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在中国共产党芜湖县第十一次代表大会上的报告 践行新理念　实现新超越 为高水平全面建成小康社会而努力奋斗 ──在中国共产党芜湖县第十一次代表大会上的报告 （2016年6月21日） 各位代表，同志们： 这次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜冲刺阶段，经济进入新常态，全县上下加快“调转促”，奋进“十三五”，贯彻落实新发展理念，奋力实现新超越的关键时期召开的，意义十分重大。下面，我代表中共芜湖县第十届委员会向大会作报告。 一、五年来的工作回顾与总结 过去的五年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县第十次党代会的决策部署，县委团结带领广大党员干部群众，锐意进取，扎实工作，推动各项事业取得了新的成绩。 （一）一心一意谋发展，县域经济跃上新台阶。 在宏观经济环境总体偏紧的情况下，顶住压力、保持定力，始终坚持工业主导地位不动摇、招商引资作为经济工作的生命线不动摇、开发区作为经济发展的主战场不动摇、营造良好发展环境作为重中之重工作不动摇，唱响发展主旋律。“十二五”期间，地区生产总值由103亿元增加到196.5亿元，年均增长14.6%；财政收入由13.7亿元增加到35.0亿元，年均增长20.7%；规模以上工业增加值由52亿元增加到140.4亿元，年均增长20.3%；社会消费品零售总额由26.9亿元增加到49.8亿元，年均增长13.1%；进出口总额由1.6亿美元增加到4.1亿美元，年均增长20.7%；全社会固定资产投资累计完成1003亿元，是上一个五年的2.2倍。保持在全省科学发展先进县方阵中，2015年首次跻身全国县域经济竞争力百强县行列。新芜经济开发区扩区升级工作稳步推进，东区基本建成，城东产城一体新区初具规模。先后获批省级高新技术产业开发区、长江经济带国家级转型升级示范开发区，入园企业600余家，其中投产企业460余家，年产值达400亿元，五年累计实现税收40.5亿元。 落实稳增长政策，深化“双联系、入百企，一企一组一策”帮扶机制。连续四年承办全省装备制造产品产需对接会，每年新春举办大型用工招聘会，积极兑现企业产业扶持资金，帮助企业融资担保、解决银行贷款“过桥”资金，引导企业加快上市培育，4家企业成功挂牌“新三板”，3家企业在省股权中心挂牌。 适应招商形势变化，不断完善招商工作机制，推进专业化、产业化招商，五年累计到位内资1200亿元，是上一个五年的4.1倍；实际利用外资7.6亿美元，是上一个五年的3.2倍。连续四年在市招商引资考核中获一等奖。争取国家专项建设基金项目总数和资金总额位居全市县区前列，成功发行16亿元建投公司债券。实施了近200项政府性投资项目。 （二）坚定不移调结构，转型发展迈开新步伐。 继续推进工业化、城市化、农业现代化和现代服务业发展，加快调结构、转方式、促升级，三次产业比重由14.2：65：20.8调整到9.4：67.2：23.4。夯实主导产业基础，装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料产业增加值占规模工业的比重提升到75%以上。德力西电气、飞科生活电器、盾安冷配、科逸卫浴、卧龙电机、捷甬达机床等一批龙头项目成功落户，大大增强了全县工业经济实力；荣基密封、华星道岔、银峰艾德兰等一批技改扩能项目建成投产，为企业转型升级打下基础。培育战略性新兴产业初见成效，战略性新兴产业产值年均增长32%以上，通用航空、智能装备及机器人、光电信息等产业成为新的增长点。中电科钻石飞机、航瑞航空发动机、迅迈通讯等项目进展顺利，航产园正在争创省战略性新兴产业集聚发展基地。建设新芜绿色包装产业园，木托盘等传统产业加快升级，荣获“中国托盘第一县”称号。 大力发展现代服务业，商贸物流园区获批省级服务业集聚区。