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在中国共产党南通市港闸区第八次代表大会上的报告 抢抓新机遇建设新港闸 勇当南通中心城市建设发展主力军 ——在中国共产党南通市港闸区第八次代表大会上的报告 沈红星 （2016年7月28日） 各位代表、同志们： 中国共产党南通市港闸区第八次代表大会，是在我区实现“十二五”、融入主城区，开启“十三五”、再创新辉煌的关键时刻召开的一次具有重要意义的会议。大会的主要任务是：回顾总结区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标与工作任务，选举产生新一届中共南通市港闸区委员会和区纪律检查委员会，选举产生出席中共南通市第十二次代表大会代表，动员全区各级党组织、广大党员和干部群众，团结拼搏，开拓奋进，抢抓新机遇，建设新港闸，勇当南通中心城市建设发展主力军。 现在，我代表中国共产党南通市港闸区第七届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年工作回顾 区第七次党代会以来，我们在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“迈入主城区”总体目标，团结带领广大党员和干部群众，深入推进经济、城市、社会治理“三大转型”，产业业态、发展质态、城市形态、区域生态发生了质的变化，圆满完成了区第七次党代会确定的各项目标任务，成为港闸历史上美誉度、外界认可度快速提升的五年，干部群众自豪感、自信心持续增强的五年。 ——五年的奋斗，经济实力显著增强。五年来，我们始终坚持促转型与稳增长并重，转中抢机，稳中求进，实现了经济发展速度与质量的同步提升，经济工作综合考核连续两年位列全市九个县（市）区第四。经济总量实现翻番。2015年，全区实现地区生产总值308亿元，是五年前的1.73倍；实现一般公共预算收入40.8亿元，是五年前的2.13倍。结构性指标实现倍增。服务业增加值五年翻了三番，服务业占比较五年前提高18.6个百分点，三次产业结构由五年前的1.4:75.6:23优化为0.6:57.8:41.6。高新技术产业产值、新兴产业产值占规模以上工业产值比重分别达38.9%、33.9%，五年基本翻一番。质量性指标全市领先。一般公共预算收入占GDP比重从五年前的10.78%提高到13.3%，高出全市平均水平2.9个百分点。税收占一般公共预算收入比重保持90%以上，全市最高。 ——五年的奋斗，开发步伐显著加快。五年来，我们始终把优载体、攻项目作为转型发展的突破口，五年累计完成固定资产投资1053亿元，是前五年的2.15倍，省级高新技术产业开发区获得批准，港闸经济开发区申报国家级开发区通过省级部门联审，全国首家海峡两岸文创产业合作区揭牌运作，首个政府间跨国合作园区中斯产业园签署合作协议，市北新城规划面积从10平方公里拓展到44平方公里。“3+5”城市发展格局基本成型。市北新城核心区、市北科技城、永兴五水城三大城市板块展示新城风貌，成为全市新城建设的亮点。市北新城核心区，建成高档住宅小区14个，华润万象城、南通探险王国、市北文体中心等一批功能型、总部型项目开业运营或开工建设，商办住、游购娱、文教卫城市特色基本形成。市北科技城，两年内完成洽谈签约、规划设计、征地搬迁、基础设施和生态景观建设，现已落户各类项目26个，项目投资超200亿元，成为南通跨江合作机制优、推进快、环境美、业态新的示范园区，得到沪苏两省、市主要领导充分肯定。永兴五水城，万达广场、欧尚、迪卡侬等品牌商业项目建成运营，宜家家居、南京1912、赛格时代广场等项目落户建设，成为南通高端商业集聚的新热点。南通船舶配套工业集中区、南通北先进制造业集聚区、南通综合物流示范园、唐闸古镇、现代农业园区五大产业板块呈现分类集聚、特色发展的良好态势。南通船舶配套工业集中区，集聚船舶海工及配套企业85家，年产值突破200亿元。