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在中国共产党昆山市第十三次代表大会上的报告 深入践行五大发展理念加快推进全面转型升级 全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵 ——在中国共产党昆山市第十三次代表大会上的报告 姚林荣 2016年7月25日 同志们： 中国共产党昆山市第十三次代表大会，是在我市“十三五”发展征程全面开启、全面建成高水平小康社会进入决胜阶段召开的，意义十分重大。大会的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面贯彻落实江苏省委和苏州市委决策部署，认真总结我市第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务、主要措施，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步凝心聚力、奋发有为，深入践行“五大发展”理念，加快推进全面转型升级，全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位。 现在，我代表中国共产党昆山市第十二届委员会向大会作报告。 一、过去五年的工作回顾 市第十二次党代会以来的五年，市委坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，团结带领全市各级党组织、广大党员和干部群众，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全力推动“昆山之路”从头越、“五大发展”走在前，全力当好“两个率先”、科学发展和改革开放的排头兵，全力打造国际现代产业、中国和谐幸福、江南人文宜居“三大名城”，保持了在全国县域经济发展中的领先地位。 五年来，我们致力于稳增长促发展，综合实力持续提升。地区生产总值从期初的2100亿元增加到3080亿元，成为全国首个跃上3000亿元台阶的县级市；一般公共预算收入从163.2亿元增加到284.8亿元，占地区生产总值比重由7.8%上升到9.2%；工业总产值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长28.6%、52.7%和100.4%；外贸进出口在逆境中保持正增长，为全省和苏州外贸稳定作出了积极贡献；累计新增到账外资77.5亿美元、注册民资1270亿元。昆山连续多年稳居中国中小城市综合实力百强县第一，荣获福布斯中国大陆最佳县级城市“七连冠”。 五年来，我们致力于调结构抓创新，转型升级成效明显。昆山深化两岸产业合作试验区获国务院批准设立，昆台产业深度融合发展，跨境人民币业务、两岸电子商务合作等试点有序推进。昆山高新区被列为苏南国家自主创新示范区核心区，阳澄湖科技园建设有序推进，两岸青年创业园等众创空间加快建设。旅游度假区实质性运作。制定实施转型升级创新发展“六年行动计划”。全市拥有高新技术企业803家，新兴产业、高新技术产业产值占比分别提高20.3和12.3个百分点。服务业增加值占比提高9个百分点。共认定总部企业108家，累计70家企业上市挂牌。五年来，共承担国家级科技项目235个，全社会研发投入占比达2.95%，科技进步贡献率达61.9%，万人发明专利拥有量由期初的5.9件提高到31.4件，创新能力跃升至全国各类城市第11位。全市人才总量达33.7万人，102名国家“千人计划”人才、83名省“双创”人才、10个省“双创”团队在昆创新创业。 五年来，我们致力于惠民生补短板，人民生活更加幸福。大力促进富民增收，居民人均可支配收入达42755元，年均增长11%。积极推进公共服务均等化优质化，文化艺术中心、昆山中学新校区建成投用，东部医疗中心、西部医疗中心、公共卫生中心启动建设，昆山当代昆剧院组建成立，“汤尤杯”世界羽毛球赛成功举办。社会主义核心价值观区域化实践深入推进，文明城市创建工作成效明显。深化平安昆山、法治昆山建设，建立市社会管理服务中心，创新推出“公众评判庭”，有效调处社会矛盾纠纷，成为全省首批法治建设示范市。不断健全安全生产责任体系，把每年八月定为“安全生产检查月”，实现安全生产监管常态化制度化。 五年来，我们致力于强功能优环境，城乡发展更趋协调。开展新一轮城市总体规划修编，完成镇村布局、综合交通等规划，城乡发展一体化水平进一步提升，城市化率达72%。上海轨道交通11号线花桥段建成投运，中环快速路建成通车，马鞍山路东延等工程全面完成。昆山杜克大学一期建成开学。大力实施美丽村庄和三星级康居乡村建设，推进水务一体化改革，深入开展水环境综合整治，完成黑臭河道整治“三年行动计划”，成功创建明镜荡国家级水利风景区。加快“四个十万亩”上图落地，农业现代化水平稳居全省前列。积极推进绿化“增量提质”，城市绿化覆盖率达43.9%，被评为全国绿化模范城市、国家生态园林城市。 五年来，我们致力于抓改革破难题，发展活力不断增强。全国经济发达镇行政管理体制改革试点成效明显，张浦镇荣获第七届中国地方政府创新奖。国家级综合行政执法体制改革试点扎实推进，市场监管、商务和交通运输基本实现一个部门一支队伍执法。创新设立中心城区四个城市管理办事处。整合企业投诉处理中心、“马上办”等机构，成立企业发展服务中心。推进新昆山人文化本土化、身份市民化、服务均等化，制定实施非户籍常住人口子女就地入学管理办法。商事制度改革先行先试，在省内率先实现“三证合一”全覆盖。深入推进市属国有企业改革，促进国有企业调优结构、做精主业、做大规模。全面实施农村社区股份合作社股权固化改革，率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证，积极推广新型合作农场经营模式。 五年来，我们致力于转作风强队伍，党的建设全面加强。严格落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效整改。创新开展“践行‘三严三实’、我为‘昆山服务’做什么”专项教育，建立完善履职保护、绩效考核、创新激励、责任追究“四项机制”。注重学做结合，认真开展“两学一做”学习教育。