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在中国共产党新沂市第十三次代表大会上的报告 崛起东陇海全面达小康 加快建设“强富美高”新新沂 ——在中国共产党新沂市第十三次代表大会上的报告 王成长 （2016年7月27日） 各位代表、同志们： 中国共产党新沂市第十三次代表大会，是进入“十三五”关键时期召开的一次承前启后、继往开来的大会。这次大会的主要任务是：回顾总结市第十二次党代会以来的主要成就和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和战略举措，选举产生新一届市委和市纪委领导班子，动员全市广大党员和干部群众，进一步解放思想、抢抓机遇，团结拼搏、克难奋进，为“崛起东陇海，全面达小康，加快建设‘强富美高’新新沂”而努力奋斗。 下面，我代表中国共产党新沂市第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。 在新挑战中迈出坚实步伐的五年 市第十二次党代会以来的五年，是新沂应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，在省委、徐州市委的正确领导下，市委团结带领全市人民，紧紧围绕“三步走”战略目标，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、抓创新、促改革、惠民生，顺利完成了市第十二次党代会确定的各项目标任务，创造了新沂发展的又一个黄金期。 综合实力和竞争力跃上新台阶。2015年，全市实现地区生产总值507.63亿元，是2010年的2.1倍，年均增长13.2%；人均地区生产总值55876元，是2010年的2.1倍，年均增长13.7%；完成一般公共预算收入51.33亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.9%；完成规模以上固定资产投资473.69亿元，是2010年的2.3倍，年均增长18.6%，经济总量迈进苏北县（市）前五强。五年来，新沂先后获得国家园林城市、全国双拥模范城（县）、省级生态市等荣誉称号，城市综合竞争力和区域影响力不断增强。 产业发展水平跃上新台阶。工业经济质效双增，狠抓招大引强、培大育强，企业标杆管理成效明显，上市企业数量位居徐州县域第一，初步形成了“4+3”产业体系。2015年，全市完成规模以上工业投资320.34亿元，是2010年的2.3倍，规模以上工业实现总产值1624.17亿元、销售收入1606.78亿元、利税197.81亿元，分别为2010年的4.2倍、4.2倍、4.3倍。园区建设实现突破，工业园成功获批省级高新区，国家级经济技术开发区和保税物流中心创建工作顺利推进。现代农业提档升级，粮食生产连年丰收，高效农业面积达70万亩，成为全国最大的切花菊生产基地、全国最大的鲜食花生生产基地。现代服务业扩量提质，2015年全市实现服务业增加值233.35亿元，占地区生产总值比重达46%，位居苏北县（市）前列。 新型城镇化建设跃上新台阶。城市规划区面积拓展到261.7平方公里，城市建成区面积达35.5平方公里，常住人口城镇化率达到51.6%，比2010年提高了7.4个百分点，成功获批“国家中小城市综合改革试点”。交通优势更加凸显，建成了200多公里高等级公路，各镇（街道）15分钟左右都能上高速，新戴运河“四改二”工程建成通航，新沂港一期建成运营，通用机场成功获批。城市功能日益完善，五年来累计完成城市建设总投资300亿元，西立交高架、北京路景观大桥、市政综合管廊等一批重大基础设施建成投入使用。信息基础设施不断完善，互联网出口带宽达到500G，“宽带新沂”基本建成，拥有3个IDC数据中心，获批“国家智慧城市试点”。秀美新沂魅力彰显，建成了一批城市景观工程，10公里“城市水环”基本形成，中心镇和管理示范镇创建工作成效明显，顺利通过省村庄环境整治全域验收，城乡环境显著提升。 改革创新开创新局面。争取到一批份量较重的国家、省和徐州市改革试点，赢得了未来发展新优势。简政放权扎实开展，编制完成“6张清单”，实施了审批流程再造“四个一”工程，行政审批事项精简率达83.1%。农村综合改革深入推进，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，村级科学发展“三增三强”工程成效显著，徐州首家农村产权交易服务中心挂牌运营，农村发展活力进一步释放。区域创新能力持续增强，累计建成省级以上科技研发机构60家，经开区获批“国家知识产权试点园区”。创业氛围日益浓厚，截至2015年底，全市个体工商户总数达到32943户，市场经济日趋活跃。 民生和社会建设开创新局面。群众收入持续增加，2015年全市城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22901元、13281元，年均分别增长11.7%、12.9%；全面完成9.92万农村低收入人口脱贫和51个经济薄弱村“新八有”建设任务。惠民实事成效显著，五年累计实施229项为民办实事工程，徐州县域第一家地表水厂、苏北领先的县级人民医院、苏北一流的县级图书馆建成投入使用。教育教学质量逐年提升，高考、中考成绩稳居徐州县市（区）第一方阵。社会保障体系不断完善，社保五大险种基本实现全覆盖；完成棚户区改造16783户，建设保障性住房34.67万平方米，有效改善了群众居住条件。社会治理不断创新，平安新沂、法治新沂建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。 全面从严治党开创新局面。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，干部作风持续改进。加强基层干部队伍和基层服务型党组织建设，基层党组织凝聚力号召力进一步增强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，切实加大惩腐肃贪力度，五年来，共立案查处各类违纪案件1594起，处理科级干部106人，有效净化了党风政风；深入开展“为官不为”专项整治工作，受到省委巡视组充分肯定。