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在中国共产党阜宁县第十四次代表大会上的报告 弘扬抗灾救灾伟大精神凝聚众志成城强大力量 朝着跻身全国百强建成全面小康目标奋勇前进 ——在中国共产党阜宁县第十四次代表大会上的报告 （2016年7月24日） 顾云岭 同志们： 现在，我代表中国共产党阜宁县第十三届委员会向大会作报告。 　　中国共产党阜宁县第十四次代表大会，是在我县抗击“6·23”特大龙卷风冰雹灾害取得阶段性胜利、建设全面小康社会进入决战决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，回顾总结过去五年工作，科学谋划今后五年发展，总结部署抗灾救灾工作，选举产生中共阜宁县第十四届委员会和纪律检查委员会，动员全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，弘扬抗灾救灾伟大精神，凝聚众志成城强大力量，坚定信心，百折不挠，迎难而上，苦干实干，朝着“跻身全国百强、建成全面小康”目标奋勇前进！ 弘扬抗灾救灾精神夺取恢复重建全胜 6月23日下午，我县遭遇史上罕见特大龙卷风冰雹灾害袭击，7个镇街22个村居严重受灾，98人不幸遇难，769人住院治疗，房屋损毁1万多户，基础设施严重受损，经济发展遭受重创，造成直接经济损失43.77亿元。灾难袭来，举国震惊！我们在党中央国务院、省委省政府的亲切关怀和市委市政府的坚强领导、直接指挥下，全县上下团结一心，百万干群奋起自救，抗灾救灾工作取得阶段性胜利。到今天仅仅1个月时间，住院伤员经过市县两级精心救治，已有686名出院，1.2万名无家可归的受灾群众得到妥善过渡性安置；供电、供水、通讯、交通、水利等基础设施全面修复，一、二、三产业绝大部分恢复生产；1万余幢房屋评估结束，5千余幢一般性损坏房屋得到修缮加固；救灾政策全部出台，深入人心，近7千户房屋严重倒塌毁损的受灾群众自主选择了安置方式，集中安置点建设全面启动。目前整个灾区人心安定、社会稳定，上级领导、社会各界、人民群众对我们抢险救灾工作给予了高度评价。在这场惊心动魄的抗灾救灾战斗中，我们既经受了生与死、作风与意志、力量与智慧的严峻考验，也铸就了伟大的抗灾救灾精神，必将鼓舞激励全县广大干群顽强拼搏、奋勇前行，共同创造更加美好的明天。 弘扬抗灾救灾精神，我们必须忠实践行“关爱群众、人民至上”的宗旨理念。灾害发生后，各级领导都把群众生命财产安全放在首位。习近平总书记、李克强总理迅速作出重要指示批示，杨晶国务委员第二天就赶到我县慰问受灾群众，指导救灾工作。国务院工作组紧急赶赴现场指导抢险救灾。省委李强书记一到任即赴我县指导救灾工作，石泰峰省长两赴阜宁进行部署。市委朱克江书记在灾难发生后1个小时就赶到了我县重灾区硕集社区计桥村，坐镇现场指挥救灾，亲自参与抢险救人。王荣平市长立即中断在外考察活动，连夜赶到阜宁指挥抢险救灾。各级领导的关心关怀，给予我县巨大的支持帮助和极大的鼓舞。生死关头，刻不容缓。我们把救人放在第一位，迅速组织7000多名党员、66支救灾突击队、26000多名群众，紧紧依靠3000多名消防、武警官兵、公安干警，连续三轮拉网式排查搜救，连夜从废墟中救出1000多人，所有伤员均得到及时救治，2.8万名受灾群众得到紧急安置。实行一村一领导驻点、一户一党员帮扶、一伤一医护关怀方案，面对面帮助每一户受灾群众排忧解难，迅速稳定了人心、稳住了大局。始终心系群众的急需急难，及时发放生活救助金，托底收购灾区夏粮，挽回受灾群众损失2400多万元。大灾面前，“人民至上”成为最强音。 弘扬抗灾救灾精神，我们必须始终坚守“忠诚担当、冲锋在前”的先进本色。灾情就是命令。在市委市政府的坚强领导和有力指挥下，我们紧急动员，立即成立县抢险救灾指挥部，在受灾严重的7个镇街和22个村居成立分指挥部，四套班子领导分别担任村居抢险救灾总指挥。