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在中国共产党常州市武进区第十二次代表大会上的报告 践行新理念再创新辉煌 为加快建设“强富美高”新武进而努力奋斗 ——在中国共产党常州市武进区第十二次代表大会上的报告 史志军 （2016年7月25日） 同志们： 现在，我代表中国共产党常州市武进区第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。 一、过去五年的主要成绩和基本经验 区第十一次党代会以来的五年，是武进应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的五年。五年来，全区各级党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领百万武进人民，凝心聚力，锐意进取，克服了宏观环境变化带来的各种困难，开创了改革发展各项事业的崭新局面。 1、拼搏五载，交出了一份领先率先的精彩答卷。五年来，我们在创新开拓中加快发展，在拼搏实干中奋勇争先，促进了综合实力的持续增强、发展地位的持续提升。“十二五”期间，全区地区生产总值突破1800亿元，年均增幅达到11.6%；一般公共预算收入突破140亿元，年均增幅超过10%；工业总产值达到4360亿元，年均增幅达到10.6%；累计完成固定资产投资超4400亿元，是“十一五”期间的2.1倍；累计实际利用外资超44亿美元，相当于“十二五”以前的总和。武进无论是经济总量还是贡献份额均在全市处于领头羊位置，连续三年位列中国最具投资潜力中小城市百强第一、中国市辖区综合实力百强前三，在全国县域经济中的第一方阵地位进一步稳固。 2、拼搏五载，打造了一个活力迸发的产业强区。五年来，我们瞄准特色发展方向，持续加快转型升级步伐，产业发展质效明显提增。园区平台呈现整体式跃升。常州经开区体制机制逐步理顺，各项工作全面展开，一批重大项目开工建设，目前正向着三年跻身国家级的目标大步迈进。武进高新区成功升格国家级，并被确定为苏南国家自主创新示范区“八区一园”之一，出口加工区升格为综合保税区，高新区在全国国家级高新区中的排位上升了5位。西太湖科技产业园成功获批筹建省级高新区，中以常州创新园成为首个中以两国政府层面共建园区，“4+1”特色产业品牌初步打响。全国唯一的住建部绿色建筑产业集聚示范区落户武进，获授省级开发区同等管理权限，绿色建筑博览园成功开园。重大项目取得里程式突破。北汽新能源汽车、斯太尔发动机、安川机器人、新纶科技等一大批旗舰项目相继落户，今创集团、瑞声科技、恒立油缸、龙城精锻等一大批民营企业做大做强，五年累计引进超亿美元项目38个，全区世界500强投资企业达到27家，上市和新三板挂牌企业达到36家，拥有营收超千亿企业1家、超百亿企业9家、超百亿市场3个，武进被评为全国“十二五”首批最佳投资价值（环境）区。产业水平实现跨越式提升。产业发展更趋协调，新兴产业加速集聚，省标战略性新兴产业产值年均增长15%以上，先进装备制造产业跨入千亿级行列；服务业增加值占比较“十一五”末提高了11.4个百分点；文化产业增加值占比达到6.35%，位居全市第一。产业特色更加鲜明，石墨烯产业诞生了10个全球第一，绿色建筑产业全国领先，轨道交通、节能环保、医疗器械等产业加速崛起。产业层次更为高端，“武进制造”的竞争力显著增强，中国驰名商标总数稳居全省首位、全国第二；“一古一今一生态”的旅游品牌进一步打响，年度旅游接待总人数突破1500万人次，太湖湾旅游度假区升级为省级旅游度假区，春秋淹城旅游区通过国家5A级景区初评；水稻单产实现全市“十连冠”，农业现代化水平位居全省前列。我区先后被评为全国产业发展典型县（市、区）、中国产业集群经济示范区。 3、拼搏五载，激发了一股改革创新的强大动力。五年来，我们突出重点领域和关键环节，勇于改革、大胆创新，有效促进了全区经济社会的持续健康发展。全面改革释放了发展活力。