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在中国共产党温州市第十二次代表大会上的报告 干在实处走在前列勇立潮头奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章——在中国共产党温州市第十二次代表大会上的报告 （2017年2月28日） 同志们： 现在，我代表中共温州市第十一届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，总结过去五年的工作，明确今后五年的目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，干在实处、走在前列、勇立潮头，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。 一、过去五年的工作回顾 市第十一次党代会以来的五年，是温州发展史上不平凡的五年，是经受考验、战胜困难的五年，是适应新常态、赢得新发展的五年。五年来，在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真落实省委系列重大决策部署，围绕“三生融合·幸福温州”建设，大力实施“五化战略”，全面加快“三大转型”，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，较好地完成了市第十一次党代会确定的目标任务，各项事业取得了新的成就。 转型发展步伐加快。有效应对局部金融风波，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全市经济持续回升向好，金融生态基本修复，地区生产总值突破5000亿元大关，年均增长7.6%，主要经济指标增速在全省排位前移。产业结构实现“二三一”向“三二一”转变，信息经济蓬勃发展，第三产业增加值比重达55.4%。部署实施系列“三年行动计划”，加快补齐科技创新、交通基础设施、产业竞争力等九块短板。出台“科技创新十条”“人才新政十条”，举全市之力建设浙南科技城，“国千”“省千”入选总数居全省第三。累计完成固定资产投资超过1.5万亿元，交通、水利投资规模连续多年位居全省前列，一批信息、能源、电力等基础设施项目建成投用，杭温高铁、苍南三澳核电等重大项目前期工作取得突破性进展。累计完成温商回归（招商引资）到位资金超过4000亿元，新引进一批20亿元以上重大产业项目。推进市区工业企业搬迁改造，实行“一企一策”培育机制，领军企业和高成长型企业支撑作用持续增强。坚决淘汰落后产能，重污染高耗能行业整治取得显著成效。 城乡面貌明显改变。积极实施都市区发展战略，完成城市总体规划、土地利用总体规划修改，“一主两副三极多点”空间格局加快构建，“5+2”亮点区块形象初展，洞头撤县设区，瓯江口、浙南两大省级产业集聚区成为开发热土，新增围垦造地面积4.3万亩。持续开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，城中村改造势如破竹，美丽乡村建设串珠成线，小城镇环境综合整治全面展开，累计拆除违法建筑1.2亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村1.9亿平方米；全面消除垃圾河，基本消除黑臭河；累计新增公园绿地面积3.7万亩、绿化造林面积56万亩；全市大气环境优良率达95.4%。高标准实施市区道路综合整治，重拳治理城市管理顽疾，城市序化洁化绿化水平和文明程度大幅提升。创成全国文明城市、国家森林城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家历史文化名城，国家环保模范城市创建通过验收。去年，我们深刻吸取鹿城双屿农房倒塌事件教训，强势开展“大拆大整”专项行动，以釜底抽薪的决心根治各类乱象，以重整山河的气魄改善发展环境，实现了“年内初见成效”的既定目标。 改革开放全面深化。国家级、省部级改革试点取得重要阶段性成果，圆满完成国家金融综合改革三年任务，升级推出“新12条”金改举措，取得全国首批民营银行、首部民间融资管理地方性法规等16项先行先试成果，其中9项在全国或全省复制推广。农村综合改革、民政综合改革和社会力量办学办医改革走在全国前列。龙港国家新型城镇化综合试点、柳市国家中小城市综合改革深入推进。以“四张清单一张网”为抓手的“放管服”改革成效显著，完成新一轮政府机构改革，深化国资和投融资体制机制改革，国家海域综合管理创新试点获批实施。创新“大网格实体化管理”模式，完善乡镇（街道）行政区划。成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市、全国质量强市示范城市。积极参与“一带一路”等国家战略，空港、海港提升为国家一类口岸，海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区获批建设，保税物流中心（B型）封关运行。成功举办两次世界温州人大会，内外温州人互动发展呈现新局面。 人民生活持续改善。坚持把财政支出增量的75%以上用于民生，每年办好十个方面民生实事。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%。社会保障扩面提标，多层次、可衔接的社保体系基本构建。实施低收入农户收入倍增计划，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。县域义务教育基本均衡实现全覆盖，温州肯恩大学、浙江安防学院等高校建成招生，温州医科大学成为省部共建大学，温州大学城市学院转设为温州商学院。深化医药卫生体制改革，推进优质医疗资源“双下沉、两提升”，温医大附一医新院等一批医疗卫生设施建成投用。全面落实单独两孩、全面两孩政策。率全国之先建设“城市书房”，《温州一家人》《温州两家人》等精品力作迭出，“中国好人榜”入选人数、文化礼堂数量均居全省第一，群众性精神文明创建成效明显。全民健身运动蓬勃开展，人均体育设施面积大幅增加，竞技体育屡创佳绩。深化平安温州建设，圆满完成G20杭州峰会等重大活动维稳安保工作，深入开展“同心同行·共建和谐”活动，社会大局保持和谐稳定。众志成城做好防台救灾抢险工作，狠抓地质灾害隐患治理和防灾减灾能力建设，切实保障人民群众生命财产安全。 民主法治扎实推进。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协开展工作。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，加强民族、宗教、对台、港澳、外侨等工作，爱国统一战线进一步发展壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用积极发挥。