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在中国共产党和县第十三次代表大会上的报告 凝心聚力加快发展 为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党和县第十三次代表大会上的报告 刘　殊 （2016年6月17日） 同志们： 现在，我代表中共和县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党和县第十三次代表大会的主要任务是：回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年全县党的建设和经济社会发展的主要目标任务，选举产生中国共产党和县第十三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中国共产党马鞍山市第九次代表大会代表，动员和团结全县人民，进一步凝心聚力，求真务实，开拓创新，苦干实干，为建设美好和谐幸福新和县、全面建成小康社会而努力奋斗。 一、县第十二次党代会以来工作回顾 2011年以来，十二届县委认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省委、市委各项决策部署，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，一心一意谋发展、聚精会神抓党建。县委先后召开二十次全会就经济社会发展、全面从严治党、落实管党治党责任、制定“十三五”规划等作出部署，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成第十二次党代会确定的各项目标任务。 ——着力加快发展，综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心不动摇，紧紧围绕“三个强县”战略，大力推进“4314”工程，经济、政治、文化、社会、生态建设迈出新步伐。经济总量不断增大。地区生产总值是“十一五”末的1.8倍，年均增长13.7%；财政收入由2011年的9.2亿元增长到2015年的19.7亿元，年均增长16.5%；产业结构不断优化，三次产业比调整为17:53:30；累计完成固定资产投资819亿元，年均增长34.3%。荣获全省科学发展先进县称号。大力实施“工业倍增计划”和“聚焦工业发展行动”，持续推动工业提质增效，精细化工、绿色建材、泵阀及汽车零部件、食品工业四大主导产业齐头并进。规上工业总产值连跨两个百亿元台阶，年均增长32.3%，工业化率由2011年的42.8%提高到2015年的45.5%。坚持以蔬菜为特色，基本建成“育种、育苗、种植、加工、交易”农业全产业链，新增国家级蔬菜标准园8个、省级蔬菜标准园7个，实施了新增千亿斤粮食生产增长计划田间工程项目和农业综合开发项目，先后荣获中国蔬菜之乡、国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区称号。共举办了五届蔬博会和两届农业嘉年华活动，有力促进了蔬菜产业的提标升级。现代服务业发展不断加快，新引进民生银行等3家金融机构，安德利、肯德基、五星电器、苏宁电器等一线品牌先后入驻。文旅产业发展迅速，鸡笼山半月湖景区成功创建为国家4A级景区，香泉湖景区顺利通过国家4A级景区景观质量评审。生态文明持续巩固。采取有力措施推进生态县建设，加大自然生态系统和环境保护力度，推动精细化工基地提档升级，初步实现了化工基地的链式发展、循环发展。作为国家主体功能区的重点开发区域，我们坚持优化国土空间开发格局，推进土地资源集约、节约利用，实施了11.16万亩高标准基本农田建设项目。加快城乡绿色生态建设，扎实推进千万亩森林增长工程，全面实施245公里绿色生态长廊建设，县域生态建设水平全面提升。社会事业稳步发展。逐年加大对文化、教育、科技、卫生、体育、社会保障等方面的投入，注重基本公共服务能力建设，公共文化服务体系日趋完善，镇级综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，农民文化乐园建设扎实推进，群众自发的文化活动日益活跃。荣获“全国文化先进县”称号，成功创建为国家知识产权强县工程试点县。社会治理水平提升。实行“四零一点一网五到位”工作法，全面推行农村社会管理员制度和党员说事点制度，推行村干部办公进大厅、为群众“代办”“带办”事务两个百分百，打通联系服务群众“最后一公里”。扎实开展开门大接访、带案下访、积案化解等活动，加强县、镇、村三级综治维稳信访工作中心（工作站）建设，荣获全国民政信访工作先进县、全省平安县等称号。牢固树立安全发展理念，切实维护人民群众生命财产安全。民主法制全面进步。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证人大及其常委会代表人民依法行使国家权力，出台了《加强人大工作和建设的实施意见》，不断提高人大工作科学化水平。注重发挥人民政协作为协商民主的重要渠道和专门机构作用，通过专题协商、提案办理协商等形式，广泛听取意见，汇聚智慧力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律、章程，参与社会管理和公共服务。党管武装、老干部、意识形态领域等各项工作扎实开展。 ——着力保障民生，生活水平显著提高。五年来，我们大力实施民生工程，累计投入民生类资金104亿元，占财政支出的80%以上。脱贫攻坚工作扎实推进，顺利实现4723名贫困人口脱贫。连续实施校安工程、薄弱学校改造计划、义务教育标准化建设工程和教育信息化三年行动计划等项目，对全县教育布局作了完善调整，出台了《加快教育事业发展的实施意见》和《进一步加强教师队伍建设的意见》，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。扎实推进医药卫生体制综合改革，县域医疗服务共同体试点全面启动，县医院迁建工程建成并投入使用。注重基本公共服务能力建设，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距缩小。城镇和农村低保标准分别由月人均300元、112.5元提高到495元和395元。围绕省民生工程目标任务，实施了渔民上岸工程，全力破解贫困群众就业难、看病难、上学难、出行难、住房难、饮水难六难问题，2013－2015年，连续三年获得“全省民生工程绩效奖补先进县”称号。全力推进农田水利基本建设，8次捧得“江淮杯”。