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在中国共产党江阴市第十三次代表大会上的报告 勇于担当勇立潮头 奋力当好县域发展排头兵和领头羊 ——在中国共产党江阴市第十三次代表大会上的报告 （XXX） 　　各位代表，同志们： 　　现在，我代表中共江阴市第十二届委员会向大会报告工作。 　　中国共产党江阴市第十三次代表大会，是在“十三五”征程全面开启、“强富美高”新江阴建设深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委和无锡市委各项战略部署，回顾总结我市第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共江阴市第十三届委员会和纪律检查委员会，动员号召全市各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，勇于担当，勇立潮头，为当好县域发展排头兵和领头羊而努力奋斗！ 　　过去五年的工作回顾和基本经验 　　市第十二次党代会以来的五年，是江阴应对重大挑战、经受重大考验、实现重大发展的五年。五年来，市委团结带领全市各级党组织和百万江阴人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，咬定目标，埋头实干，保持了经济社会平稳发展、各项事业协调并进的良好态势。 　　过去的五年，我们积极应对挑战，综合实力稳步提升。面对严峻复杂的宏观环境，我们全力以赴稳增长、促转型、抓投入、控风险，地区生产总值由2010年的2000.9亿元提高到2015年的2880.9亿元，年均增长9.5%。一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均保持两位数增长，分别达到218.9亿元、1128.6亿元、705.2亿元。11家企业位列“中国企业500强”，13家企业位列“中国制造业500强”，上市公司总数达到36家，县域经济基本竞争力连续十三年位居全国第一。 　　过去的五年，我们加快转型升级，产业结构逐步优化。现代农业稳步发展，传统产业加快提升，新兴产业不断壮大，第三产业占比逐年提高，三次产业比重由2010年的1.8:59.2:39.0调整为2015年的1.6:55.0:43.4。粮食生产实现“十二连丰”。科技创新引领作用更加突出，累计新增诺奖得主研究院4家、国家“千人计划”人才17人、中国驰名商标26件、授权专利3.7万件，全社会研发经费支出占比、高新技术产业产值占比分别提高到2.98%、42.2%，省级以上高新技术企业增加到381家，江阴获评全国科技进步考核先进县（市）和国家知识产权示范城市，高新区成功跻身苏南国家自主创新示范区建设行列，临港开发区位列中国产业园区创新力百强。 　　过去的五年，我们致力统筹发展，城乡建设扎实推进。全市总体规划、各片区各镇总体规划、全市域控规、市域镇村布局规划完成修编，土地利用总体规划不断优化，城乡规划体系更趋完善。重点片区建设加快推进，沿江、南门地区形象初现，敔山湾、城西地区功能配套不断完善。交通建设取得新进展，江阴大道、海港大道等6条省级干线公路和锡澄高速江阴南互通相继建成，30多条城区“断头路”陆续打通，锡澄运河“五改三”航道整治和新沟河延伸拓浚主体工程基本完成。累计建成安置房1023万平方米，完成老旧小区改造358万平方米。全国文明城市创建和城乡环境综合整治深入开展，新型城镇化建设、新农村建设扎实推进，累计创成无锡市幸福镇7个、幸福村152个。 　　过去的五年，我们加大环保力度，生态环境持续改善。严格划定生态红线保护区，大力实施节能减排工程，累计关停“三高两低”企业348家、热电企业11家，主要污染物“十二五”减排任务超额完成，万元地区生产总值能耗比“十一五”期末下降27.1%。环保基础设施不断完善，供水、供热、供气、环卫、治污等工作有序推进，累计新建城乡污水主次管网300公里，绮山应急备用水源地、秦望山产业园加快建设。累计新增造林绿化面积4.27万亩，林木覆盖率比2010年提高3.2个百分点。江阴获评首届全国国土资源节约集约模范市。 　　过去的五年，我们深化改革开放，动力活力更加强劲。全面深化改革扎实推进，组织领导机制更加健全，路线图、时间表、任务书更加明确，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。