南通北先进制造业集聚区，完成搬迁和基础设施建设，无人机、半导体等高端产业项目招商取得实质性进展。南通综合物流示范园，林森物流成为全市首家5A级物流企业，宝湾物流、圆通速递、卡行天下等一批现代物流项目顺利落户，建成全国优秀物流园区和省级示范物流园区。唐闸古镇，基本完成保护区域的规划和搬迁工作，保护修缮、旅游开发、文创平台建设全面启动，建成国家级文化产业示范基地。现代农业园区，建成省菜篮子蔬菜基地和首家省级园艺作物标准园。项目体量质量同步提升。五年累计引进重点项目超100个，其中总投资超亿元项目76个、外资项目81个，累计实现到账外资4.62亿美元。港闸历史上投资规模最大的自主开发工程万顷良田工程顺利通过省级验收，累计投入资金79亿元，搬迁民居7923户、非居516家，平整复垦土地3.6万亩，2.2万农民实现集中居住，进入城市社会保障体系，有效地加快了区域城市化进程。投资80亿元的南通电厂并网发电，天安数码城、金融科技城、陶氏益农中国总部等一批基地型、总部型项目相继建设，吉宝海工、微创英特、3D打印等一批龙头型、高端型项目相继落户，全国十强地产企业已有6家进驻港闸，全区累计建成普通商品房550万平方米。创新能力不断增强。全社会研发投入占GDP比重由五年前的1.5%提高到2.47%。新增国家重点新产品、省高新技术产品282个，省市名牌产品14个，省市著名、知名商标57个，PCT申请、万人发明专利拥有量全市领先，蝉联全国科技进步先进区。 ——五年的奋斗，新城魅力显著攀升。五年来，我们积极抢抓政策机遇，坚持规划先行，全面加快新城建设，累计实施城建项目237个，完成投资355亿元，搬迁民非居2.4万户，分别是前五年的1.5倍、2.1倍和1.3倍，建成区面积由五年前的17.6平方公里拓展到45平方公里，城镇化率由五年前的67.8%提高到91%，新增常住人口近10万人，深度融入到主城区。交通便捷成为优势。五年新增道路243公里，公交线路12条，3条高架环绕全区，8座大桥横跨通吕运河，7座大桥穿越通扬运河，形成了“五分钟上高架、一刻钟区内通达”的路网体系。宁启铁路复线电气化改造投入运营，沪通铁路大桥配套工程启动建设，九圩港复线船闸全面实施，逐步成为南通市区进出便捷、公铁水联运的枢纽之区。生态宜居成为名片。五年新增绿化造林14673亩，建成综合性公园6座，绿化景观项目64个，城市绿化覆盖率提高到45%，通吕运河绿廊成为靓丽的城市风景线，初步形成“十米见绿、百米见水、千米见园”的宜居环境。五年新增污水管网135公里，东港污水处理厂扩容10万吨，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉56台，关闭落后钢铁产能120万吨，完成河道截污整治19条，省控重点断面水质达标率达80%，PM2.5下降20%，建成国家级生态街道1家，省级生态街道2家，生态创建工作走在全市前列。区域集中供水管网实现全覆盖，全市首个220千伏高压线路地埋工程顺利完成。管理有序成为常态。市容环境、马路市场、大卡车违停等专项整治成效显著，城市管理实现常态化、长效化，综合考核连续三年市区第一，全国文明城市和国家卫生城市圆满通过复查验收，村庄环境整治全域通过省级验收。 ——五年的奋斗，民生事业显著改善。五年来，我们始终把改善民生摆在首位，累计实施为民办实事项目159项，每年民生支出占财政预算支出近80%，对照36项全面小康新省标，已完成19项，14项达到序时进度，实现程度达91.7%。群众生活持续改善。五年累计新增就业近2万人，城镇失业人员再就业2.01万人，城镇登记失业率控制在3%以内；发放创业小额担保贷款9612万元，帮助4124人实现创业。2015年，全区城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达3.9万元和2.1万元，为五年前的1.6倍和1.9倍，年均增长10.4%和10%。累计建成安置房40938套、573万平方米，已安置2.5万户，年内总体实现零过渡，届时近80%的农民实现城市集中居住。