加快国家电子商务进农村综合示范县建设，阿里巴巴、京东等知名电商进驻设立县级运营服务中心，新芜电商产业园等载体建设初具规模，注册电商企业200户。增强文化创意产业软实力，新芜文化创意孵化器蝉联全省民营文化企业十强。安徽信息工程学院落户我县并建设成为全省首个转设升格成功的民办本科高校，京师实验学校、芜湖医药卫生学校进驻并对外招生。完善乡村旅游基础设施，陶辛水韵获批国家4A级景区，西河老街入选中国传统村落名录，六郎镇北陶村成为中国乡村旅游模范村。驻县金融机构再扩容，江阴农商行、泰寿村镇银行开业运营，全县金融生态良好，金融机构支持实体经济力度加大，全县金融机构存、贷款余额分别达到185亿元、160亿元，是五年前的2.2倍、2.4倍。 激发农业农村发展活力，推进都市型生态农业发展，花卉苗木基地面积达10万亩，六郎省级现代农业示范区加快建设。大力发展新型农业经营主体，培育家庭农场400多个，推广农机合作社等农业社会化服务，发展新型职业农民队伍。完成18.6万亩高标准农田建设任务。鼓励农村土地适度规模经营，累计流转9.6万亩。引进新技术、新业态和新模式，把传统的农业拓展到加工、体验、观光服务等方面，农业生产和农民增收延续良好势头，农村居民人均可支配收入由8239元提高到17774元，年均增长16.6%，位居全省前列。 提升科技创新能力，获批全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县，万人发明专利拥有量连续五年位居全省县级第一。高新技术产业增加值占规模工业的比重提高到57%，培育高新技术企业40家、省级以上技术研发中心16个、省级院士、博士后科研工作站4个，7人当选省战略性新兴产业技术领军人才。提前完成“十二五”节能减排控制目标任务。 （三）统筹城乡惠民生，城乡建设得到新改善。 全省美好乡村建设现场会和县城规划建设管理工作现场会相继在县召开。县城立足于拓展城南文教行政区、扩大城东工业板块、改造提升中心城区，建成区面积扩大到30.8平方公里、人口增加到15.5万。城东产业新城、城南文教行政区成为充满活力的新城区。五年来，实施一系列基础设施建设，完善城区功能，建成芜湖南路铁路下穿、南湖路上跨立交等工程，新建、改建市政道路60余公里，县城日供水能力达10万吨，天然气日供气能力达70万立方米，污水日处理能力达5万吨，生活污水处理率达93.5%。实施棚户区改造，建成保障性住房1.1万套。春江苑、都市新苑、城东新城、阳光新城等安置小区交付使用，安置房屋征收农民1.5万户。实行村改居，失地农民在城区安居乐业。率先推行进城务工农民缴存并享受住房公积金贷款制度，鼓励农民、开发区企业员工在县城购房。大力开展文明城、园林城、卫生城、生态城“四城”同创工作，获得“全国文明县城”称号，获批国家园林县城，国家级生态县创建通过环保部技术验收，国家卫生县城创建接受了省级评估。 推进城乡一体化发展，初步形成县城到各镇15分钟快速通道，获批省级优先发展公共交通示范城市，县城供水主管网延伸至各镇区，城乡电网加大改造力度，在全省率先建成全光纤网络县。农田水利基本建设连续获得省“江淮杯”，被授予“全国农田水利建设先进县”称号。芜雁高速、铜南宣高速、青弋江分洪道、汤泊河流域综合治理等重大基础设施工程建成投入使用，有效提升了对外交通和防洪保安能力。 提升镇域规划建设水平，六郎镇入选新一轮“全国重点镇”。推进美好乡村建设，探索由“建设”向“经营”转型，打造了25个省级美好乡村中心村示范点，荣获“安徽省美好乡村建设先进县”称号。实施农村清洁工程、“三线三边”城乡环境综合整治和农村环境连片整治项目，进一步改善了农村人居环境，陶辛后沙村荣获“全国美丽宜居村庄”称号。推进生态建设，实施森林增长工程，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到15%、40%左右。 五年累计投入34.3亿元实施民生工程。农村居民养老保险体系建立起来，失地农民保障、城乡居民医疗保障、困难群众救助体系进一步完善，社会保险参保人数逐年增长。