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在中国共产党徐州市泉山区第八次代表大会上的报告 全面推进转型发展创新发展提升发展 为建设“强富美高”新泉山而努力奋斗 ——在中国共产党徐州市泉山区第八次代表大会上的报告 （2016年7月28日） 赵兴友 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党徐州市泉山区第七届委员会向大会作报告，请予审议。 这次党代会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，科学把握“四个全面”战略布局，回顾总结我区第七次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务；选举产生中共徐州市泉山区第八届委员会和中共徐州市泉山区纪律检查委员会；团结带领全区党员和干部群众，全面推进转型发展、创新发展、提升发展，为建设“强富美高”新泉山而努力奋斗。 泉山区转型发展创新发展迈出坚实步伐的五年 区第七次党代会以来的五年，是泉山发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下同心同德，奋力拼搏，坚持以“五个泉山”建设为着力点，以新状态引领新常态，以新作风创出新作为，顺势而为抓机遇，逆势而上求突破，胜利完成了“十二五”规划确定的目标任务，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设都取得了新的进步和发展。 五年来，我们大力实施“四大战略”，强力推进产业建设，着力提升经济实力，综合竞争力在转型升级中迈上新台阶。以“建载体、搭平台、给政策、优服务”为工作路径，以“三个商圈”、“八个园区”、“九个服务业集聚区”和“十座千万楼宇”为重要载体，着力构建先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系。中关村信息谷创新中心、徐州综合物流园、雨润农副产品全球采购中心等重大项目建成运营。徐州软件园、矿大国家大学科技园、徐州2.5产业园等创新园区税收年均增长50%以上，园区孵化面积占全市55%，成为我市科技、人才、知识经济的汇聚之地。泉山经济开发区经济总量年均增长50.4%，13个重大项目落地推进，总引资额184.5亿元，成为引领西部城区跨越发展的龙头。全区设立企业2.2万家，省级民营科技企业1520家，万人发明专利拥有量22.12件，服务业增加值年均增长15.1%，第三产业占比达到84.8%，产业结构调整取得可喜成绩。今年上半年，全区完成地区生产总值264.6亿元，公共财政预算收入15.4亿元，全社会固定资产投资120.1亿元，消费品零售总额257亿元，比2011年同期分别增长76.3%、68.1%、37.6%、140.5%，经济总量和增幅均居全市前列。 五年来，我们始终坚持问题导向，全面深化改革创新，不断完善体制机制，发展优势在新常态下呈现新亮点。认真贯彻中央全面深化改革精神，制定落实区委改革实施意见，稳步推进7大类42个改革项目，政府机构、街道管理体制、城市管理体制等重点改革事项顺利实施。组建区卫计委、市场监管局、社区办、行政执法大队、文化旅游局，建立经济口招商联动机制，完善街道办事处综合目标分片分类考核，初步形成了有利于科学发展的体制机制。推行“土地一二级联动开发”，吸纳社会资金200多亿元投入棚户区和城中村改造，实行“三主”拆迁模式，倾全区之力抓拆迁，形成了泉山品牌。采取自建、参股、控股、政校合作、社会资本运作等模式建设创新园区，构建“孵化器—加速器—产业化基地”的科技产业创新链条。成立民营科技产业、房地产开发、园区、矿山科技四个联盟，打破信息“孤岛”，做粗产业链条。在城区首推城管综合执法，打造“温情城管”品牌，探索体制内招标，有效破解了一批顽疾性城管问题。积极构建“大党委”领导下的“四位一体”社区管理模式，建设惠民小屋，着力提升社区管理和服务水平。我区荣获“全国科技进步先进区”、“国家知识产权强区示范区”、“江苏省创新型试点区”等称号。 