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在中国共产党常州市钟楼区第十次代表大会上的工作报告 践行五大理念实现跨越发展 为建设强富美高新钟楼而努力奋斗 ——在中国共产党常州市钟楼区第十次代表大会上的工作报告 （2016年7月28日） 赵正斌 各位代表，同志们： 现在，我代表中国共产党常州市钟楼区第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。 中国共产党常州市钟楼区第十次代表大会，是在钟楼“十三五”发展新征程开启之年召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾区第九次党代会以来的工作，明确今后一段时期我区发展的目标、任务和措施，选举产生中国共产党常州市钟楼区第十届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全区各级党组织、广大共产党员和干部群众，自觉践行五大理念，努力实现跨越发展，建设强富美高新钟楼。 过去五年的工作回顾与主要收获 区第九次党代会以来的五年，是钟楼坚持科学发展、推进改革创新、转型升级取得较大突破的五年，是应对严峻挑战、抢抓发展机遇、经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，我们坚定信心，克难求进，全面完成了区第九次党代会提出的各项目标任务，谱写了“科技钟楼、服务钟楼、魅力钟楼、幸福钟楼”的崭新篇章。 ——产业结构不断优化，综合实力大幅提升。2015年，完成地区生产总值596亿元，年均增长11.1%；公共财政预算收入36亿元，年均增长4.6%；五年共完成固定资产投资1479亿元，中兴能源云计算华东基地、百度大数据产业园等一批重大项目成功落户，90个投资超亿元项目开工建设。三次产业结构演进为0.3︰35.7︰64，以现代服务业、先进制造业、现代农业为框架的产业格局逐步成型。新增省级现代服务业集聚区5家，中国灯具城、凌家塘市场成交额稳居全国同类市场前列；规模以上工业企业数达329家，规模工业总产值达1001亿元，年均增长6.1%；邹区现代农业产业园被评为全国绿色食品产业示范基地。 ——开放创新加快推进，发展动力明显增强。五年累计实际到账外资12亿美元，外贸进出口总额119亿美元。高新技术产业产值占规模工业产值的比重达58.7%，高新技术企业达111家，授权专利1万余件，被评为“全国科技进步先进区”。累计引进“龙城英才计划”项目150个，拥有中国驰名商标6件。钟楼经济开发区在全省率先创成国家生态工业示范园区。建成众创空间11家，常州科技街挂牌并启动建设。创新设立股权投资基金，引导企业进军资本市场，裕兴股份成功登陆创业板，16家企业挂牌新三板。推进政府机构改革，稳步实施“三证合一”商事登记，取消行政审批事项39项。成功实施区划调整，邹区划归钟楼以来，全方位融入主城区，呈现融合共进的发展局面。 ——城乡面貌显著变化，人民生活持续改善。钟楼新城稳步建设，青枫公园周边、洪庄机械厂地块等重点片区有序开发，新城产业和人口集聚度有效提升；持续推进旧城更新，完成北新巷等18个低洼片区整治，新建安置房130万平方米，竣工交付85万平方米。基础设施建设强势推进，玉龙路、棕榈路、清潭西路等主干道全线贯通，新增道路里程28.5公里。城乡生态持续改善，全面完成“9313工程”及高架沿线环境综合整治，新增绿地187公顷，“生态文明在行动”、城市长效管理考评保持全市领先。人民生活不断改善，累计新增城镇就业近8万人，2015年，城乡居民人均可支配收入达4.12万元，年均增长10.7%，养老、医疗、失业保险基本实现全覆盖；村级集体经济总收入达3亿元，有5个村年收入超千万元。 ——各项事业协调发展，社会大局和谐稳定。“3332”教育布局有序推进，新建、改扩建中小学、幼儿园19所，人均拥有公共文化体育设施面积2.9平方米，新建一院钟楼院区，改扩建一批社区卫生服务中心，扎实推进医联体建设，荣获“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国基层中医药工作先进单位”等称号。大力加强社区建设，深入推行减负增效，增强服务功能，“12349”、天爱儿童康复中心等社会组织影响力日益扩大，和谐社区建设达标率100%，蝉联“全国和谐社区建设示范城区”。扎实推进平安钟楼、法治钟楼建设，立体化、现代化社会治安防控体系全面完善，“六五”普法深入推进，妥善化解了一批信访积案，连续12年被评为“江苏省平安区”。 ——从严治党严格落实，作风能力改进提高。坚持思想建党和制度治党紧密结合，一手促整改、抓落实，一手立规矩、定制度，全面从严治党扎实推进。按照上级统一部署，精心抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育，以知促行，解决了一批群众反映强烈的问题。始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，围绕事业发展需要选好干部、配强班子。出台从严监督管理干部规定，刚性落实个人有关事项报告制度，改革考评机制，干部管理力度不断加大。全面落实党委主体责任、纪委监督责任，严肃查处一批违法违纪案件。高度重视巡视工作，对巡视中发现的问题，即知即改快落实，标本兼治抓长效，取得了明显成效。严格执行中央八项规定，出台了一批作风效能建设规章制度，积极完善联动督查机制，深入实施反浪费反奢侈专项行动、“小金库”专项治理，建立党风廉政特邀监督员队伍，切实加强作风效能的外部监督，坚决防止“四风”问题反弹。 ——党的领导全面加强，执政基础不断夯实。扎实开展党委中心组学习，通过“青枫讲坛”、党建网联平台等多种渠道，引导广大党员干部加强理论学习和业务培训。创办《新钟楼》内刊，依托区门户网站等平台，积极做好舆论宣传和引导工作。文明城市建设持续深化，“道德讲堂”在全国推广，最美社区书记许巧珍、双桂坊“用道德良心做放心食品”等成为全国重大典型，开展“时代先锋·钟楼楷模”评选活动，弘扬尚德向善的时代主旋律，为我市创成“全国文明城市”发挥了重要作用。