持续打响改革创新战役，行政管理、经济体制等十大领域改革稳步推进，一大批事关全局的改革项目顺利实施并取得阶段性成果，市场监督管理局、政务办等组建到位，“三码合一”、“一证一号”等商事登记制度改革全面实行，行政审批事项精简率达44%。以获批全国农村改革试验区为契机，稳妥有序推进农村土地承包经营权流转管理、农产品目标价格保险、农村宅基地管理制度等一批省级以上重大改革试点，区、镇两级农村产权交易平台实现全覆盖，城乡发展一体化制度建设改革试点顺利通过省级验收，率先在全国推出农房抵押贷款，颁发了全国首本农房（宅基地）抵押不动产登记证书。创新驱动提升了发展质效。以苏南国家自主创新示范区建设为契机，大力实施创新驱动发展战略，地方财政科技投入支出累计达到“十一五”期间的5.7倍，高新技术产业产值占比提高到44.7%。大众创业万众创新深入推进，新发展企业5万余家，新增注册资本超过660亿元，先后建成创客空间20家，“双创”人才团队累计达到774个，人才总量超过21万，全区企业参与制定国际标准、国家标准和行业标准超过100项，新增专利申请量是“十一五”期间的4.5倍。武进连续六次被评为全省人才工作先进区，连续七次被评为全国科技进步先进区，并被国务院列为全省唯一、全国首批“双创”区域示范基地。要素化解突破了发展制约。国土资源节约集约“双提升”行动深入开展，每年盘活整理土地8000亩以上，通过了全国土地审计，创成了全国国土资源节约集约模范区。五年累计完成拆迁1760万平方米，为城乡建设和项目落地提供了有力保障。金融资源加速集聚，国有资产管理体制改革顺利推进，总规模80亿元的新兴产业发展基金成功组建，中小微工业企业担保互助基金创新设立，新增风创投企业60家，银行业金融机构累计达到22家，其中市级分行3家，我区被评为全省金融生态优秀县（区）。 4、拼搏五载，营造了一方生态大气的宜居家园。五年来，我们加力推进城乡一体，加速提升生态文明，实现了城乡生态和整体面貌的明显改善。花博盛会精彩绽放。第八届中国花博会花开武进，占地6000多亩的主辅展区仅用一年零九个月就建成投运，32个国家（地区）、2600多家组织和企业前来参展，首次实现参展地区五大洲全覆盖，累计接待游客268万人次，有力推动了高效农业和花木产业的提升，进一步打响了“花都水城·浪漫武进”的品牌，我区被评为中国花木产业示范基地。城乡建设协调共进。新武进区发展战略规划基本编制完成，镇村体系布局规划制定实施。我区制订出台全国首个县级《城乡发展一体化指标体系》。龙江路高架南延、延政西路西延、花园街北延等一批主干道路竣工通车，新铺设天然气管网1300余公里，新沟河、新孟河等重大水利工程顺利实施，我区建成2条千吨级航道，公路总里程和公路密度均居全省前列。中心城区成功实施花园街整体改造，与常州主城区融合更加紧密，万达广场、金东方颐养园等一批高品质项目建成投运，完成老小区、城中村改造200多万平方米，城区文明程度指数测评一直位居全市前列，武进成为全省首批绿色建筑示范城区、建筑产业现代化示范城市、海绵城市建设试点城市。小城镇新“十个一”工程和美丽乡村建设加速推进，所有行政村实现自来水同质同价和公交全覆盖，我区成功跨入中国中小城市新型城镇化质量区前五强。生态环境明显提升。清水、蓝天、绿地等生态工程全面实施，累计投入生态整治和建设资金超500亿元，是“十一五”期间的3.2倍，新增造林绿化9.26万亩，新建城镇污水主管网340公里，新建成农村生活污水处理工程197个。生态治理成效明显，全区化工企业总数减少了61%，2015年PM2.5浓度较基准年2013年下降了15.6%，率先在全省通过村庄环境整治全域验收，农村环境连片整治经验在全国推广。生态品牌更加彰显，我区创成全国“十二五”首批生态宜居区，武进高新区、西太湖科技产业园创成国家生态工业示范园区，所有镇创成国家生态镇。 5、拼搏五载，走出了一条统筹和谐的惠民之路。五年来，我们始终把改善民生作为重中之重，每年坚持实施一批为民办实事项目，进一步赢得了人民群众的认可，我区被评为中国最关爱民生县（区）和中国最具幸福感城市。人民生活水平大幅改善。