在中国共产党东海县第十二次代表大会上的报告.docx

在中国共产党东海县第十二次代表大会上的报告 抢抓机遇快发展深化改革增活力 为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党东海县第十二次代表大会上的报告 朱国兵 (2016年7月19日) 各位代表、同志们： 中国共产党东海县第十二次代表大会，是在踏上“十三五”发展新征程、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：回顾总结过去五年的主要成就和经验启示，研究确定今后五年的奋斗目标、主要任务，选举产生中共东海县第十二届委员会和纪律检查委员会，选举出席中共连云港市第十二次代表大会代表，进一步动员全县各级党组织和广大干部群众，凝心聚力、抢抓机遇、加快发展，为全面建成小康社会而努力奋斗。 现在，我代表中共东海县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。 主要成就与经验启示 县第十一次党代会以来，在中央和省市委的坚强领导下，县委团结带领全县干部群众，积极应对宏观环境变化，深入实施改革开放，大力推进产业结构调整，全面统筹城乡发展，着力保障改善民生，全县经济社会发展和党的建设取得了显著成绩，圆满完成了“十二五”目标任务。 ——过去的五年，是综合实力大幅跃升、经济总量快速壮大的五年。主要经济指标连续五年保持两位数增长，截至“十二五”末，全县地区生产总值由200.1亿元增长至393.5亿元，公共财政预算收入由18亿元增长至41亿元，规模以上固定资产投资由140亿元增长至272.6亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和13300元，是“十一五”末的1.7倍和1.8倍，经济社会保持了良好的发展态势。实现了2003版省定全面小康，跻身全国县域经济百强县并逐年提升至91位，“世界水晶之都”、国家级生态县分别通过最终评审和考核验收，获得了全国科技进步考核先进县、全国平安建设先进县等50余项国家和省级称号。 ——过去的五年，是产业结构优化升级、发展层次显著提升的五年。三次产业结构由“十一五”末的20.5：45.6：33.9调整为15.7：44.2：40.1。工业经济快速增长。工业总产值突破千亿元大关，硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材“四大板块”占比达76.5%，其中硅工业总产值突破500亿元，培育了晶海洋、石光光伏等一批行业重点骨干企业，太平洋石英成为国内石英行业上市第一股；规模以上工业总投资达到“十一五”的2.4倍，台玻东海玻璃、金红矿业、柏德无纺布、德邦磷酸盐等一批过10亿元重大项目顺利实施。积极探索园区转型发展路径，开展国家级（农业）经济技术开发区创建，获批省级高新技术开发区（筹），开发区科学发展综合评价全省排名上升至42位，较“十一五”末提升18位。现代农业提质增效。粮食生产连续13年丰产丰收。扎实推进农业结构调整，累计新增高效农业50万亩，其中设施农业25万亩。农业龙头企业迅速发展，累计培育龙头企业148家，其中省级龙头企业12家。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到310家和1368家，土地规模经营比重提高到65%。注重农业科技载体建设，建成中国农科院东海农业综合试验站，科技部批准以东海为核心区建设连云港国家农业科技园区，农业科技进步贡献率达61.5%。突出农产品品牌建设，新增“黄川草莓”、“石梁河葡萄”、“双店百合花”等3个国家地理标志保护产品。服务业蓬勃发展。实现服务业增加值160亿元，年均增长13.6%；全县社会消费品零售额实现156.2亿元，年均增长15.4%。水晶产业提档升级，中国东海水晶城、中国水晶文化创意产业园、中国水晶博物馆投入运营，构建了“一城一园一馆”的水晶产业发展平台；成立中国珠宝玉石首饰行业协会水晶分会，“大姐吴兆娥”、“石来运好”获批中国驰名商标，建成2个国家级大师工作室，成功举办十二届、十三届中国·东海国际水晶节，承办首届中国天然水晶“晶华奖”大赛，东海水晶知名度、美誉度显著提升，品牌影响日益扩大。