2015年，成功抵御滁河历史最高水位，取得抗洪抢险全面胜利。 ——着力加强城市规划建设管理，城乡面貌显著改善。五年来，我们围绕打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城，加快推进新型城镇化建设，城镇化率提高至56%。城镇功能日益完善。坚持规划引领，完成了县域、县城和各镇总体规划的修编，启动了商业网点等各项专业规划的编制，严格执行规划，规划的权威性、严肃性得到提高。认真贯彻落实省、市“三治三增三提升”目标要求，全力开展“三城同创”十大专项整治行动，和城的净化、绿化、亮化、美化水平明显提升。全力实施市政完善、功能完备、活水靓城、管理提升四大工程，自2011年以来，全县实施城市建设项目230个，累计投入资金100亿元。拥有1200辆的公共自行车交通系统建成并投入使用；40辆纯电动公交车投入运营；成功引进中国水务落户和县；和城污水处理厂、化工基地污水处理厂等一批项目建成使用；完成了桃花坞水上公园至滨河大道以及四小区域等水系改造；龙潭北路、海峰西路、禹锡路、海峰大桥、和州大桥、得胜河大桥、滨河大道等建成通车；陋室公园、镇淮古街、和州湖公园、体育中心、新一中等投入使用；和功路、姥功路、盘景路等完成改造。美丽乡村建设成效明显。坚持“四位一体”统筹推进美丽乡村建设，建成美丽乡村省级中心村12个。持续开展“三线三边”综合整治，新建通村公路218公里，改造危桥42座，实现了农村自来水全覆盖，城乡基础设施明显改善。 ——着力转变作风，党的建设显著加强。五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设迈上新台阶。主题教育成果丰硕。根据中央和省委、市委统一部署，先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，并结合我县实际，开展了“融入马鞍山，我们怎么干”“保持党的纯洁性，迎接党的十八大”“‘适应新常态，抢抓新机遇，实现新跨越’大讨论”“三亮三找三公开”等系列活动，进一步密切了党群干群关系，提升了全县党员队伍的整体素质，全面从严治党得到扎实推进。干部队伍建设得到加强。把忠诚干净担当作为干部队伍建设的基本要求，努力打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。出台了《干部能力素质提升实施意见》《和县干部选拔任用工作规程》等，创新和拓展干部培养模式，拓宽选人用人视野，注重年轻干部的培养、选拔和使用，注重在工作一线中锻炼、培养和使用优秀干部。基层组织建设不断巩固。认真实施加强基层党组织建设“五五三”工程，扎实推进村居干部职业化“五化”建设。创建了“党员说事点”“社会管理员”等党建品牌，受到了省委、市委的充分肯定和表扬。认真开展镇村班子分析研判和适岗评价工作，集中整顿软弱涣散基层党组织，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。党风廉政建设扎实推进。大力加强党风廉政建设，始终把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，出台了《和县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考核实施办法》等相关制度措施，确保“两个责任”真正落实到位。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动、作风整治提升行动等活动，有效地促进了作风转变。扎实开展“四清一建”工作，实现用制度管人、管钱、管事、管物。深入开展民主评议县直机关中层干部和政风（行风）评议活动，取得了良好的社会效果。在全市率先建立了党风廉政建设巡察制度、党群系统职权清单工作清单制度以及电视公开问政等工作，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，进一步优化了职权运行，加强了风险防控，提升了廉洁从政和机关效能建设水平。 同志们，过去的五年，我们砥砺前行，坚定不移地贯彻中央、省委、市委的决策部署，取得了一定的成绩，这是上级党委正确领导的结果；是历届县委班子打下坚实基础的结果；是本届县委与县人大、县政府、县政协精诚团结、共同努力的结果；是全县各级党组织、广大党员及干部职工辛勤工作的结果；是全县人民团结奋斗、社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表十二届县委，向全县党员和人民群众，向各位老领导、老同志，向所有关心和支持和县改革发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 五年的实践，积累了弥足珍贵的经验；五年的发展，给我们留下了深刻的启示。这就是： ——必须毫不动摇地加强党的建设。五年来，我们始终坚持聚精会神抓党建，认真推进“两个责任”落实，坚持一手抓党建、一手抓反腐，在强化干部队伍建设、夯实基层基础、加强党风廉政建设等方面出台了一系列行之有效的具体举措，把党的建设不断引向深入。实践证明，只有不断加强党的建设，从严治党管党，才能更好地为经济社会发展提供坚强的组织保障。 ——必须毫不动摇地促进作风转变。五年来，我们先后开展了作风转变年、正风肃纪专项行动等活动，扎实推进了电视公开问政、公开承诺、公开评议等工作，深入贯彻落实中央八项规定和省、市、县委具体规定，推动了全县作风持续好转、效能持续提高。实践证明，只有不断强化作风建设，才能凝聚党心、赢得民心，才能不断提高工作效率，更好地服务广大人民群众。 ——必须毫不动摇地推进经济发展。五年来，我们坚持发展第一要务，一心一意谋发展，全力实施“4314”工程，着力推进工业四大主导产业以及文旅产业、特色蔬菜产业发展，坚持招商引资和服务企业“双轮驱动”，坚持“四督四保”推进项目建设，实现了工业经济持续增长、农业发展连续丰收、三产服务业提质增效。实践证明，坚持以经济建设为中心是硬道理，是推动和县发展、民生改善的必由之路。 ——必须毫不动摇地坚持既定目标。五年来，我们确立了“三个强县”战略、“4314”工程建设、“四个着力”举措和“进十争百”、打造合理布局、精致大气的生态历史文化名城、加快调结构转方式促升级等目标思路，并在实际工作中一以贯之抓落实。实践证明，只有毫不动摇地坚持既定目标思路，一招不让抓落实，一张蓝图绘到底，不摇摆、不彷徨、不懈怠，才能使打造环境美好、社会和谐、人民幸福新和县的目标得以实现。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不