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在中国共产党徐州市鼓楼区第十次代表大会上的报告 践行“五大理念”推进“四个全面” 为建设“强富美高”新鼓楼而努力奋斗 ——在中国共产党徐州市鼓楼区第十次代表大会上的报告 龚维芳 （2016年7月28日) 各位代表，同志们： 中国共产党徐州市鼓楼区第十次代表大会，是在“十三五”规划开局之年召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主要任务是：回顾总结区第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年全区经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中共鼓楼区第十届委员会和中共鼓楼区纪律检查委员会，动员全区各级党组织、广大党员干部和人民群众，凝心聚力、奋发图强，为加快建设“强富美高”新鼓楼而努力奋斗! 现在，我代表中共鼓楼区第九届委员会向大会作报告。 过去五年的工作回顾 区第九次党代会以来的五年，是鼓楼综合实力显著提升、转型发展进步最快、环境面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，面对复杂的宏观形势、激烈的区域竞争和繁重的发展任务，区委在中央和省、市委的正确领导下，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，创新实干，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，圆满完成了区第九次党代会确定的各项目标任务，成为全市转型发展变化最快的城区。 过去五年，我们突出加快发展、跨越赶超，综合实力迈上更高台阶。2015年全区完成地区生产总值211.8亿元，是2010年的1.9倍；实现一般公共预算收入14.83亿元，是2010年的1.6倍；完成全社会固定资产投资275.5亿元，是2010年的2倍；完成社会消费品零售总额353.5亿元，是2010年的2.54倍。2014、2015连续两年在全市科学发展综合考核中荣获一等奖，其中2015年获得主城区第一名，实现了鼓楼科学发展、争先进位的历史性突破。 过去五年，我们突出优化结构、做强产业，转型发展实现重大突破。鼓楼老工业区搬迁改造纳入国家试点，老工业区搬迁改造正从全国试点逐步走向全国样板。工业企业关闭搬迁取得重大成效，五年累计关闭搬迁工业企业360家，其中27家大中型化工企业全部关闭。现代商贸、现代物流、文化创意、旅游服务和楼宇经济、互联网经济主导地位更加突出，三次产业结构由2010年的0.1:37:62.9提升为2015年的0.1:24:75.9。项目建设取得重大进展，五年累计投入652.8亿元，实施重大产业项目110项。苏宁商务广场主体竣工，和信广场一期、徐州物资市场等一批商贸综合体建成开业，鼓楼广场、金鹰二期等一批重大项目加快推进。金驹物流园成为全市现代物流龙头企业，北三环物流聚集带加快崛起。产业载体加快建设，创意68产业园被评为省级文化产业示范园区，淮海文化科技产业园被评为省级科技企业孵化器、省级电子商务示范基地，八里家居产业带成为淮海经济区最大的家居市场，龟山景区荣获国家“AAAA”级景区。科技服务、服务外包、健康养老、现代商务等新兴服务业快速发展。 过去五年，我们突出完善功能、优化环境，城市面貌发生巨大变化。五年来，累计投入451.4亿元，实施了240项城建重点工程，新建改造道路39条，三环高架快速路即将全线贯通，下淀立交桥扩容、丁万河南路等一批重大交通基础设施相继建成，构筑了畅通便捷的交通网络。功能设施更加完善，徐州龟山民间博物馆、区文体中心等功能性项目相继建成、投入使用。累计投入近10亿元实现辖区主干河流截污管网全覆盖，“九河两湖”活水工程全面贯通，丁万河创成国家级水利风景区，水环境质量得到根本性改善提升。房地产市场健康平稳发展。城市管理水平持续提升，圆满完成国家卫生城市、国家生态园林城市、省优秀管理城市创建任务。高标准建成植物园、楚园、丁万河带状公园等一批精品园林景观工程，全区绿化覆盖率达到43.4%。 