旅游产业加快发展，全县游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%，形成了涵盖水晶赏购游、温泉养生游、乡村生态游、果品采摘游的旅游体系，温泉度假区获批国家级4A景区和省级旅游度假区，西双湖景区、李埝林场成为区域旅游新热点。电子商务乘势而上，全县网店总数近2万家，获批省电子商务示范基地、省农村电子商务示范县，位列中国电子商务发展百佳县81位。 ——过去的五年，是改革开放深入推进、创新要素不断集聚的五年。坚定不移地推进改革创新，全面加快开放步伐。改革试点扎实开展。东海承担了国家可持续发展实验区、国家智慧城市等8项国家级、18项省级改革试点工作，在经济发展、农村改革、科技创新等方面进行了深入探索，形成了全国首家县级农村产权交易所等一批可推广复制的改革成果。行政审批制度改革不断深化，构建了“三单一图一平台”权力运行机制；国企改革稳步推进，福如东海集团、水晶产业投资公司等县属国企法人治理结构逐步完善；企业融资发展步伐加快，东海水晶之都农村小额贷款公司成功在“新三板”挂牌上市。对外开放纵深推进。东西开放齐头并进，与日韩、港台、欧美、澳洲开展了广泛的产业合作，与巴西库尔韦卢市、捷克凯米斯基市等5个城市结成友好交流城市，中捷水晶文化产业合作园、澳大利亚进境肉牛屠宰加工基地、省级农产品（鲜切花）进口交易中心等一批国际合作项目顺利推进。招商引资成效显著，坚持“走出去、请进来”，依托水晶节、花博会等招商平台，开展形式多样的招商活动，在长三角、珠三角、韩国首尔、捷克布拉格等境内外举办投资说明会39场，五年累计实际利用外资6亿美元、内联客方到位资金876亿元，成功引进德国博世、英国吉凯恩、瑞士CPH、中材高新等一批行业领军企业。外经外贸势头良好，累计实现外经营业额20亿美元，进出口总额16.1亿美元。科技创新成果丰硕。实施国家和省级科技计划项目183个，国家级高新技术企业达到27家，建成国家硅材料深加工产品质量监督检验中心。积极推进产学研合作，新建省级工程技术研究中心、研究生工作站15个，实施产学研合作项目106个，获批国家知识产权强县工程试点县。 ——过去的五年，是基础设施日趋完善、城乡建设日新月异的五年。累计实现城乡建设投入663.6亿元，城镇化率提高到49.5%。城市品质显著提升，坚持规划引领，编制完成159项城市规划设计，实现城乡统筹规划全覆盖。城市空间进一步拓展，商务新区基本建成，科教园区初具规模，滨河新区拉开框架，县城建成区面积扩大到31.2平方公里。实施旧城改造项目139个，城区面貌显著改善。城市管理日趋规范，形成市容市貌、交通秩序、环境卫生等常态化管理机制，成功创建省级园林城市、省级卫生城市，蝉联省级文明城市。城乡统筹加快推进。累计实施市级城乡统筹发展试点项目119个，桃林、白塔埠获批国家级重点中心镇，青湖获评全国文明村镇，温泉荣获江苏人居环境范例奖，安峰开展省“强镇扩权”试点，涌现出张庄、曹浦、山前等一批新农村建设典型。重点推进骨干路网建设，新310国道、新236省道、464省道等一批路网建成通车，新建农村公路519.5公里，交通体系进一步完善，群众出行更加便捷。生态环境不断改善。获批建设国家级生态保护与建设示范区，全县所有乡镇（街道）都成功创建国家级生态乡镇。城市绿色空间持续增加，西双湖成功创建省级湿地公园，水晶公园、石安河景观带等建成使用，城市绿化覆盖率达42.5%。倡导绿色低碳出行，建设公共自行车站点74个，更新新能源公交车30辆，建成城东污水处理厂等一批环保设施。扎实开展酸洗石英砂、土小企业清理等专项治理，环保监管能力不断提升。农村环境明显改善，污水处理厂、生活垃圾无害化处理实现乡镇全覆盖，创建省级美丽乡村20个，通过省村庄环境整治全域验收。 ——过去的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。