民主政治建设全面加强，市委充分发挥总揽全局、协调各方作用，全力支持人大、政协履行职责，认真做好新形势下的人武、统战、群团等工作，形成了团结干事、共谋发展的良好局面。 五年来取得的成就令人鼓舞，五年来形成的共识更须坚持： ——必须始终突出工业立市、产业强市的战略地位。产业强则县域强。在推动经济社会发展中，历届市委始终坚持“工业立市、产业强市”不动摇，把新型工业化作为加快发展第一方略，持之以恒招大引强、培大育强，打牢了未来发展的根基。我们深刻认识到，只有坚定新型工业化道路自信，增强定力、埋头苦干，持续用力、久久为功，新沂建成“东陇海线上第三大工业城市”的目标才会越来越近。 ——必须始终强化敢为人先、勇于开拓的创新意识。改革创新是引领时代发展的鲜明主题。在经济发展新常态下，面对前所未有的困难和压力，我们坚持把改革创新作为加快发展的第一动力，迎难而上抓机遇，精准发力求突破，在加快国际化步伐、破解资金难题、重点领域改革等方面先行先试，开辟了新路，释放了活力。实践证明，只有理念适度超前，行动先人一步，工作快人一拍，才能牢牢抓住发展主动权，赢得发展加速度。 ——必须始终坚持以人为本、执政为民的执着追求。民之所望，施政所向。我们坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，人民群众的满意度和幸福感不断增强。我们始终坚信，只有坚持不忘初心，牢记为民宗旨，始终善待百姓，才能赢得人民群众的信任与支持，我们的各项事业才能不断推向前进。 ——必须始终保持风清气正、真抓实干的良好氛围。事业成败，核心在党。我们坚持把全面从严治党作为加快发展的根本保障，紧紧抓住干部队伍建设这个关键，切实改进工作作风，提升干部专业素养，打造了一支懂经营能创新敢担当、风清气正的干部队伍，为推动发展提供了坚强有力的支撑。实践证明，只有把从严治党要求落到实处，锤炼高素质的干部队伍，形成干净干事担当的良好政治生态，才能创造新的更大的业绩。 五年的奋斗，为今后发展打下了坚实基础；五年的实践，为继续前行积累了宝贵财富。成绩的取得，是上级党委正确领导、悉心指导的结果，是历届市委继往开来、接续奋斗的结果，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表十二届市委向为全市发展大局作出贡献的同志们，向给予我们鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的突出问题，主要是：产业结构还相对偏重，创新能力有待加强，开放型经济和平台建设相对滞后；改革攻坚步入“深水区”，制约发展的体制机制亟需破解；城乡发展还不平衡，镇域经济发展和基础设施建设还存在较大“短板”，城乡居民收入增长还不够快；社会建设和治理面临许多新情况新问题，影响社会和谐稳定的因素仍很多；基层基础比较薄弱，全面从严治党有待进一步加强。我们要清醒认识面临的风险和挑战，坚定信心，奋勇向前，努力开创新沂经济社会发展新局面。 在新起点上加快建设“强富美高”新新沂 今后五年，既是我市如期实现“第三步走”战略目标、建成“东陇海线上第三大工业城市”的关键时期，也是率先在苏北全面建成小康社会的决胜阶段。全市上下必须进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，抢抓新机遇、迎接新挑战、落实新举措，奋力实现经济社会发展新跨越。 今后五年全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，科学把握“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧扣发展第一要务，主动适应经济发展新常态，继续以“三步走”战略目标总揽全局，大力实施工业立市、城乡统筹、创新驱动、生态优先、开放带动、民生共享“六大战略”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建成“东陇海线上第三大工业城市”，争当徐州“一中心一基地一高地”建设示范区、沿东陇海线经济带“双向开放”先行区、苏北全面小康建设领跑者，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新新沂。 根据这一指导思想，今后五年新沂发展的奋斗目标是： ——在“经济强”上实现新的跨越。提升产业整体素质和竞争力，加快产业迈向中高端，农业基本实现现代化，初步形成以先进制造业和现代服务业为主导的现代产业体系。保持经济中高速增长，到2020年，地区生产总值突破800亿元，一般公共预算收入突破80亿元，常住人口城镇化率达到60%以上，主要经济指标增幅超过全省和徐州市平均水平，在全国百强县的位次持续攀升。 ——在“百姓富”上创造更多成果。保持城乡居民收入与经济增长同步，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番的目标，社会保障更加完善，教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，脱贫攻坚任务全面完成，率先在苏北全面建成小康社会，人民群众的获得感、幸福感持续提升。 ——在“环境美”上取得明显提升。实现天蓝地绿、山清水秀、路畅城靓，城乡生态环境和人居环境显著改善，滨水生态园林城市特色充分彰显。绿色发展取得更大进展，生态文明制度体系更加健全，全社会环境意识显著增强，成功创建国家卫生城市、国家级生态市。 ——在“社会文明程度高”上展现全新风貌。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，社会风尚好，文化软实力强，社会治理更加有效，体制机制充满活力，公平正义得到保障，尊法守法成为习惯，崇德向善蔚为风气，社会大局和谐稳定，努力创建全国文明城市。 今后五年的奋斗目标可概括为：崛起东陇海，全面达小康，加快建设“强富美高”新新沂。实现这一目标，是时代的要求、历史的重托、人民的期盼，全市各级党组织和广大党员干部群众要咬定目标，开拓创新，埋头苦干，努力推动新沂经济社会发展再上新台阶。