文化体育事业蓬勃发展，获批全国文化先进县，红杨越野车王争霸赛、六郎自行车挑战赛初具品牌效应。调整城乡学校布局，加快学校标准化建设，南湖中学、实验学校城东校区先后建成使用，义务教育均衡发展通过国家级验收。县医院住院大楼建成投入使用，县镇医疗机构实行一体化管理。养老事业稳步推进。计划生育水平持续稳定，出生人口性别比趋向正常。推进就业创业工作，五年累计新增就业岗位5万个，发放创业小额担保贷款11.2亿元，扶持近8000人次创业。 （四）解放思想促改革，服务效能实现新提升。 以“转型升级、率先发展”、“加快调转促、奋进十三五”为主题，先后开展了两轮解放思想大讨论活动，进一步凝聚思想共识，破解发展难题，寻求发展动能。认真谋划，高标准编制了芜湖县国民经济和社会发展“十三五”规划。 深化简政放权和行政审批改革，实施县镇权力、责任清单和涉企收费、企业投资负面清单制度。在全省率先实行“三证合一”、“先照后证”商事登记及不动产统一登记制度改革。深化投融资体制改革，采取PPP模式建设新芜大道，六郎新市镇污水处理厂等4个项目列入国家PPP项目库。农村土地确权登记颁证工作稳步推进。探索金融支持农业经营主体改革，成为全省农民合作社、家庭农场融资风险补偿基金试点县。推进小型农田水利工程产权制度改革，获批全国首批河湖管护体制机制创新试点县。实施公共资源交易市县一体化改革、公务用车改革。完成工商与质监、食药监，规划与建设，卫生与计生机构合并和职能整合。加快推进社会服务管理信息化。 推行一线工作法，深入开展“双联系”工作，实现机关干部对接村（社区）和规模以上企业“两个全覆盖”。加强机关效能建设，扎实开展“亲切服务”、政风行风评议、民主评议科长等活动，整治“庸懒散怠”等不良风气，提高服务效能和群众满意度。健全考核督查工作机制。规范县镇机关津补贴发放。 推行“互联网+政务服务”工作，3500余项行政权力和公共服务事项实现网上运行，县镇村三级为民服务体系建设基本完成。在不断完善县政务服务中心建设的同时，成立企业发展服务中心、人力资源服务中心和企业金融服务中心，持续加大为企招工、银企对接、技改扶持、建设审批等服务力度，构建了“投资审批一条龙服务、项目建设全方位服务、企业生产经常性服务”三大服务体系和“一站式”、“保姆式”服务模式。优化开发区行政管理体制，县直、驻县有关部门派驻分支机构，就近为企服务。 （五）反腐倡廉正风气，党的建设得到新加强。 从严推进党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，制定了惩治和预防腐败体系建设方案，出台了落实“两个责任”的意见以及考核、评议、约谈、问责等办法，建立了“三级约谈”制度。深入推进反腐倡廉宣传教育,建成芜湖县廉政教育基地并获得省级命名,打造了一批廉政文化“六进”示范点。 接受省委巡视、市委巡查，扎实开展巡视巡查发现问题和反馈意见整改工作，制定整改问题清单、任务清单、责任清单，立行立改，对账销号。县委多次召开会议，专项调度，跟进督导，切实抓好建章立制，扎紧制度笼子，强化制度执行。启动了县委首轮巡察工作。 作为全省“党的县级纪律检查体制改革”试点县，扎实推进改革试点工作，出台加强基层纪检组织建设的意见，各镇按照要求配齐配强纪检干部队伍，所有企事业单位的党组织中均设立纪检组织或配备纪检委员。积极支持纪检机关“三转”，全面清理议事协调机构，集中精力抓好主业主责，履行监督执纪问责职责。着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，在全市创新建立了基层“小微权力”监督制约机制，积极推行“小微权力”公开、监督、运行、抓早抓小、风险防控等“五位一体”新模式。深入推进制度规范，出台防止领导干部违反规定插手干预工程项目建设等制度，切实强化对权力的运行监督。严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好环