进一步加强基层党建，构建“五纵五横”格局，打造了“金槐党员工作室”、“党员义工365”等一批党建品牌，金色新城社区党委被评为全国创先争优先进基层党组织，常州义工联党支部等被评为全省先进基层党组织。统一战线“同心”系列活动深入开展，各民主党派品牌创建活动富有成效，在全省首创“民主党派律师志愿服务团”。引导企业家致富思源，通过设立人民教师奖励基金、开展“光彩行动”等渠道反哺社会、回报人民。积极支持人大依法行使职权，有效发挥人大及其常委会在促进发展、推动转型、保障民生及民主法制建设中的积极作用。支持政协调研建言、协商议政，切实履行职能。着力推动工青妇等群团组织更好发挥作用，党管武装、双拥、老干部、民宗、侨台、残联、关心下一代、红十字、地方志、档案等工作都得到了新提升。 五年来我们所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是历届区委奋发进取的结果，是广大干部群众团结拼搏的结果，同时也离不开离退休老同志和社会各界的关心支持。在此，我谨代表九届区委向全区广大党员干部和人民群众，向各人民团体、各界人士以及所有关心支持钟楼发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 回顾五年的发展历程，我们深刻体会到： 一是必须始终高举解放思想的旗帜。五年来，全区各项工作所取得的成绩，得益于广大干部始终坚持解放思想、与时俱进。我们深入研判宏观发展态势，结合钟楼实际，确立了“产城融合示范区、常州现代服务业发展高地、和谐幸福现代化城区”的发展定位，提出了“以现代服务业为支柱、以先进制造业为支撑、以现代农业为突破”的发展思路，树立“敢想、善争、会做”的大项目思维，把握城市经济的新特点、新业态，在发展战略、领导机制、组织推进上，勇于创新、深化改革、激发活力。只要我们紧跟时代潮流，在解放思想中改革创新、破解难题，就能在新一轮发展中抢抓机遇、勇立潮头。 二是必须始终保持奋勇争先的精神。五年来，我们主动适应经济发展新常态，不为取得成绩而骄，不为困难压力所惧，不为传统思维所限，始终保持奋勇争先、只争朝夕、克难求进的精神面貌，谱写了“十二五”发展的崭新业绩，创造了中兴云计算基地、五星智造园、北师大附属学校等一批重大项目建设的“钟楼速度”。只要我们保持永不服输、永不懈怠、永不满足的一股气，保持立志率先、拼搏争先、奋勇当先的一股劲，就能为钟楼的发展担当更多责任、抢得更多主动。 三是必须始终遵循科学发展的路径。五年来，我们立足区情，尊重发展规律，增强工作的前瞻性和主动性，一手抓重大项目引进，抢占产业制高点；一手抓现有企业培植，把握发展主动权，以壮大现代服务业和提升先进制造业“双轮驱动”推进转型升级，以新城建设和旧城改造“齐头并进”打造现代都市，从发展社会事业和完善公共服务“两端发力”缔造美好生活，以加强要素保障和优化发展环境“双管齐下”化解瓶颈制约，区域竞争力和可持续发展能力切实增强。 四是必须始终坚定执政为民的宗旨。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为发展的根本目的，着眼人民群众新需求，持续优化公共财政支出结构，每年办成一批惠民实事；不断加强和创新社会治理，持续加力文明城市建设，深化和谐社区建设，群众对区域发展的认同度、满意度和幸福感有所提升。实践证明，人民幸福是发展的出发点和落脚点，只有让人民群众在共建共享中感受经济社会发展的成果，才能凝聚最广泛的智慧，形成最强大的合力。 五是必须始终强化从严治党的要求。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育；注重忠诚干净担当，形成鲜明的用人导向；深化制度改革，打造干部监督完整链条；坚持固本强基，激发基层党建活力；着眼常态长效，锲而不舍狠抓作风建设，全区广大党员干部的党性观念明显增强，干事创业的精气神明显提振，为民务实清廉的价值追求进一步坚定，同群众一块苦、一块干的自觉性进一步提升。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的问题和不足，主要表现在：转型升级面临原有产能压缩和新增长动力尚未形成的双重挤压，财政收入增速放缓与刚性支出持续增加并存；发展的重大载体和平台不多，各类园区、板块的主载体、主阵地、主力军作用需进一步发挥；城乡居民增收难度加大，民生事业发展与人民群众的新期待尚有一定差距；社会稳定面临较大压力，一些领域的风险隐患值得关注；部分领导干部思想作风和能力水平有待进一步提高，党员干部的奉献意识、担当精神有待进一步强化；基层党建工作统筹推进存在不平衡现象，科学化水平有待提高；推进党风廉政建设还需下更大力气，等等。这些问题都需要我们在今后的工作中有效应对、切实解决。 今后五年总的要求和奋斗目标 未来五年，是我区积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。站在新一轮发展的起点上，向着更高目标迈进，必须清醒认识我们所处的历史时期和当前形势。一是要深刻把握中央关于国际国内形势的科学判断。世界经济在深度调整中曲折复苏，新的动能初露端倪，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济运行总体平稳，经济发展新常态特征更加明显。中央提出了一系列战略性的应对举措，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕供给侧结构性改革，明确了“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的五大政策支柱，提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的五大重点任务，为我们指明了路径。二是要深刻把握发展中面临的重大机遇。未来几年，我们既享有“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区建设、常州产城融合综合改革试点等国家和省、市多重战略机遇叠加效应，又面临国家加强城市工作、促进现代服务业发展、大力扶持大众创业、万众创新等诸多重大政策利好；既有区划调整后带来的新空间和新载