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在中国共产党泰州市高港区第五次代表大会上的报告 不忘初心继续前进 为建设“强富美高”港口名城而努力奋斗 ——在中国共产党泰州市高港区第五次代表大会上的报告 顾萍 （2016年7月26日） 同志们： 中国共产党泰州市高港区第五次代表大会，是在高港全面开启“十三五”征程、率先全面建成更高水平小康社会的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，认真落实省市委决策部署，回顾总结过去五年的主要成绩和基本经验，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，选举产生新一届区委和区纪委，动员全区各级党组织和广大干部群众，传承高港精神，强化使命担当，为建设“强富美高”港口名城而努力奋斗！ 现在，我代表中国共产党泰州市高港区第四届委员会向大会作工作报告，请予审议，请列席会议的同志提出意见和建议。 一、统筹推进“六大建设”，创造了跨越发展的又一个黄金期 五年来，我们紧紧围绕“推进富民强区，建设美好高港”，统筹推进经济、党建、社会、生态、文化、法治“六大建设”，聚焦聚力“三大主题”工作，经济社会发展取得重大成果，“十二五”圆满收官，在泰州“四个文明”建设综合考评中，每年均获第一名，实现了“六连冠”。 五年跨越，我们致力以经济建设为中心，突出转型升级与城乡发展同步推进，综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进、稳中奋进，经济保持健康快速增长，主要表现为“两领先、两提升”：转型升级全市领先，省社科院发布的2012—2015年泰州区域转型升级综合指数及排名中，高港连续四年位居第一；人均主要经济指标全省领先，人均GDP、人均一般公共预算收入分别达2.3万美元、1.4万元，均超过苏南平均水平。贡献份额实现大提升，GDP、一般公共预算收入、规模以上工业产值占全市的比重，分别由2010年的5.6%、6.8%、7%上升到10.2%、10.9%和15.6%；工业经济排名实现大提升，规模以上工业产值由全市“老末”上升至第二。产业升级与企业转型深入推进。新医药、粮油食品加工酿造、装备制造、新材料四大主导产业优势不断巩固，产值占规模以上工业比重达70.7%。品牌化、标准化，资本化、上市化，信息化、高端化“六化”转型工程深入推进，省著名商标和名牌产品数增幅全市领先，海天科技、榕兴医疗、友润电子在新三板挂牌上市。战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重分别达28.5%和51.7%，全社会研发投入占GDP比重达3.76%，蝉连全国科技进步先进区。现代服务业加快发展，完成服务业增加值139.88亿元，是2010年的3.5倍。项目建设与园区开发互促共进。坚持把项目建设作为头版头条，新开工亿元以上项目数全市领先，26家央企、上市公司在高港投资落户。累计实际使用外资10.2亿美元，是“十一五”期间的1.9倍。加快现代港口建设，核心港区5万吨级集装箱码头投入运营，海关、国检、海事等联检机构进驻办公，集装箱年吞吐量达21万标箱。省级特防用品检测中心、墙纸检测中心投入使用，创成国家级墙纸产业基地、通用动力产业基地和省级汽车零部件产业基地，园区在省级开发区中的排名从“十一五”期末的78位攀升至2014年度的35位。城市建设与农村发展协调并进。坚持规划先行，实现了城乡规划全覆盖，完成了重点片区城市设计。城市建设步伐加快，城建投入累计达420亿元，比“十一五”增长31%，建成区面积达17.25平方公里，城市化率达62.5%。城市形态不断优化，滨江新城、京沪高速立交功能区、雕花楼景观区、凤栖湖新区等城市片区建设有序推进。道路交通体系更加完善，泰州长江大桥建成通车，高港大道、新港大道、金果路等重点道路工程竣工通车，累计新增城市道路100公里，比“十一五”增长41%。