五年来，我们持续提升城市功能品质，大手笔更新改造，大力度整治管理，城建城管在拓展优化中开创新局面。稳步提升城区承载力和服务功能，累计实施城建重点工程196项，完成投资480亿元，三环西路高架快速路、新淮海西路、科技广场等一批基础设施工程和功能性项目相继建成，万科淮海天地、三胞广场、澳东印象城等一批高端商贸楼宇、住宅小区拔地而起，万科、荣盛、绿城、中船等知名上市企业和央企纷纷落户泉山。九里独立工矿区搬迁改造、庞庄采煤沉陷区治理及生态修复工程两个国家政策支持项目持续推进。实施淮海西路、徐商公路、卧牛等棚户区的集中开发、连片建设，推进拆迁改造项目86个，完成拆迁面积820万平方米，整理土地1.5万亩，累计完成190万平方米定销房建设，2.3万户群众喜迁新居。全面完成国家卫生城市、国家生态园林城市、省优秀管理城市创建任务，提前完成省、市城市环境综合整治行动三年任务。制定落实10项城管长效管理制度，开展“自拆违建”专项行动，控违拆违、环境整治成效显著，城管工作连续多年保持主城区领先。高标准实施三环西路、金山东路等一批绿化工程，加快推进水利工程建设和黑臭河道整治，九里湖湿地公园采煤塌陷地生态修复项目荣获“中国人居环境范例奖”，建成区绿化覆盖率达47.8%、人均公共绿地面积达17.7平方米，均位居全市前列。 五年来，我们倾力改善民生民计，持续推进“幸福工程”，全力破解“两遗（疑）”难题，群众生活在共建共享中实现新提高。坚持“创新+投入”做民生事业，累计投入11.3亿元，实施“五项惠民计划”、“5+10”民生幸福工程。全面改造176个老旧小区，近30万居民的生活环境得到提升。多渠道增加居民收入，“点对点”促进就业创业，城区居民人均可支配收入达30030元，涉农社区居民人均纯收入达20166元，城镇登记失业率控制在4%以内，新增就业人员7.4万人、大学生创业企业859家。丰富群众精神文化生活，每年举办一批社区文化活动，免费发放惠民演出门票。提升基础教育水平，深化办学体制改革，打造品牌学校，推进集团化办学，放大优质教育资源，实现区域基础教育优质均衡，连续两年在江苏省教育现代化指标体系考核中位居苏北第一。医疗卫生体系改革进一步深化，公共卫生服务均等化取得重大进展，投入6600万元改造社区卫生服务中心，建设家庭病床、健康小屋，提供免费体检23万人次，收治家庭病床病人4120例。依法稳妥实施全面两孩政策，免费办理生育服务登记3433例。加强社会治安，规范物业管理，为1200幢散居楼安装单元防盗门，为65个社区安装技防设施，实现同管理、同维护。完善社区管理和社会保障，全区建成34个物业服务站，投入6600万元实施低保救助、临时救助及“三无”老人生活保障，居民基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率稳定在98%以上。开展“两遗（疑）”问题大破解，扎实推进“百案攻坚”行动，妥善解决246个拆除遗留、历史疑难问题，化解一大批信访积案和安全隐患，彻底解决6个闲置地块问题。我区荣获“全国义务教育发展均衡先进区”、“江苏省社会治安综合治理先进区”、“江苏省人口协调发展先进区”、“江苏省社区卫生服务先进区”等称号。 五年来，我们认真践行勤廉从政，狠抓干部作风，加强制度建设，党的建设在从严从实中得到新加强。压实管党治党责任，制定党建工作清单，全区各级党组织管党治党的意识明显增强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，党员干部的思想观念、工作作风、精神面貌明显改变。不断加强党风廉政建设和反腐败工作，强化“两个责任”，落实“一岗双责”，制定“负面清单”，推行“勤廉双述”，坚决查处违纪违法案件。不断扎紧制度笼子，出台关于征迁项目各节点监管、违法建设和违法用地问责等系列制度，围绕省委巡视组巡视我区指出的问题建章立制、堵塞漏洞。搭建涉农社区财务信息公开、公共资源交易管理、百姓办事“零障碍”、企业办事“零障碍”、电子监察、法制监督“六个监督平台”，信息化、科技化监督水平有效提升。