了沛县历史上又一个发展黄金期。 五年来，我们坚持发展第一要务不动摇，综合实力持续攀升。地区生产总值突破600亿元，达到605.8亿元，与2010年相比翻了一番。公共财政预算收入59.3亿元，是2010年的2.8倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25163元、14441元，是2010年的1.8倍、1.7倍；固定资产投资487.09亿元，规模以上工业总产值1579亿元，分别是2010年的2.3倍、2.9倍；社会消费品零售总额217.2亿元，是2010年的2.4倍；全市科学发展考核位居第一方阵，全国百强县由84位跃居第52位。 五年来，我们坚定不移转方式、调结构，转型升级步伐加快。三次产业结构由2010年的16.6:47.8:35.6调整为14.1：45.9：40。工业产业优化发展，铝加工、煤盐化工、农产品加工主导产业链向高端攀升。光伏光电产业初具规模，能源基地建设实现突破。纺织业装备达到国内先进水平。农业现代化综合排名全省领先、苏北第一，被批准为国家现代农业示范区、国家农业产业化示范基地、全国农业标准化示范县。大沙河综合开发取得初步成效。现代服务业发展加快，建成市、县现代服务业集聚区16家。电子商务示范园区基地快速发展，被评为全省农业电子商务示范县。 五年来，我们突出重点领域和关键环节，各项改革逐步深化。深化农村综合改革，被确定为全国两权改革试点县。积极开展以“八个一”为主要内容的相对集中行政许可权改革，行政审批局开始试运行。深化教育综合改革，与如皋合作办学，教育教学质量明显提高。在苏北第一家对城乡客运班线全面实现公交化改造，行政村公交全覆盖。在全市率先整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，城乡居民公平享有基本医疗保险权益。深入推进大众创业、万众创新，成为全省首批创业型城市，大学生创业园被评为省创业示范基地。 五年来，我们统筹推进新型城镇化和城乡一体化，城乡面貌明显改善。“1+5+100”城乡一体化的格局加速构建，沛北一体化上升为市战略。坚持加快推进新城区、改造提升老城区、完善配套开发区，投资531亿元实施504项城镇建设重点工程，完成房屋征收499.6万平方米，地表水厂、新人民医院一期、新树人学校、实验学校、文化中心建成使用。全长38.9公里的外环路全线贯通，六纵七横城市路网框架全面拉开。数字化城管系统建成运行，基本完成省级示范路、示范社区创建和农贸市场改造。城乡统筹“六个一体化”明显提升，城镇化率五年提高近10个百分点。 五年来，我们全力创建国家生态县，生态环境持续优化。在苏北率先通过国家生态县考核验收，沛县微山湖湖西饮用水源入选首批中国好水。安国湖湿地公园入选国家级湿地公园（试点）。顺利通过省村庄环境整治全域验收，村庄环境整治全市领先。节能减排任务全面完成，垃圾收运、污水处理实现城乡全覆盖。探索形成农作物秸秆禁烧和综合利用新机制，连续三年被评为全省秸秆禁烧先进县。统一标准、集中整治全县183条大沟级河道，基本消除污水废水直排河道，国控断面水质持续达标。探索跨区域联合执法整治“土小”企业，得到环保部充分肯定。 五年来，我们切实改善民生民计，社会建设水平不断提升。城乡居民收入持续增加，社会保障体系全面覆盖，4000元以下低收入人口全部脱贫。社会事业全面发展，先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县”、“国家级妇幼健康优质服务示范县”、“省教育现代化建设先进县”、“省人口协调发展创建工作先进县”等称号。蝉联“全国文明县城”和“江苏省文明城市”称号。好人沛县建设扎实推进，13人荣登中国好人榜。依法治县扎实推进，平安沛县建设水平逐年提高，公众安全感和法治建设满意度连续五年保持全市领先，被评为全国法治创建先进单位、省社会管理综合治理先进县，治理能力被国家治理杂志评定为全省第四。微山湖接边地区连续13年保持稳定。 五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党建工作全面加强。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育等主题教育活动，努力促进党员干部公道正派、权力运行公开规范、社会管理公平正义。大力整治乱为、懒为、不为，“四风”问题得到有效解决。实施书记抓基层党建专项述职评议制度，开展村（居）干部经济责任审计，整顿软弱涣散基层党组织，党在基层的执政基础得到加强。推行镇区分类考核和村级五项重点工作考核，开展“八杯竞赛”，干部群众集中精力抓发展搞建设的积极性明显增强。严格落实“两个责任”，准确把握实践监督执纪“四种形态”，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，坚决查处顶风违纪和腐败行为，营造了干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。 回顾过去不平凡的五年，成绩值得骄傲，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，推动沛县事业继往开来，再创辉煌，必须始终把加快发展、富民强县作为第一要务，突出主题、把握主线，才能在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。