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在中国共产党廊坊市安次区第七次代表大会上的报告 刘宝旺 凝心聚力谋发展 共创未来谱新篇 以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城 美丽安次新局面 ——在中国共产党廊坊市安次区第七次代表大会上的报告 刘宝旺 2021年7月19日 各位代表、同志们： 现在，我代表中共廊坊市安次区第六届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党廊坊市安次区第七次代表大会，是在庆祝中国共产党成立100周年的重要时刻，在实现第一个百年奋斗目标、意气风发地向着第二个百年奋斗目标迈进的关键节点，召开的一次十分重要的大会。大会的主题是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会，省委九届十一次、十二次全会，市委六届十一次、十二次全会精神，总结今年上半年工作，部署“十四五”时期及今年下半年重点任务，动员全区各级党组织和广大干部群众，破题开路、踏实肯干，敢于担当、务实高效，凝心聚力谋发展、共创未来谱新篇，以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城、美丽安次新局面！ 一、2021年上半年工作总结回顾 今年以来，面对常态化疫情防控和改革发展稳定繁重任务，区委团结带领全区人民，深入落实市委建设“五个廊坊”要求，全面实施“211”战略，全力做好“四篇文章”，认真开展“三重四创五优化”活动，在抢抓机遇中乘势而上，在克难攻坚中砥砺前行，统筹推动经济社会各项事业高质量发展。 一是坚持同心抗疫，防控工作扎实有效。落实常态化防控措施，做好重点人员排查、流调和隔离管控，充分发挥医疗机构“哨点”作用，开展25类重点人员常态化核酸检测，安全有序推进疫苗接种，保持了“零确诊、零疑似”战果。二是坚持狠抓发展，经济指标圆满完成。做好“六稳”工作，落实“六保”任务。上半年，一般公共预算收入15.4亿元，可比增长12.2%；实际利用外资7756万美元，占全年任务的65%；固定资产投资完成66.37亿元，同比增长8.5%；规上工业增加值同比增长8%；地区生产总值预计完成105亿元，增速8%，可圆满完成“双过半”任务。三是坚持整体开发，持续做好“四篇文章”。“水”的文章，龙河生态改造提升工程完成概念规划方案、水利专项规划等前期工作，永定河生态修复、河渠贯通、农村水源置换等工程统筹推进。“园”的文章，两大高新区基础设施和公服配套投资5.28亿元，龙河核心商务区等重点工程加快推进；争列省市重点项目23个，组织2批次15个重点项目集中开工，中移动一期、德科二期等项目竣工建成；成功实施12个“腾笼换鸟”项目，全力推动民营经济“二次创业”。“农”的文章，重点打造第什里风筝小镇等7个乡村振兴示范片区；完成喜迎“七一”农村人居环境整治提升集中行动；市级以上龙头企业达到41家，数量全市第一。“城”的文章，加大老旧小区改造、断头路贯通、智慧社区建设等工作推进力度，加快大拇指生活广场等商业综合体建设。四是坚持改革创新，发展活力加速释放。深入实施“放管服”改革，587项政务服务事项全部开通在线办理，企业登记扩展到“五十证合一、一照一码”，市场主体同比增长10.1%。成功举办北京专场招商推介会，累计签约重点项目8个。坚持创新驱动，富智康、奥瑞拓、华田信科等10个项目分别列入省千项技改和重大科技成果转化项目。五是坚持优化营商环境，服务效能全面提升。制定《2021年重点项目民生实事及基础设施工程推进清单》，对8大类135个重点项目台账管理、包联推进。开展营商环境“背靠背”调查，发现51个问题，逐项整改落实。高标准、全覆盖建成乡村两级综合服务中心（站），下放审批及公共服务事项118项，实现“一站通办”。六是坚持底线思维，倾力开展三大攻坚战。深入开展防范化解重大风险“排雷拆弹”专项行动，摸排整改各类风险隐患1700余件。坚持脱贫“四个不脱”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。