66个部门单位迅速组建党员突击队进驻22个重灾村，其他镇街也立即行动，结对支持重灾镇街，把党旗插在受灾最严重的地方。组织2400多名机关党员干部挂钩到受灾户，戴党徽、亮身份，白天走访晚上巡查，耐心细致做好临时安置、政策宣传、心理疏导等工作。县、镇、村三级干部日夜奋战，无私奉献，忘我工作，很多同志连续三天三夜不眠不休，累了还在奔走、病了还在坚持，嗓子喊哑了、胳膊脱皮了，仍然坚守在抗灾一线。许多党员干部舍小家、顾大家，冲在前、干在先，有的甚至先救群众、再救爹娘，有的连续奋战在救灾前线，不幸受了重伤。大家用鲜血和汗水书写了对党和人民的无限忠诚。 弘扬抗灾救灾精神，我们必须继承发扬“依靠群众、自强不息”的优良传统。面对特大天灾，广大群众没有被击垮，没有惊慌失措，而是临危不惧、顽强自救，村帮村、组帮组、邻帮邻，挺起了老区人民坚强不屈的脊梁。受灾镇村自发形成救灾“突击队”，最快速度搜救、转移、运送伤员，为最有效减少伤亡赢得了宝贵时间。面对百废待兴的家园，广大群众自力更生、不等不靠，咬紧牙关清理废墟，挺起胸膛坚强生活，灾区社会秩序、生产秩序迅速恢复，没有发生一起群体事件、刑事案件。在抗灾的日日夜夜，阜宁大地演绎着无数个自强不息、互帮互助的动人故事，为我们抗灾救灾奏响了一曲曲感人乐章。 弘扬抗灾救灾精神，我们必须有力彰显“厚德大爱、众志成城”的强大力量。灾害发生后，东部战区、武警、消防、驻盐部队、公安系统数千名兵力警力日夜不停奋战，供电、供水、通讯、道路等专业队伍24小时连续抢修，46家媒体、310多名记者深入灾区一线，及时发出权威感人的现场报道。多个省市县党委、政府和企业组织捐赠、来阜慰问，市内各县市区不讲条件，不计成本，全力支援我们灾后重建。社会各界纷纷伸出援助之手，献血点前人潮涌动，出租车司机免费接送，无数华夏儿女捐钱捐物，2万多名志愿者竞献爱心，“爱的港湾”“一缕阳光”“大城小爱”等90多家志愿者团队活跃在灾区一线，50多家饭店连续多日为灾区群众免费送去盒饭，100多名企业家组织队伍、车辆、挖掘机等紧急驰援，无数人民群众默默为灾区人民祈福，尽力为抢险救灾奉献，成就了一个庞大的无名英雄群体，他们是最可爱、最可敬的人！这一幕幕“好人现象”和感人图景，是社会主义核心价值观在阜宁的生动实践，是新时期阜宁精神的完美展示，是“厚德阜宁”建设的丰硕成果，也是我们战胜灾难、重建家园、挺直脊梁、砥砺前行的不竭力量！ 在此，我谨代表中共阜宁县委、县人大、县政府、县政协，代表遭受大难的灾区人民，向所有为抢险救灾作出贡献的同胞们，致以最深切的感谢和最崇高的敬意！ 因为经历灾难，我们变得更加坚强；因为战胜灾难，我们倍感无上荣光！全县上下一定要大力弘扬“关爱群众、人民至上，忠诚担当、冲锋在前，依靠群众、自强不息，厚德大爱、众志成城”的抗灾救灾精神，把抗灾救灾实践中形成的宝贵经验与激发出来的昂扬斗志，转化为夺取恢复重建全面胜利的强大动力。 一要坚持科学重建。科学制定灾后重建总体规划，既立足实际，又全面提升，坚持新家园建设与城乡一体化建设、新农村建设、生态文明建设有机统一，打造一批美丽乡村样板。按照“自力更生、政策救助，引导集中、自愿选择，统筹建设、个人购买，多种方式、照顾困难”的原则，努力做到让绝大部分受灾群众有一个满意的家园。加快推进安置点建设，严把质量标准，下月初全面完成过渡性安置点建设，抓紧建成永久性安置点，确保明年6月23日前实现集中安置点群众回迁。建立重建工作组织体系，镇村抢险救灾指挥部以及一村一领导、一户一党员、一伤一医护工作模式继续运作，保障重建各项重点工作有序推进。 二要坚持全面重建。同步推进新家园重建与生产恢复工作，成立受灾企业专项帮扶服务小组，帮助做好员工安抚、保险理赔、金融对接等工作。加快清理恢复高效设施种植业、规模畜牧业和水产养殖业，将损失减少到最低限度。推进灾区基础设施提升，配套建设村卫生室、党群服务中心、文体活动场所。