必须始终把工业强县、产业兴县作为战略目标，招大商、上大项目，才能构筑转型发展的坚实基础。必须始终把改革创新、攻坚克难作为动力源泉，勇于探索、大胆开拓，才能全面整合创新资源、激发发展活力，不断取得发展的突破和跃升。必须始终把共建共享、改善民生作为根本追求，以人为本、民生优先，才能凝聚起最广泛的智慧，形成最强大的合力。必须始终把党要管党、从严治党作为坚强保证，不断提升党的凝聚力、影响力、战斗力，才能为沛县发展提供强有力的组织保障。 同志们，这些成绩的取得来之不易，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，是历届县委、各级党组织、离退休老干部和全体党员干部不懈努力的结果。在此，我代表中共沛县县委向全县各级党组织、向全体离退休老同志、向全县广大党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题。主要是：经济发展面临多种因素制约，保持中高速增长难度增大；新常态下破解发展难题的有效办法不多；产业基础仍显薄弱，企业创新能力还不够强，部分企业生产经营困难，经济总量偏小、结构不优的状况仍未得到改善；城乡居民持续增收难度加大，公共服务配套仍需完善，改善民生需要付出更多努力；党的建设存在薄弱环节，从严治党仍须常抓不懈，少数干部纪律规矩意识、责任担当意识还不够强，缺乏政治担当、责任担当、事业担当，思想解放程度、工作创新力度还有待进一步提升，推进党风廉政建设和反腐败斗争还需要下更大力气，等等。对于这些问题，我们要高度重视，深入研究，对症下药，采取有力措施，认真加以解决。 今后五年的奋斗目标和工作重点 综观国内外形势和沛县发展的现实条件，今后五年，我们仍处于大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。做好今后五年工作，我们必须明大势，看大局，深刻洞察和把握发展的新趋势、新特征、新要求，必须坚持站高一步、想深一步、看远一步，三步并作一步走，敢于担当作为，争先进位，跨越赶超。我们要牢记使命，不忘初心，抬高标杆，继续前进，无论经济建设还是社会发展，无论综合排名还是单项竞争，我们都要争先进、创特色，确保在全市新一轮发展中干在实处、走在前列。 全县工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，积极践行“五大发展理念”，协同发展新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，重创新、强产业，增优势、补短板，促改革、惠民生，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力当好县域经济发展的排头兵、老工业基地全面振兴的领头雁、全面建成小康社会的先行军，积极融入徐州都市圈，打造徐州与济宁之间区域性中心城市，谱写好“强富美高”新沛县建设绚丽篇章。 今后五年的主要奋斗目标是： ——经济发展实现新跨越。经济保持中高速，产业结构迈向中高端，供给侧结构性改革、转型升级和产城融合取得明显成效，基本形成以新型工业和现代服务业为主干的现代产业体系，农业基本实现现代化。自主创新能力明显增强，城乡区域发展更加协调，到2020年，地区生产总值突破1000亿元，财政一般公共预算收入突破90亿元，全社会科研投入占地区生产总值的2.5%以上，城镇化率60%以上。 ——改革创新实现新突破。继续强力推进“大众创业、万众创新”，力争在重要领域和关键环节改革取得实质进展，各方面体制机制更加完善，创造更多有沛县特点的成功案例。深度融入国家、省市双向开放总布局，内外需协调和引资引技引智并重，企业、人才国际化水平进一步提高，开放型平台建设加快推进，开发区建成国家级开发区。 ——人民生活水平实现新提高。提前一至二年实现城乡居民收入比2010年翻一番目标，脱贫任务全面完成，社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，劳动关系更加和谐，社会救助帮扶体系更加健全，社会保障制度更加完善。教育、医疗、文化、交通、养老等公共服务更加普惠均衡、更加优质便捷，社会治理体系有效构建，司法公信力不断提高，百姓幸福感、获得感更足。 ——生态环境实现新提升。大气、土壤、水质等环境质量逐步改善，主体功能区和生态安全屏障基本形成，生态系统稳定性增强，生产和生活方式更加绿色、低碳。单位GDP能耗、主要污染物排放强度保持在省市平均水平以下，建成国家生态文明建设示范县。 ——文明和谐社会迈出新步伐。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业加快发展。平安沛县、法治沛县建设加快推进，法治政府基本建成。公共安全体系更加健全，公众安全感、法治建设群众满意度95%以上。 实现上述目标，全县各级党组织和广大党员要进一步坚定理想信念，紧紧围绕市委、市政府“一中心、一基地、一高地”建设，立足沛县县情，抢抓发展机遇，始终坚持稳中有进、好中求快工作总基调，主动适应和积极引领经济发展新常态，始终保持昂扬锐气，敢破敢立；始终保持必胜信念，争先进位；始终保持激情热情，精益求精，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。重点抓好以下三个方面的工作： （一）突出产业振兴，夯实发展基础，奋力当好县域经济发展排头兵 以供给侧结构性改革为主线，聚力聚焦工业经济上台阶，开票销售超千亿“一地一策