“三农”工作成效显著，新型农业经营主体适度规模经营比重达71.6%，主要农作物生产基本实现全程机械化，专业合作社实现村居全覆盖，创成全省首批农村电子商务示范区。 五年跨越，我们致力以党的建设为龙头，突出建强组织与建优队伍同步发力，执政能力得到新加强。坚持党要管党、从严治党，党建科学化水平全面提高。专题教育活动成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，广大党员干部理想信念、宗旨意识、党性修养进一步增强。党员干部管理从严从实。坚持正确的用人导向，竞争性选拔领导干部26名，圆满完成村居两委、镇党委换届。常态化举办“大江讲堂”、领导干部能力建设讲坛等，各级干部综合素质明显提升。党员干部先锋模范作用充分发挥，涌现出“全国优秀县委书记”王建、“全省优秀党务工作者”徐勤生等先进人物。基层基础建设更加稳固。坚持“功夫在平时、重点在基层、责任在干部、服务在一线”，用好“1%强基工程”专项资金，在全市率先创成省“四有一责”建设先进区。全面推进社区综合体制改革，创造了在全省有影响的改革经验。深入开展“三解三促·两送两增”、“周末高港·党员关爱服务行动”、“机关干部百村行”等活动，逐村居组建群众工作队、选派“第一书记”，党群干群关系更加密切。党风廉政建设纵深推进。层层压实“两个责任”，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，认真贯彻中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，切实抓好中央和省委巡视组反馈意见的整改落实。创新开展纪检组长分片巡查、纪委基层行活动，全面从严治党向基层延伸。2011年以来，共查处各类违纪违法案件231起，挽回经济损失2500余万元。 五年跨越，我们致力以社会建设为基础，突出保障安民与服务惠民同步提升，民计民生得到新改善。每年新增财力的80%以上用于民生事业，群众获得感不断增强。教育医疗卫生事业长足发展。教育现代化进程不断加快，全区学校布局规划编制完成，投资2.6亿元的口岸实验学校、2.3亿元的永安洲实验学校投入使用，校车校舍安全工程全面实施，创成全国义务教育发展基本均衡区。高港人民医院晋升二级甲等综合医院，与市人民医院开展战略合作。区镇村三级医疗卫生服务网络不断完善，创成国家慢性病综合防控示范区。社会保障体系更加健全。在全市率先实现低保标准城乡一体化，失地农民保障水平全市最高，城乡居民养老、医疗保险实现全覆盖。在全省率先向80岁以上老人发放“尊老金”、实现弱势群体14类救助对象全覆盖，成为苏中地区唯一的国家“救急难”试点。“双零”家庭就业实现“动态消零”，城镇登记失业率一直保持全省最低。城乡居民人均可支配收入分别达34382元和17134元，比2010年分别提高63.4%和78.8%。基本消除人均年收入低于6000元的家庭，全面消除集体经营性年收入低于30万元的村居。民生服务便捷高效。建立“1%社会建设”专项资金，区世代服务中心、残疾人康复中心、老年养护院投入使用，社会事业工作站、居家养老服务中心、卫生服务站实现村居全覆盖。组建区社会管理服务中心，开通12345民生热线，便民服务体系不断完善。 五年跨越，我们致力以生态建设为抓手，突出环境整治与长效管护同步加强，宜居品质实现新提升。积极推进生态建设和绿色发展，环境质量明显改善。严守生态红线。实行最严格的环境保护制度，先后否决和关停了一批对环境有影响的项目。大力推进节能减排，单位GDP能耗累计下降21%，主要污染物减排完成市交指标。投资4.2亿元的永安洲污水处理厂二期工程建成使用，累计铺设污水管网135公里。建设生态工程。加强对饮用水源的管理和保护，扎实推进城市水环境综合整治，中心城区封闭保水圈基本形成。实施绿化造林，林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别达29.56%、45%，居全市前列。注重常态长效。建立“1%村庄环境整治长效管理”专项资金，村庄环境管理实现常态化、长效化。