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在中国共产党泰兴市第十三次代表大会上的报告在中国共产党泰兴市第十三次代表大会上的报告 践行“五大理念”实施“六大工程” 再创一个泰兴科学跨越发展黄金期 ──在中国共产党泰兴市第十三次代表大会上的报告 张育林 （2016年7月26日） 同志们： 现在，我代表中共泰兴市第十二届委员会向大会作报告。 中国共产党泰兴市第十三次代表大会，是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、奋力实现“十三五”发展良好开局的重要时刻召开的一次继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省委和泰州市委的决策部署，团结带领全市广大党员干部和人民群众，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，大力实施产业升级、载体再造、区域协同、生态建设、民生幸福、党的建设“六大工程”，凝心聚力、攻坚克难，不忘初心、继续前进，再创一个科学跨越发展的黄金期！ 一、过去五年工作回顾 市第十二次党代会以来的五年，是我们应对严峻挑战、经受重大考验的五年，也是“全面领先苏中、加快融入苏南”事业迈出坚实步伐的五年。五年来，全市上下同心同德，奋发进取，实施“四大战略”，推进“三大战役”，胜利完成了上次党代会明确的各项目标任务，经济社会发展和党的建设取得新的重大进展和显著成绩，创造了泰兴历史上又一个发展黄金期。 五年来，我们坚持把稳中奋进、更好更快作为发展基调，综合实力大幅攀升。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持科学发展不动摇，积极采取一系列有效措施，促进经济总量持续增长，发展质量不断提高。至2015年，全市地区生产总值人均突破1万美元，年均增长12%；一般公共预算收入突破50亿元，年均增长18.3%；工业国税开票销售突破1000亿元，年均增长18.9%；规模以上固定资产投资突破500亿元，年均增长27.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名上升5位。 五年来，我们坚持把改革开放、创新转型作为发展路径，结构调整成效明显。“埋头抓项目，扎实打基础”，坚定不移转方式、调结构、促转型。累计实施亿元以上项目240个，总投资910亿元，其中新兴产业项目66个，总投资342亿元；新兴产业产值和高新技术产业产值占规上工业的比重分别提高6个百分点和3.1个百分点，研发经费支出占GDP的比重达2.35%。累计批准设立外商投资企业68家，实际到账外资13.3亿美元；实现进出口总额114亿美元，其中出口57.6亿美元。经济开发区创成“国家循环化改造重点支持园区”、“国家知识产权试点园区”，国家级经济技术开发区创建进入培育期，黄桥经济开发区、泰兴高新区迈入省级开发区行列。“三区三园”工商税收收入占全市的67.6%。化工、机电、医药三大主导产业规模占规上工业的78.7%。开票销售超亿元和纳税超千万元企业分别达到141家和61家。国家行政综合执法改革试点、省直管县改革试点、黄桥镇行政管理体制改革试点不断深化。农业现代化进程加快；服务业增加值占地区生产总值比重提高8.3个百分点；新增鲁班奖2个、国优工程4项，2015年建筑业施工产值达560亿元。金融机构和金融总量实现翻番，贷款总量突破500亿元，创成省金融生态环境优秀县（市）。全市三次产业结构由“十一五”期末的8.2:55.1:36.7调整为6.7:48.3:45。 五年来，我们坚持把城乡统筹、区域协调作为发展导向，城乡区域协同并进。沿江地区创新转型步伐加快，项目集聚提速，产业特色彰显，对全市的支撑引领作用明显；黄桥老区加快崛起，南北共建园区工作取得实质性进展，发展速度高于全市；乡镇经济实力不断壮大，全市呈现出“区域协调、竞相发展”的良好态势。城建交通重点工程加快实施，中心城市“九纵九横”框架基本形成，新334省道建成通车。森林覆盖率上升到24.5%，创成省级园林城市。累计新增保障性住房30万平方米。黄桥、虹桥小城市和小城镇、新社区建设取得新的进展。村集体经营性收入超过20万元的村224个、超过30万元的村135个，建档立卡低收入农户全面脱贫。农村环境“五位一体”长效管理水平得到提升，城乡生活垃圾收运体系覆盖所有村居。 五年来，我们坚持把以人为本、执政为民作为发展追求，社会事业、民生建设持续改善。“十二五”期末，居民人均可支配收入达25508元，其中城镇常住居民人均可支配收入33800元，农村常住居民人均可支配收入16392元，年均分别增长11.4%和12.5%。就业创业工作扎实推进，社会保险基本实现全覆盖。教育教学质量全面提升，创成全国义务教育发展基本均衡市。医药卫生体制改革稳步推进。全市实现一体化供水，120万人民安全饮水问题得到有效解决。创成国家卫生城市、国家生态市，环保模范城市建设通过省环保厅预评估，循环经济示范市创建工作有序推进。精神文明建设不断加强，全国文化先进市通过国家复查验收，市民文明素质明显提升。社会治理水平不断提高，平安泰兴、法治泰兴建设取得新成绩。 五年来，我们坚持把从严治党、作风建设作为发展保障，党的建设全面加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入开展，党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设得到加强，全市干事创业环境风清气正劲足。领导班子和干部队伍建设取得新进展，人才工作不断强化，群众工作团工作成为品牌。机关服务基层、服务群众、服务企业的意识进一步增强。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，扎实抓好中央和省市委巡视巡察反馈意见整改落实工作，严格执行中央八项规定和省市委十项规定，保持惩治腐败高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件。人大和政协的重要作用得到充分发挥。国防后备力量建设和“双拥”工作富有成效。爱国统一战线和工青妇等群团工作得到加强。