金沙湖景区全面恢复开放，展示崭新形象。统筹做好重点受灾镇街与其他受灾镇村的救助工作，实事求是摸准灾情，统一标准进行救助，让受灾群众都能感受到党和政府的关怀温暖。 三要坚持和谐重建。继续不惜代价做好伤员救治工作，优化治疗护理方案，促进伤员早日康复出院。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善安置好各类受灾群众。公开、公平、公正开展工作，扎实做好政策解读、群众申请、评议公示、矛盾协调处理等各项工作，赢得最大多数群众认可和拥护。严格落实抗灾救灾工作纪律和财经纪律，建立监督机制，强化跟踪审计，确保专款专用、规范开支，每笔资金来龙去脉清清楚楚。维护社会治安，加强安全管理，切实保障受灾群众生命财产安全。 灾难磨练意志，重建催生希望。“6·23”特大龙卷风冰雹灾害，摧毁了我们的家园，但摧毁不了我们坚强的斗志。让我们进一步团结起来，大力弘扬抗灾救灾伟大精神，坚韧不拔，拼搏苦干，坚决夺取抗灾重建工作的全面胜利！ 过去五年奋斗历程的回顾 县第十三次党代会以来，在市委、市政府的坚强领导下，我们按照“四个全面”战略布局，牢牢把握市委“建设新盐城、发展上台阶”总定位，以“跻身全国百强、建成全面小康”目标统领全局，以新时期阜宁精神凝神聚气，以“三个坚定不移”提振信心，保持战略定力，奋力攻坚克难，打造特色亮点，胜利完成了县第十三次党代会确定的各项目标任务。这五年，我们在经受重大考验中顽强屹立，在应对重大挑战中跨越争先，全县百万干群共同见证了这一段既充满艰辛、又硕果累累的奋斗历程。　 五年跨越，我们致力转型升级，综合实力持续攀升。主动适应经济发展新常态，经济健康快速发展，产业结构不断优化，综合实力和发展质态明显提升。2013年6月全面小康通过省标验收，2015年全国百强县排名118位，近两年连续荣获市综合先进。工业经济强势崛起，每年开竣工超千万元项目各100个以上，引进10亿元以上重大项目19个，为全县经济全面突破提供了强大支撑。高效农业蓬勃发展，设施农业总量位居全市前列，“七彩阜宁”农业公园被评为国家农业公园创建单位，桃花源生态经济区列入市“十八罗汉”，连续6年荣获省高效农业先进县。服务业发展质效提升，县现代服务业园区建成省级重点物流基地，金沙湖建成国家4A级旅游景区、国家水利风景区。 五年跨越，我们突出深化改革，发展活力充分显现。立足阜宁实际，加强顶层设计，各项重点改革蹄疾步稳。县委常委会每年牵头研究重点改革课题，在全市率先出台了发展镇村经济、提振干部工作激情等系列改革文件。推进简政放权，全面清理行政事业性收费，在苏北率先公布政府行政权力和常用权力清单。全民创业如火如荼，镇级工业园全面覆盖，产业土壤更加厚实。加快农村改革步伐，土地确权登记颁证全市领先，大楼模式专业合作社全市推广。深化投融资体制机制创新，政策性贷款实现较大突破，政府性债务置换取得较快进展，成为苏北唯一国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县。公兴、硕集、北沙社区实际运作。开放型经济克难奋进，对外贸易不断攀升，利用外资跃入全市中上板块。 五年跨越，我们注重统筹发展，城乡面貌焕然一新。秉持绿色发展理念，绿化层次和品质大幅提升，饮用水源地水质全部达到国家Ⅲ类标准。扎实推进新型城镇化与城乡发展一体化，城乡布局更加优化，老城区历经三年改造，商贸兴旺；城南新城配套不断完善，生机勃发，县城规模和质态进入苏北前列。县城、集镇环境综合整治全市领先，村庄环境整治通过省级全域制验收，市河管理模式全省推广。加强基础设施建设，一级公路四通八达，阜建高速建成通车，连盐铁路、徐宿淮盐高铁助推阜宁进入“高铁时代”。 五年跨越，我们坚持民生优先，社会事业全面进步。坚持共享发展，深入实施民生“八有”工程，城乡供水一体化苏中苏北领先，县级社会托底救助中心开全