创成省级“美丽乡村”2个、三星级“康居示范村”6个，实现国家级生态镇街全覆盖，顺利通过国家环境保护模范城市复核和国家级生态区考核验收。 五年跨越，我们致力以文化建设为内涵，突出人文修养与市民素质同步提高，文化事业呈现新亮点。立足大江、大港、大桥的区位特征，培育大气、大度、大器的人文精神。城市文明显著提升。常态化开展文明城市创建活动，为泰州创成全国文明城市作出重要贡献。开展“小手拉大手”、“美德善行”等活动，培育选树“大江儿女”系列先进典型，在全省率先实现五大类“中国好人”全覆盖。强化舆论引导，开通“高港发布”官方微博和“微高港”微信平台。文化设施更加完备。区全民健身中心、美术馆建成开放，图书馆、文化馆创成国家一级馆，镇街宣传文化中心全面建成。雕花楼景观区创成国家4A级旅游景区，基督教堂建成开放，古寿胜寺启动重建。文化活动丰富多彩。大江剧院加盟“苏演院线”，“大江”系列文化活动形成品牌，“高港大妈”广场舞队赴美参赛荣获世界冠军。成功举办三届全民健身运动会、两届全国青年象棋大师赛。 五年跨越，我们致力以法治建设为关键，突出治理体系与治理能力同步优化，依法治区取得新成效。把社会治理纳入法治化轨道，公平正义的社会氛围更加浓厚。民主政治建设深入推进。加强和改进党对人大、政协工作的领导,全力支持人大、政协依法履职。开展“三大直评”、“两代表一委员”工作日活动，群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到充分保障。推行区委委员、人大常委、政协常委列席区委区政府决策会议，代表委员旁听政府部门办公会制度，实行动态监督、依法监督。创成国家级、省级民主法治示范村36个。社会治理模式不断创新。组建区镇村三级群众评议团，实行群众自我管理、自我教育。全面建立社区网格长、网格员队伍，社会组织逐步发展壮大，志愿服务和法律援助实现全覆盖，多元参与、多元服务的基层治理格局基本形成。社会公共秩序和谐稳定。完善城乡居民住房“一户一卡”及年审机制，全面推行阳光动迁“六同”工作机制。扎实开展安全生产工作，全面实施“六五”普法，群众“信法不信访”经验做法在全省推广，实现平安创建“十二连冠”和法治创建“六领先”，连续两次获评省法治建设示范区。与此同时，党管武装、统一战线、史志档案、老干部、工青妇、老建会、关心下一代等各项工作都取得了新进步。 五年的奋斗历程，是一部迎难而上、负重前进的拼搏史，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部立足自我、开拓奋进的创业史。五年的实践，给我们以深刻的体会： 必须始终把“高港精神”作为第一引领。从“精神状态也是生产力”这一“传家宝”，到“党风民风家风正气浩然、干事创业发展精气神足、待人接物处世厚道公道、文化社会事业创优共享”的“高港尊严”，再到“敢闯、敢冒、敢试的改革精神，自立、自强、自信的拼搏精神，有雄心、有实干、有担当的创业精神”，这些都是“高港精神”的具体内涵，既一脉相承，又与时俱进，凝聚了共识、集聚了力量、激发了斗志，全区上下形成了克难奋进、争先进位的生动局面。实践证明，只有永葆干事创业精气神，强化份额争先意识、责任担当意识，争第一、创唯一，才能实现经济社会发展的全面跨越。 必须始终把加快发展作为第一要务。我们坚持“工业强区”不动摇，深入推进“三大主题”工作，坚定不移发展实体经济、税源经济，经济发展始终保持高位增长，为社会建设和民生改善奠定了坚实的物质基础。实践证明，只有抢抓机遇不懈怠、攻坚克难不退缩、扭住发展不动摇，才能以发展之力积蓄突破之势，以发展之速孕育动力之源，以发展之效惠及人民群众。 必须始终把改革创新作为第一动力。我们坚持用改革的思路、创新的办法解决发展中的矛盾和问题，推进企业转型、政府转型、社会转型，加快技术升级、产品升级、产业升级，经济社会发展动力不断增强。实践证明，只有深入推进思想再解放，以创新促转型、以改革求发展，才能不断增创发展新优势、实现发展新突破，推动高港经济社会发展行稳致远。 必须始终把以人民为中心的发展思想作为第一导向。