完成24个老小区综合整治，改造唐闸和天生港老镇危旧房12万平方米，惠及居民近1.8万户。社会保障体系不断健全。基础养老保险实现城乡并轨，全区10万农民有8万人进入被征地农民保障体系，建成省被征地农民社会保障示范区。城乡居民基础养老、基本医疗参保率保持98%以上，城乡低保实现应保尽保，保障标准持续提高。在全市率先建立计生特殊家庭帮扶、“支出型”贫困家庭救助机制，居家养老工作走在全市前列。公共服务功能提档升级。五年累计投入教育资金19.99亿元，是前五年的3.22倍，改、扩建校舍24.1万平方米，引进和培养省级特级教师、市级学科带头人、骨干教师38人，中考均分连续三年跻身市区前列，北城教育品牌全市叫响，创成全国县域义务教育基本均衡发展区、省学前教育改革发展示范区。南通理工学院等三所高校成功升格，南通二中建成省四星级普通高中。新建街道社区卫生服务中心4家、政府办社区卫生服务站13家，2015年门急诊27.8万人次，是五年前的1.59倍，建成省社区卫生服务先进区。新建“群乐汇”大舞台12个，悦读坊48个，体育健身点126个，群众文体生活更加丰富。市北养老中心、天生福民中心投入运营。食品药品安全责任有效落实。国家二级档案馆顺利通过复查验收。第三次经济普查如期完成。社会治理全面加强。村（社区）“一站式”服务平台实现全覆盖，获评省现代民政示范区。完善领导干部接访、下访和包案机制，开展“四项排查”、“融冰化雪”等专项行动，信访积案化解率达72%。“六五”普法通过省级验收，法治建设满意度全市领先，被评为省法治创建先进单位。社会治安防控体系更加完善，安全生产形势总体平稳，公众安全感持续提升。 ——五年的奋斗，党建水平显著提高。五年来，我们始终坚持党要管党、从严治党，在全市率先编制党建五年规划，实施党建创新六大工程，党的建设全面加强，获评全市党建工作先进单位。专题教育卓有成效。深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动，区级层面组织专题学习研讨72次，撰写心得体会129篇。区委常委班子带头查摆问题，销号推进十大类48项119条整改举措，整改完成率达98%，先后出台各项制度23项。思想建设全面加强。打造市北新城大讲坛、千场宣讲进基层等宣教平台，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，累计宣讲6000余场、参训人次超30万，区委获评省学习型党组织建设工作先进单位，连续两年被评为全省基层党员冬训工作示范区，全省马克思主义大众化现场会来区观摩。吴锦泉成为南通首位“感动中国”人物，精神文明建设港闸现象影响深远。“潮起新市北、魅力港闸行”等大型外宣活动卓有成效，“南通向上，生活向北”深入人心。队伍建设焕发活力。认真落实“好干部”标准和《党政领导干部选拔任用条例》，五年累计从基层、招商、搬迁、维稳一线提拔重用干部90名，占提拔对象的61.6%，干部任用“一报告两评议”满意率全市最高。实施“5100”工程，选招优秀大学毕业生115名，硕士研究生以上学历占66%。选派23名年轻干部担任村（社区）第一书记，9人被提拔使用。组织主体培训班24个，培训干部2000余人次。招引国家“千人计划”等顶尖人才15名，入选省“双创计划”人才26名。基层组织建设不断强化。全面完成村（居）布局调整，建成67个村（社区）党总支、198个二级党支部，572个党小组、1321个党员中心户。“5+X”党建惠民街区实现街道全覆盖，建立党员服务室173个，惠民党建经验全市推广。深入开展“三带三下三促”、“四诺两争”等主题活动，累计为群众解决问题2300余件。党风廉政建设持续深化。严格落实党风廉政建设“两个责任”，统筹推进惩防体系及“三清示范区”建设，156项重点任务完成率达81.4%。全面配合省委巡视，扎实推进35项问题整改，节点完成率100%。着力加强“廉韵港闸”建设，成功创建省级廉政文化建设示范点2家、市级廉政文化建设示范点15家，廉政文化艺术节成为全市品牌。对12家区属单位（部门）开展驻点巡察