坚持以好干部标准选人用人，树立基层导向，三年来选拔的干部90%以上有基层一线工作经历。制定《关于推动干部“能下”的若干规定》，出台《关于鼓励支持干事担当建立容错免责机制的实施办法》，创新“两员”制度，选派“第一书记”，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用有效增强。五年来，全区涌现出160个先进基层党组织、176名优秀党务工作者、403名优秀共产党员。 区委高度重视民主法治建设，出台《关于加强新时期人大工作和建设的意见》，支持和规范区人大及其常委会依法履行职权。区委支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全面做好政协工作。不断巩固和发展爱国统一战线，完善同各民主党派合作共事机制。民族、宗教、对台等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在各项工作中发挥了积极作用。国防动员和后备力量建设取得新成效，为我市荣获双拥模范城“八连冠”做出了重要贡献。坚持有法必依，执法必严，深入开展“法润泉山”、“法治惠民”系列活动，行政执法水平不断提升。 奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。回顾五年来泉山的巨大变化，我们可以说，这是我区迎接严峻挑战、经受重大考验的五年！是我区发展最具冲劲、取得巨大成就的五年！是我区改革最具魄力、创新最具活力的五年！我们为五年来的奋斗而感到欣慰，为五年来的成就而感到自豪！ 艰辛不同寻常，成绩来之不易。这是区委在市委的正确领导下，总揽全局，科学谋划，在发展道路上积极探索、不懈追求的结果；是全区各级党组织、全体党员和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果；是离退休老同志、企业家、社会各界人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表中共泉山区第七届委员会，向所有为泉山建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！ 各位代表，同志们！ 五年的攻坚克难、砥砺奋进，为我们推进转型发展、创新发展、提升发展，开创泉山各项事业新局面积累了宝贵经验。 （一）始终坚持抢抓机遇的先行意识，牢牢把握新常态下的发展主动权。区委着力提高领导经济工作的能力，号召全区“立足当前抓拆迁，着眼长远抓产业”，以工作“上进”对冲经济“下行”。抢抓项目资源，推进园区建设，突出品牌引进，推动功能集成、企业集中、产业集聚，打造了泉山经济“升级版”。用足用活国家棚改政策，吸纳社会资金突破棚改瓶颈。抓住重大基础设施建设、重大政策等机遇，推进西部城区大开发、大建设，加快项目布局，集聚发展要素，构筑后发优势。瞄准新一轮产业革命契机，推动发展科技服务业，打造功能平台，为泉山长远发展增添了强劲动力。 （二）始终坚持改革创新的鲜明导向，积极营造能动作为的良好氛围。区委坚持解放思想、实事求是，把中央路线方针政策和省委、市委决策部署与泉山实际紧密结合，用改革思路突破体制束缚，用创新办法破解发展难题。科学提出了“四大战略”、“五个泉山”的目标要求，在产业建设、城市建设、城市管理、社区建设、干部队伍建设等方面，推出了一系列创新举措，为泉山创新发展注入了生机与活力。 （三）始终坚持从严从紧的工作作风，着力形成务实高效的落实机制。区委强调“抓作风就是抓发展”，严管严查、落细落小，推动作风建设常态化、长效化。注重保持工作连贯性，连续三年开展“项目建设年、工作创新年、作风建设年”活动，毫不动摇咬定目标，毫不懈怠推进发展。坚持工作项目化、项目具体化，力戒大而化之、笼而统之，一级带着一级抓，一年接着一年干，以钉钉子精神抓落实，有力推进了全区各项事业的发展。 （四）始终坚持民生优先的发展理念，全面夯实和谐稳定的发展基础。区委高度关注群众呼声，切实维护群众利益，始终强化为民着想、为民谋利的责任和意识。与时俱进推出民生项目，不断扩大民生投入“增量