全面打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数4.87，全市第二、市区第一；PM2.5年均浓度同比下降4.35%；优良天数占比66.3％，域内河流国控、市控断面水质稳定优于Ⅴ类标准。七是坚持民生为本，幸福指数不断攀升。10方面民心工程全面推进，20所学校、幼儿园开工兴建，廊坊一小等7所学校“九一”投入使用，完成5所普惠性幼儿园回收，推进1070名教师招聘。持续深化医联体、医共体建设，积极推进区医院迁建和急救中心建设。新增城镇就业岗位3558个，登记失业率2.08%。八是坚持稳定为先，合力打造平安安次。启动实施信访维稳“攻坚月”行动，办结中省交办信访案件163件，圆满完成“七一”等重要节点安保任务。持续推进“扫黑除恶”斗争常态化，建立线索核查等4个长效机制，破获各类刑事案件42起。智慧平安社区（村街）、雪亮工程补点扩面、“群众说事、干部解题”机制持续深化，59个村街建成“无诉讼”村街。开展省级“双拥”模范城（县）创建，打造智慧“双拥”长廊。防汛救灾、应急处突、安全生产等工作扎实有效。九是坚持党的领导，党建工作开创新局。深入开展党史学习教育，充分发挥林峰烈士纪念馆、黄诚纪念馆等红色教育阵地作用，广泛开展领导干部讲党课、党史知识竞赛等活动，激发党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。推进政法队伍教育整顿，持续开展“四项教育”、整治“六大顽瘴痼疾”。开展“我为群众办实事”活动，累计解决群众问题500余件。加强党对意识形态工作领导。圆满完成乡村换届。全面从严治党纵深发展，累计处置问题线索72件，运用“四种形态”处理85人次。党管武装、统战、工青妇等工作持续加强，全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新成绩。 成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省、市委坚强领导的结果，凝结着各级各部门、广大干部群众和社会各界的心血与汗水。在此，我代表区委，向所有为安次发展作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同志们，区六次党代会以来，安次发展走过了极不平凡的辉煌历程，全面小康如期实现、脱贫攻坚圆满收官、“十三五”目标全面完成，开启了安次高质量发展新纪元。建设强区新城、美丽安次是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。接过历史的接力棒，我们要一任接着一任干，一张蓝图绘到底，把发展“规划图”“设计图”变成“施工图”“实景图”。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 同志们，进入新发展阶段，时代要求我们要勇于跳出安次看安次，在京津冀协同发展战略下、在打造以北京为核心世界级城市群的背景下审视安次发展，以更宽广的视角、更积极的姿态来抢抓机遇、迎接挑战，更好地肩负起新时代赋予的职责使命。 把握大势，必须更加强化机遇意识。“十四五”时期，安次发展面临最大的“势”，就是京津冀协同发展纵深推进。世界级城市群、现代化都市圈加快建设，为安次更好地融入和借势京津，加快技术、人才、资本等优质资源集聚、产业转移落地、提升城镇化水平，带来新的历史机遇。大兴国际机场运营及临空经济区建设、中国（河北）自贸区设立，为我区扩大开放、培育现代国际物流、跨境电商等新业态提供了难得机遇。“211”战略的深入推进，使安次“平台+区位+交通+政策”的优势聚合凸显。我们一定要切实强化机遇意识，乘势而上再登高、借势发展求突破，努力把安次具备的综合优势真正转化为发展优势。 站位大局，必须更加强化担当意识。一方面，市委、市政府寄予安次很高期望，提出做好“四篇文章”，打造全市最有潜力、最有魅力、最有价值区域的新要求。“四篇文章”是市委赋予我们的政治任务，是对区委“211”战略的肯定、丰富和提升，特别是将“水”的战略地位上升到新的高度，要求标准更高、品质更优。我们要将“四篇文章”作为“十四五”时期重中之重，凝神聚力、再创佳绩，不辜负市委的信任与重托。另一方面，“五区共建”与市委提出加快建设“五个廊坊”目标，内涵一致、高度契合，是“五个廊坊”建设在安次的具体体现。从创新廊坊和数字廊坊看，其核心支撑都是科技创新，而科技创新正是我们多年来坚持主打的优势品牌。