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济发展的结构性矛盾较为突出，空间资源环境制约日益趋紧，推进产业转型升级、提高自主创新能力的力度需要进一步加大；城乡区域发展还存在较大的不平衡性和不协调性；推动社会事业均衡发展和公共服务均等化、强化社会建设和管理、加强生态建设和安全生产仍是长期而艰巨的任务；党的建设还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，领导班子和干部队伍建设需要进一步加强，基层组织建设仍然存在薄弱环节。这些都需要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。 过去五年，全市上下付出了艰辛的努力，进行了积极的探索，也积累了宝贵的经验。五年的实践启示我们：解放思想是引领泰兴发展的一大法宝。我们始终坚持把解放思想作为“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的“关键一招”，作为开启泰兴科学跨越发展新局面的“金钥匙”，作为推动各项工作的“总开关”，做到思想不僵化，发展不停步，以思想大解放推动泰兴发展大跨越。加快发展是解决一切问题的根本出路。我们始终坚持咬定发展不放松，坚定信心不动摇，保持“抓发展、谋跨越”的战略定力，不断调高目标定位、工作标准；把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局与泰兴的实际、群众的愿望有机结合起来，以“五大发展理念”为指引，着力解决发展不充分、不平衡、不协调的问题。增进人民福祉是经济发展的根本出发点和落脚点。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固确立人民至上的价值取向，突出以人为本、民生优先，持之以恒地办实事、解难事，努力让发展成果更多地惠及全市人民，使我们的各项事业具备最广泛、最可靠的群众基础，获得最强大、最持久的力量源泉，实现共治共管、共建共享。干事创业的精气神是事业发展的根本保证。我们始终坚持一切以泰兴的事业为重，以泰兴人民的福祉为重，倍加珍惜上下一心、团结奋进的好环境、好生态，倍加珍惜多年打拼、来之不易的新局面、新态势，深入推进全面从严治党，以党风促政风带民风，把干部群众的思想统一到市委的决策部署上来，把方方面面的力量汇聚到争先进位、跨越赶超上来，不断凝聚共谋发展、干事成事、风清气正的强大合力。 过去五年的成绩，是在党的路线方针政策指引下，对上级决策部署坚定性贯彻与创造性落实相结合的结果；是在历届领导班子辛勤耕耘的基础上，全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表中共泰兴市委，向辛勤工作在各条战线的广大党员干部群众，向关心支持市委工作的老领导、老同志，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻泰解放军、武警官兵和政法干警，向所有参与、支持和关心泰兴建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 实践无止境，发展无止境。站在新的起点上，我们一定要自豪不自满，发力再加力，坚定信心，乘势而上，勇于实践，善于创新，更大力度推进新一轮科学跨越发展，把泰兴的明天建设得更加美好。 二、用新理念引领新发展，以新状态引领新常态 今后五年，是全市推进“全面领先苏中、加快融入苏南”的关键时期，是“全面建成更高水平小康社会”的决胜阶段。泰兴发展既处于大有可为的重要战略机遇期、跨越赶超的重大“窗口期”，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。虽然国际环境中不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力仍然较大，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，新动力正在强化，新业态、新产业、新技术、新模式不断出现，前景十分光明。我们要善观全局、善谋大势，深刻理解“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的内涵要义和重大意义，全面把握我国今后更长时期的发展思路、发展方向和发展着力点，切实用新理念引领新发展；要锐意进取，奋发作为，深刻领会新常态是当前和今后一个时期经济发展的“大逻辑”，大力弘扬“四个长期”和“三个不相信”精神，自觉以新状态引领新常态。 用新理念引领新发展，以新状态引领新常态，必须从市情实际出发，大力实施产业升级、载体再造、区域协同、生态建设、民生幸福、党的建设“六大工程”。“六大工程”是“五大发展理念”在泰兴的具体实践，是“四大战略”、“三大战役”的深化拓展，是在新常态下再创一个泰兴科学跨越发展黄金期的关键举措，也是“十三五”规划落到实处的工作抓手。全市广大党员干部要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，坚持“四个必须”，全力组织好、推进好、落实好“六大工程”。 必须不断强化争先领先的进取意识。“不服输、敢争先”是泰兴人的优良传统、鲜明特质，是我们的事业从胜利走向胜利的精神动力。泰兴作为杨根思的故乡，全市广大干部群众要做新时期“三个不相信”精神的传承者、践行者和先行者，争当泰州“思想再解放、提振精气神的一面旗帜”。要把争先领先的进取意识聚焦到“全面领先苏中、加快融入苏南”上来，进一步调高发展目标，加快由少数指标领先苏中，向主要发展指标全面领先苏中迈进，在发展质量、效益和速度上不断跨越赶超，在发展理念、思路和环境上加快融入苏南。要把争先领先的进取意识落实到如期全面建成更高水平小康社会上来，进一步提升工作标准，在全面小康的质量和水平上争创一流，在小康成果的代表性、人民群众的满意度上走在前列。要把争先领先的进取意识体现到追求有转型与创新含金量的高点定位、有转型与创新含金量的增长速度、有转型与创新含金量的争先进位上来。我们的争先进位必须是有充足后劲的争先进位，是不断释放改革红利的争先进位，是为子孙后代留足空间的争先进位。力争全市发展速度快于、发展质态优于、生态环境好于、人民生活高于全省、泰州平均水平，主要经济指标在苏中位次不断前移、贡献份额在泰州继续提升。 必须大力弘扬创新创优的开拓精神