从严加强干部队伍建设，选优配强各级领导班子。强化服务型、法治型党组织建设，深入推进各领域党建工作创新。市委党校被中组部列入全国十大党员教育培训示范基地。全面落实主体责任和监督责任，实施重点领域和关键环节源头治理，抓好巡视巡察反馈意见整改落实，党风廉政建设取得新成效。坚持党管意识形态原则，落实意识形态工作责任制。切实加强党对人大、政协工作领导，人大、政协的职能作用得到充分发挥。推动统战、群团、人武、双拥等工作实现新发展。 回顾过去的五年，我们的最大体会是：以艰苦创业、勇于创新、争先创优为核心内涵的“昆山之路”精神，始终是引领和推动昆山不断前进的重要法宝和活力源泉。过去五年，尽管昆山发展已处于较高平台，但我们不满足、不停步、不懈怠，以“昆山之路”从头越的气魄，立足新起点，瞄准新目标，攀登新高峰。过去五年，尽管经济形势复杂多变，但我们始终保持艰苦创业的志气、勇于创新的勇气、争先创优的锐气，条件有利时，抢抓机遇、乘势而上；困难较多时，创造条件、迎难而上，坚持不懈调结构、抓创新、促转型、惠民生，保持了经济社会持续健康发展。过去五年，尽管我们走过的道路并不平坦，遇到的考验前所未有，特别是“8·2”事故的惨痛教训和严峻考验，但正是有“昆山之路”精神的强大支撑，全市上下的发展信心没有丢，干部队伍的精气神没有垮。在新的发展阶段，我们要坚定不移地大力弘扬“昆山之路”精神，全面贯彻中央的重大决策部署，顺应时代发展的大势和潮流，与时俱进、开拓创新，不断赋予新内涵、开辟新境界，让“昆山之路”越走越坚实、越走越宽广！ 五年来，各级领导对昆山发展都寄予厚望，特别是习近平总书记视察江苏时再次提到，“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标”。这是对昆山发展最有力的鞭策和鼓舞。五年来取得的成绩来之不易，这是党中央和江苏省委、苏州市委正确领导的结果，是全市广大党员和干部群众团结奋斗的结果，是历届班子打下良好基础、全体老领导老同志关心支持的结果，是各民主党派、人民团体、工商联、各界人士共同努力的结果，是广大台商台胞以及海内外客商积极贡献的结果。在此，我代表中共昆山市第十二届委员会，向全市广大党员、干部、群众，向所有为昆山发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到存在的问题和挑战：经济结构性矛盾依然存在，产业层次水平仍显不高，企业创新能力仍显不强，人才支撑能力仍显不足，转型升级步伐有待进一步加快；教育、医疗等公共服务产品供给不足，交通拥堵、停车困难等问题群众反映强烈，居民增收长效机制还不健全，城市文明程度和市民化水平有待进一步提高；诱发社会矛盾的不稳定因素增多，城市管理和社会治理难度加大，社会治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升；安全生产、环境保护形势依然严峻，城市安全发展有待进一步加强；党的建设存在薄弱环节，少数基层单位落实党风廉政建设“两个责任”意识还不够强，一些领导干部思想作风和能力水平有待提高，部分党员干部先锋模范作用和责任担当意识有待进一步强化。我们必须切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。 二、全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵 经过五年的努力奋斗，昆山综合经济实力和发展水平有了新的提升，发展动力正在加快转换，发展空间不断拓展优化，为昆山在新起点上实现新跨越提供了有利条件和重要支撑。今后五年，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们必须深刻认识昆山发展阶段性特征和新的任务要求，对照“强富美高”总目标，进一步增强责任意识和进取精神，创新实干不动摇，全力转型求突破，推动昆山经济社会发展再上新台阶。 今后五年全市工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级创新发展为核心，深入推进“昆山之路”从头越、“五大发展”走在前，努力建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市，率先全面建成高水平小康社会，探索开启率先基本实现现代化建设新征程，争当“强富美高”新江苏建设排头兵，牢牢保持全国县域经济领头羊地位。 今后五年全市发展的奋斗目标是：对照“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的要求，确保到2020年，地区生产总值比2010年翻一番，一般公共预算收入增幅高于地区生产总值增幅，工业总产值突破1万亿元，外贸进出口保持平稳发展，高新技术产业、新兴产业产值占规模以上工业的比重分别达55%和50%以上，服务业增加值占地区生产总值比重达48%，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.5%，科技贡献率和人才贡献率分别达67%和50%；居民人均可支配收入比2010年翻一番，城乡居民收入比不断缩小，中等收入群体持续扩大，城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗、主要污染物排放总量削减率完成上级下达任务，三类以上地表水比例达73%，PM2.5浓度均值下降至每立方米45微克；公众安全感满意度达90%以上，法治建设满意率达93%。努力打造全球有影响、国内有地位的先进制造业名城，两岸产业融合发展、与国际规则深度接轨的开放创新改革先行先试区，长三角地区重要的科技研发和成果转化基地，具有江南水乡特质的国际文化旅游休闲度假胜地，创建全国文明城市、国家生态文明建设示范城市、国家安全发展示范城市。 回顾过去的发展历程，总结过去的发展经验，要实现今后五年的奋斗目标，必须坚持“五个牢牢把握”： 一是牢牢把握发展第一要务。发展是解决一切问题的关键。只有经济健康发展，民生改善才有保障，和谐稳定才有基础，社会文明才有根基。我们要保持全国县域经济领头羊地位，必须以经济建设为中心，以转型升级创新发展为核