作为主城区，安次在数字基础设施、数字资源应用等方面占有独特优势，要展现出更大作为。从健康廊坊看，集中体现的是以人民为中心的发展思想，这也是我们建设“民生为本幸福区”的根本要求。我们必须不遗余力提升全区群众的幸福指数。从平安廊坊看，我区在全省较早提出建设“安全发展先导区”。面对百年未有之大变局和安次的特殊区位，我们肩负的维稳责任极重，必须把平安建设放在首位，坚决当好首都政治“护城河”排头兵的尖兵。从品质廊坊看，追求的是城乡发展的高品质、人民群众生活的高品质。我区实施以“绿色生态样板区”“城乡统筹示范区”等为内容的“五区共建”，就是要全方位强化“品位+质量”的城乡发展，让人民群众享受更高品质生活。我们必须在发展大局下找准安次定位，在加快建设“五个廊坊”中展示安次担当，以一域之光为全局添彩。 审视自身，必须更加强化危机意识。当前，我区正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济发展结构性问题依然存在，战略性新兴产业和高端制造业占比仍有较大提升空间。营商环境仍需优化，改革开放深度不够，“放管服”改革仍不到位。社会治理能力需要加强，治理体系需要完善。机关作风、工作质效、干部素质仍需进一步提升。津兴铁路安次南站的设立，为廊坊高新区的开发建设迎来新的发展机遇；中国电科信息产业园项目的推进落实，势必带动安次高新园发展成以高科技产业为龙头的国际性园区，但我们的发展空间不足，扩区工作势在必行。城乡建设水平还需提高，推动龙河景观改造提升工程、综合机关整体搬迁，就是要提升城乡面貌、拉动城市经济发展。总之，我们必须强化危机意识，坚持问题导向，以“三大工程”为重点，从补齐短板弱项中缩小差距，从化解各种矛盾中闯出新路。 肩负使命，必须更加强化宗旨意识。江山就是人民、人民就是江山。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，我区在教育、卫生、住房等民生领域还有不少欠账。城区学校、幼儿园数量不足，大校额、大班额现象依然存在；区级公共卫生服务体系尚不健全，综合服务能力还有待提高；城镇拆迁建设遗留问题较多，有的回迁改造项目不能按时完成；农村路网建设等级不高等问题急需解决。我们必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决发展不平衡不充分和群众急难愁盼问题，不断提升全区人民生活水平。 总体研判，我们正处于重要的战略机遇期，困难与机遇并存，但发展前景光明。我们一定要保持战略定力，坚持系统观念，把谋势和谋事、谋未来和谋当下统一起来，把安次应该干、能够干、必须干好的事情办好，牢牢掌握工作主动权。按照中央和省、市部署要求，结合我区发展实际，确定今后五年全区发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承发扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会、中央经济工作会议以及省委九届十一次、十二次全会，市委六届十一次、十二次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，抢抓京津冀协同发展重大机遇，围绕“五个廊坊”部署要求，持续深化“211”战略，聚焦“五五四三”工作思路，全面加强“五化”建设，深入推进“五区共建”，全力做好“四篇文章”，加快推动“三大工程”，全力以赴把安次打造成全市最有潜力、最有魅力、最有价值的区域，破题开路、踏实肯干，敢于担当、务实高效，凝心聚力谋发展、共创未来谱新篇，以昂扬姿态奋力开创新时代强区新城、美丽安次新局面。 未来五年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6.5%，达到330亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，分别达到5.83万元、2.64万元；全社会研发经费投入年均增长11%，粮食综合生产能力达到2.6亿斤，单位GDP能源消耗降幅等约束性指标全部达标。 实现上述目标，必须准确把握“三新”的核心要义，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更