过去五年，我们突出改革开放、创新驱动，发展动力活力显著增强。各项改革深入推进。出台政府权力“五张清单”，政务服务更加阳光便捷。政府机关公车改革全面完成。老工业区搬迁改造改革案例入选江苏省基层改革探索100例。在教育集团化、医疗卫生体系、城管综合执法等方面推出了牵引带动力强的改革举措，形成了一批具有鼓楼特点的改革品牌和成功案例。开放型经济成果丰硕。新签亿元以上项目67个，协议总投资达490余亿元。苏宁、万科、绿地、华润、新加坡林增集团等一批世界500强、国内500强、行业20强相继落户。五年来累计完成实际到帐注册外资3.3亿美元、进出口额5.02亿美元，分别是2010年的3.8倍和1.89倍。重点领域创新成效突出。建成省级科技企业孵化器1家、省级高新技术企业3家、省级以上研发机构7家。清华启迪之星、创客邦孵化器开业运营。自市委、市政府设立创新实践奖、创新创意奖以来，我区共荣获创新实践奖6个，创新创意奖3个，获奖数量与位次居各县（市）区之首。 过去五年，我们突出以人为本、民生优先，人民生活水平明显提高。五年共投入5.2亿元，完成为民办实事项目287项，整治老旧小区58个，创建幸福家园16个，新建改造邻里中心（农贸市场）11个。城市居民人均可支配收入、涉农社区居民人均纯收入分别达29841元和18364元，分别是2010年的1.4倍和1.8倍。社会保障体系更趋健全，新增企业职工基本养老保险1.7万人，城镇居民、城镇职工医疗保险覆盖率均达到98%以上。五年累计新增城镇就业4.4万人，失业人员就业再就业2.9万人，始终保持“零就业家庭”动态清零。棚改惠民工程走在全市前列，五年累计完成棚户区和城中村改造315.7万平方米，建成定销房6处126万平方米，惠及居民15638户，实现改善民生民计、优化产业结构、提升城市形象的“一举多得”。义务教育优质均衡发展，获评全国义务教育基本均衡示范区、省促进义务教育优质均衡发展先进区。文化体育事业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，群众性文化体育活动深入开展，获评省公共体育服务体系示范区。加快完善公共卫生服务体系，完成新一轮社区卫生服务中心提档升级，公共卫生服务均等化水平进一步提高。先后荣获全国计生优质服务先进区、省级现代民政建设示范区等荣誉称号。 过去五年，我们突出民主法治、社会建设，和谐稳定大局持续巩固。积极支持人大及其常委会依法履行职责，人大工作和常委会制度建设取得明显成效。主动与政协开展政治协商，自觉接受政协的民主监督，积极采纳政协参政议政成果。加强与民主党派、工商联和无党派人士的联系，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。民族、宗教、台侨等工作取得新进展。注重发挥工、青、妇等群团组织桥梁和纽带作用，重视加强老干部、老龄和关心下一代工作。大力推进政社互动，基层民主进一步加强。国防教育、人民武装和双拥工作取得新成绩，省双拥模范城区实现“六连冠”。审计、统计、物价、人防、档案、残联、红十字等各项工作都取得了新的成绩。有效加强宣传思想工作和新闻舆论工作，社会主义核心价值观深入人心，文明创建活动深入推进，公民道德素质不断提升，“中国好人”数量全市领先，“榜样鼓楼”品牌持续弘扬。社会管理创新成效明显，网格化治理、无台账社区等工作走在全市前列。法治鼓楼建设深入实施，“六五”普法任务全面完成，依法行政、公正司法水平不断提高，荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位。平安鼓楼建设扎实推进，社会安定有序、群众安居乐业。2015年度群众安全感测评居主城区第一。 过去五年，我们突出党要管党、从严治党，党的建设得到全面加强。认真落实管党治党主体责任，全面加强和改进党的建设，各级党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。深入推进学习型党组织建设，更加自觉以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，广大党员干部理想信念更加坚定、干事创业更加务实。按照“20字”好干部标准加强干部队伍建设，干事创业敢担当、为民务实守纪律成为鼓楼干部的鲜明特质。