深化法治温州建设，在全省新获立法权的设区市中率先出台地方性法规，法治政府建设深入推进，司法体制改革稳步实施，“六五”普法圆满完成。加强党管武装和双拥共建工作，全国双拥模范城实现“四连冠”。 党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得了一批实践成果、理论成果和制度成果。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动，扎实推进社会主义核心价值观建设，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗。打出“红色系列”组合拳，全面实施加强基层组织建设“30条”，依法开展农村老年协会资金资产专项治理，着力壮大村级集体经济，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强。坚持用人与干事相统一，引导各级党员干部在破难攻坚中砥砺能力、在恶仗硬仗中锤炼作风，各级领导班子和干部队伍战斗力明显提升。狠抓党风廉政建设“两个责任”落地生根，严格执行中央八项规定精神，深化干部作风建设，创新开展“三位一体”作风巡察，认真探索实践监督执纪“四种形态”，严肃查办了一批违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性明显成效。 回首五年奋斗之路，我们收获了来之不易的成就。这是中央和省委正确领导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市各级党组织带领广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表中共温州市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻温部队和武警官兵，向所有关心支持温州建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回首五年奋斗之路，我们积累了弥足珍贵的经验。我们深刻体会到，办好温州的事情、开创温州的未来，必须自觉扛起全面从严治党的政治责任。我们只有牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉落实全面从严治党要求，才能广泛凝聚全市上下的共同意志，才能确保温州各项事业沿着正确方向阔步前进。必须积极践行以人民为中心的发展思想。我们只有真心想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，千方百计办好民生“关键小事”，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能得到广大人民群众发自内心的拥护和支持，才能形成加快温州发展的强大能量。必须大力弘扬敢为天下先的温州人精神。我们只有永葆敢于改革、勇于创新的锐气，秉持百折不挠、永不服输的精神，破除小打小闹、小富即安的思想，坚持改革创新不停步、先行先试勇探索，才能续写好温州这部创业创新史，才能重现改革开放之初的风向标式辉煌。必须坚定唱响转型发展的时代旋律。我们只有以大彻大悟破除思想禁锢、以壮士断腕铲除顽瘴痼疾、以自断后路摆脱路径依赖，才能真正实现转型升级、重构发展动能，才能迎来瓯越大地的精彩蝶变。必须始终保持走在前列的强烈自信。我们只有不断增强对温州地位的自信、对温州发展的自信，不被一时的阵痛所困惑，不被暂时的困难所吓倒，团结带领广大党员干部群众一个一个攻难题、一步一步干到底，才能在前进道路上无往而不胜，才能成为全省高水平全面小康的标杆！ 在肯定成绩、总结经验的同时，更要清醒认识到我市发展存在的问题和挑战，主要是：科技创新和人才支撑不足，经济结构调整、新旧动能转换还要付出更大努力；基础设施欠账较多，城乡区域发展不够平衡，治危拆违和城中村改造任务依然繁重；一些重点领域和关键环节改革有待取得更大突破，影响发展的体制机制障碍尚未根本消除；教育、医疗、环境等民生工作仍有一些短板，安全生产、食品药品安全、防灾减灾等存在不少薄弱环节；基层基础建设、干部作风建设有待进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争仍需常抓不懈。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施切实加以解决。 二、奋力推进浙江新方位下温州新发展 方位决定方向，方向指引未来。科学谋划温州未来五年新发展，必须顺应时代发展大势，融入全国全省大局，立足温州自身发展，把握新方位、扛起新使命、打开新局面。放眼当今中国，从来没有如此接近世界舞台的中央，从来没有如此接近实现中华民族伟大复兴的目标。环顾当前浙江，正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，正奔跑在“干在实处、走在前列”的跑道上，正站在高水平全面建成小康社会的关键节点上，焕发着向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的勃勃生机。审视当下温州，“三大转型”全面展开、“三个城市”加快建设，转型发展其时已至、其势已成。特别是“大拆大整”“大建大美”的联动推进，打开了城市转型和经济转型的广阔空间，呈现出温州发展的巨大潜力和美好前景。我们要抢抓机遇、乘势而上，干字当头、勇立潮头，努力干出一个再现辉煌的新温州。 今后五年，全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，持续推进“大拆大整”“大建大美”，着力加快“三大转型”，大步迈向“三个城市”，全面推进党的建设新的伟大工程，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。 ——巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章，是历史的责任、使命的召唤，要不忘初心、屹立在前。温州是我国改革开放的重要发祥地，是邓小平同志提出的中国特色社会主义理论和改革开放基本路线的成功典范，温州改革发展具有风向标意义。温州的历史地位、历史作用决定了温州的发展应该在全省乃至全国走在前、作示范。走过30多年极不平凡的历程，如今的温州，已积蓄了强大的发展动能、形成了独特的比较优势，也锤炼了温州人不屈不挠的品格、敢想敢干的闯劲，这是我们最可宝贵的资源和财富，是打造全省“铁三角”的基础所