每年都实施一批民生实事，努力让更多的改革发展成果普惠于民。民生质量持续提升。实施积极的就业创业政策，累计新增城镇就业8万人，转移农村劳动力就业10.6万人，大学生创业园荣获首批省级创业示范基地，获批省级创业型城市示范县。社会保障体系基本形成，城镇居民基本医疗保险、新农合、城乡居民养老保险、最低生活保障均实现全覆盖；建设各类保障性住房4876套，2075户低收入家庭住房困难得到解决；星级敬老院实现乡镇全覆盖，荣获全国农村五保供养先进单位。扶贫脱贫精准推进，以石梁河库区连片开发为重点，实施4大类85个帮扶项目，全县12万低收入人口实现稳定脱贫，65个经济薄弱村实现“新八有”目标。社会事业协调发展。累计完成社会事业总投入55.6亿元。坚持教育优先发展，新建、改扩建校舍83万平方米，新建县实验小学西双湖校区、县幼儿园西双湖分园等一批学校，创建省四星级高中2所，获评全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区。医疗卫生水平稳步提升，完成中医院迁建，通过省农村中医药先进县验收，5个乡镇卫生院建成省示范化乡镇卫生院，投资7亿元的人民医院即将投入使用。现代公共文化服务体系不断完善，历史博物馆、少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心、彦涵纪念馆、全民健身馆等公共文化设施建成开放，成功举办2届东海·全国少儿版画双年展，蝉联全国文化先进县。社会管理不断创新。积极构建民生服务平台，12345政府公共服务热线和纪委信访举报电话并网运行，122民生热线被确定为全省推进民生服务工作的示范点。“三解三促”活动扎实开展，严格落实领导干部大接访和包案制度，有效解决一批疑难信访问题，“一心多极”社会管理服务模式成为全省社会管理服务平台“三种建设模式”之一。法治建设、平安建设不断加强，人民群众的幸福感和安全感稳步提升。 ——过去的五年，是党的建设不断加强、执政能力全面提升的五年。持之以恒抓学习，驰而不息改作风，不断提升党的建设科学化水平。突出学习教育，党的作风建设深入持久。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深入开展，营造了反“四风”的良好氛围，党群干群关系明显改善。强化典型带动作用，获评全省学习型党组织、学习型领导班子建设工作先进集体，“江苏最美人物”任同昌、徐伟志，“江苏时代楷模”谢芳丽成为省级典型，许文明等9人当选“中国好人”，社会主义核心价值观建设成效显著。坚持从严管理，党的组织保障更加有力。党建责任清晰靠身，县乡村逐级制定责任清单，各级党组织书记抓党建的主业意识明显增强。干部管理从严规范，实现从严管理干部的常态化、制度化。基层基础持续夯实，推广“四建”模式优化组织设置，新农村服务中心和社区“两房”全面提档升级，软弱涣散村党组织得到有效整顿；全面设立乡镇党委驻村工作室，入选江苏农村基层党建工作创新集锦。人才队伍不断扩大，全县人才总量突破14万人，高层次人才达3749人，荣获省人才工作先进县。落实“两个责任”，党风廉政建设持续加强。县委、县纪委主动担责，党委主体责任、纪委监督责任落实到位。探索建立基层党委定期向县委、县纪委报告主体责任落实情况制度，创新开展纪检监察联组巡查、向村级派驻纪检员试点工作，将“两个责任”落实延伸到最基层。深入推进“四网五制”促廉惠民工程建设，反腐倡廉工作成效明显。县委积极支持人大、政府、政协履行职能，老干部、人民武装、统战、群团等各项工作得到加强，实现省双拥模范县“六连冠”。 五年的奋斗，五年的探索，积累了经验，增强了信心。实践启示我们： ——必须始终坚持谋划在先，积极探索符合县情的发展路径。五年来，县委坚持抢抓机遇、超前谋划，在创新中找出路，在实践中求发展，努力探索一条既体现时代特点，又富有东海特色的加快发展之路。立足县情实际，确定了“冲刺全国百强”、“开展五城同创”等阶段性目标，适时提出创建国家级（农业）经济技术开发区、撤县设市、争创“世界水晶之都”、新水晶城和新人民医院整体迁建等若干重大决策。实践证明，只有谋划在先，主动以新思