强村富民工程、居民收入倍增计划深入实施，农村集体经济股份合作制改革全面推进，新增城镇就业13.9万人，2015年全区城镇、农村居民人均可支配收入达到4.47万元、2.35万元，分别是“十一五”末的1.65倍和1.77倍，城乡居民收入比由2.04︰1缩小为1.9︰1，村集体年收入基本都超过了120万元。城乡养老、医疗保险制度实现统一，养老、医疗、失业“三大保险”基本实现全覆盖，城镇困难家庭住房保障实现应保尽保，五年新增慈善基金3.1亿元，新增光彩协议资金5.5亿元。公共服务内涵全面提升。教育事业蓬勃发展，五年累计投入超过130亿元，新建及改扩建学校53所，我区被评为全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、全国社区教育示范区。医疗卫生服务体系更加完善，常州二院阳湖医院、武进人民医院南院、新“三老中心”等建成投用，累计组建医疗联合体16个，社区居家养老服务中心（站）实现全覆盖，我区被评为全国农村中医药工作先进区。文化体育事业更加繁荣，凤凰谷大剧院建成投运，市民艺术节等群众性文化活动创新开展，城乡一体“十分钟体育健身圈”全面建成，我区创成全省首批公共文化服务体系示范区和公共体育服务体系示范区。社会治理体系更加健全。区社会管理服务中心建成投用，我区在全市率先成立区级社会组织培育发展服务中心，率先建立“政社互动”双向考评机制，5A级社会组织数量位居全国县级第一。立体化、现代化的治安防控体系不断完善，食药安全、校车安全、生产安全等监管全面强化，全区实现重大公共安全事故零发生，社会公众安全感和法治建设满意度处于全省第一方阵，区法院、检察院先后荣获“全国优秀法院”、“全国优秀基层检察院”称号，我区连续五年被评为全省最安全地区，并被评为全省社会管理综合治理先进区、首批法治建设示范区。 6、拼搏五载，落实了一份从严从实的政治责任。五年来，我们牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断提高党建工作水平，逐步打响了“担当有为、惠民律己”的党建品牌。党的领导不断加强。镇党委换届工作圆满完成，基层服务型党组织建设“四大行动”、村书记“5858”培养工程等创新开展，镇党代会年会制试点有序推进，非公企业党组织实现“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，新誉集团以党建引领企业发展的做法得到中组部肯定，我区在全省率先创成村级“四有一责”建设示范区、先进区，各级党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用充分发挥。坚持以先进理论武装头脑，中心组学习、道德讲堂、武进讲坛等教育平台功能有效发挥，“实干领先，大气和谐”的新时期武进精神深入人心，各级党组织勇当先行、争做表率的思想共识进一步凝聚，领导发展的能力和水平进一步提升。从严治党成效初显。作风建设持续深化，群众路线教育实践活动以及“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育深入推进，“三型”机关建设、作风“五亮”以及“赢在中层、评在基层”等活动大力开展，“问政面对面”创新开播，中央、省委巡视反馈意见扎实整改，“四风”问题和中梗阻、不作为等作风顽疾得到有效整治。反腐倡廉深入推进，严肃查处违纪违法案件，“两个责任”有效落实，“四项制度”全面建立，3D数控量化考核，区、镇公共资源交易管理平台规范运作，武进清廉馆、青少年诚信廉洁教育基地等建成运行，驻点巡察基本实现乡镇全覆盖，在全区进一步营造了风清气正的良好环境。发展合力有效凝聚。区委坚持总揽全局、协调各方，有效凝聚起了全社会的强大力量。区人大、政协切实履行各自职能，积极发挥优势作用，人大代表“知政问政日”活动创新开展，各镇、街道政协工委全面设立。统一战线巩固壮大，“爱国爱党爱家乡”主题实践活动广泛开展，“12511”党外人才培养工程积极实施，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用充分发挥，社会各界的智慧力量得到有效凝聚。援疆工作走在前列，武进工作组被评为全省唯一的伊犁州优秀基层党