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，规范干部选拔任用，强化年轻干部培养，注重在改革发展一线锻炼干部，为鼓楼发展注入新生力量。扎实推进强基工程，分类施策推进各领域基层党组织建设，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。“凝心工作法”入选“全国群众路线工作法100例”。切实加强作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”和省市区委“十项规定”，着力打造“鼓楼360”服务品牌，各级干部服务发展、服务群众、服务基层的意识更加自觉，攀高比强、创新实干的氛围更加浓厚。认真落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势，营造了风清气正的干事创业环境和良好的政治生态。 五年来的发展实践，我们深深体会到： 一是必须始终坚持把转型发展作为主攻方向。五年来，我们坚持以加快转变经济发展方式为主线，全面把握转型发展的深刻内涵，主动适应经济发展新常态，坚持把工业企业退城入园、产业“退二进三”作为调整结构、优化环境、转型发展的关键，既着力上项目、扩投入、拉动经济增长，又主动调结构、促转型、提高发展质量和效益，大力推动产业优化升级，积极构建现代产业体系，保持了经济持续健康快速发展。实践证明，只要我们坚持加快发展不动摇、围绕产业转型不松懈，鼓楼的发展空间就会越来越大，发展质量就会越来越高，发展道路就会越来越宽广。 二是必须始终坚持把改革创新作为根本动力。五年来，我们坚持把改革创新作为推动跨越发展的强大动力，更加注重以思想解放引领工作创新，大力倡导“勇于争第一、敢于创唯一”的工作导向，全区上下改革有作为，创新敢担当，有效稳住了经济发展态势，强势推进了各项重点工作，有力扫清了前进道路上的各种障碍，走出了一条具有鼓楼特色的老工业区后发快进、持续赶超之路。实践证明，只有坚持解放思想、改革创新，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展的新优势，赢得发展的加速度，在更大程度上为科学发展注入不竭动力。 三是必须始终坚持把造福百姓作为根本目的。五年来，我们坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，以增进民生福祉为出发点和落脚点，在群众上好学、就好业、看好病、有保障、环境优、出行畅、宜居住上持续用力，努力让改革发展成果更多更公平更实在地惠及全区人民，赢得了广大群众的拥护和支持。实践证明，改善民生是执政之要，我们只有坚持发展为民，真心实意为群众办实事做好事解难事，才能最大限度地凝聚民心、集中民智、激发民力。 四是必须始终坚持把从严治党作为发展保障。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，不断加强区委常委班子自身建设，充分发挥各级党组织在推动鼓楼发展中的领导核心作用和战斗保垒作用。全区各级党组织和广大党员干部坚持讲大局、讲团结、讲奉献，以各级领导干部的精诚团结激发全区干部群众的昂扬斗志，以领导干部的奋发有为带动广大人民群众拼搏进取，营造了政通人和、风清气正、心齐气顺的发展环境。实践证明，加快发展关键在党、关键在人，我们只有坚持党要管党、从严治党，充分发挥各级党组织领导核心作用和广大党员先锋模范作用，塑造昂扬向上、团结包容的政治生态，才能为建设“强富美高”新鼓楼提供坚强的政治保证。 同志们，当我们一起回味奋进的历程、共享辉煌的成就，相信每一位热爱鼓楼、建设鼓楼的同志，都会无比自豪；每一位情系鼓楼、关心鼓楼的朋友，都会倍感欣慰。这是市委科学决策、正确领导的结果，是全区党员干部群众奋力拼搏、共同奋斗的结果，是历届区委打下的良好基础以及广大老同志的积极参与、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表中共鼓楼区第九届委员会，向所有为鼓楼改革发展稳定做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们也要清醒