开放园区体制机制更加完善，创新实施高新区区街一体化、临港开发区区街镇园一体化管理，江阴国家综合保税区成功获批。对外开放不断深化，进出口总额、出口额分别突破200亿美元、100亿美元大关，累计完成到位注册外资42.2亿美元，新批境外投资项目中方协议投资额23.6亿美元，境外投资规模继续名列全省同类城市首位。 　　过去的五年，我们促进民生和谐，社会事业协调发展。社会就业更加充分，创业氛围更加浓厚，城乡居民人均可支配收入分别由2010年的30184元、14898元增加到2015年的50701元、26012元，年均增长超过10%，其中农村居民人均可支配收入连续十六年位居全省同类城市第一。各类社会保障标准逐年提高，教育、医疗卫生、文化、体育、社区建设、养老、社会救助等各项社会事业协调发展。江阴实现中国全面小康十大示范县市“八连冠”。平安江阴、法治江阴建设深入推进，社会大局安定有序、和谐稳定。 　　过去的五年，我们全面从严治党，党的建设不断加强。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显，“两学一做”学习教育全面展开，学习吴仁宝、学习李良宝专题活动扎实推进，理论武装和学习型党组织建设全面加强。创新实施干部选拔任用、监督管理、年轻干部“墩苗”培养等举措，干部队伍建设不断强化。深入开展“五先五好”主题竞赛活动，基层党组织战斗堡垒作用持续增强。刚性执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”，扎实开展省委巡视组反馈意见整改落实，作风建设常态化、长效化机制更加健全。认真落实“两个责任”，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。民主政治建设成效明显，人大、政协重要作用得到充分发挥，统战、人武、法院、检察、群团、双拥、老干部、对口援建等各项工作也取得了新的成绩。 　　五年来取得的成绩，归功于省委、无锡市委的正确领导，归功于历届市委打下的坚实基础，归功于全市各级党组织、广大共产党员和全市人民的共同奋斗，归功于市各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、驻澄部队、驻澄单位、社会各界和离退休老领导、老同志的大力支持。在此，我谨代表中共江阴市第十二届委员会，向全市广大党员干部群众，向所有积极参与、关心支持江阴发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 　　成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深深体会到：必须坚定勇争一流的发展追求。五年来，我们始终突出发展第一要务，主动把握新常态，积极适应新常态，咬定发展不放松，加快发展不动摇，以敢攀登、创一流的高远追求，增强了全市上下砥砺奋进的勇气和信心，激发了广大干群超越自我的锐气和斗志。必须坚持创新驱动的发展战略。五年来，我们主动应对新形势新任务新要求，敢于摆脱定势，敢于突破常规，用创新的思维探索新路，用创新的胆略突破瓶颈，用创新的举措攻坚克难，使得江阴各项事业生机勃勃、蒸蒸日上。必须牢记造福人民的发展目的。五年来，我们坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续加大民生投入，扎实办好民生实事，不断创新社会治理，使江阴改革发展的过程真正成为造福全市人民的过程。必须凝聚团结实干的发展合力。五年来，我们始终以团结凝聚合力、以实干应对挑战，全市上下形成了风雨同舟、和衷共济的良好局面，营造了求真务实、锐意进取的浓烈氛围，汇聚起了凝心聚力谋发展、埋头实干求突破的强大正能量。必须夯实从严治党的发展保障。五年来，我们始终坚持把全面从严治党贯穿于江阴“十二五”发展全过程，把“真管真严、敢管敢严、长管长严”的标准和要求，落实到党的建设各个领域、各个方面，为江阴经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保障。所有这些，都必须在“十三五”发展中加以坚持和发扬。 　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中的问题和不足：一是经济下行压力持续加大，结构性矛盾依然突出，局部性经济金融风险依然存在；二是城市功能品质亟待提升，城乡发展不平衡性依然突出；三是资源环境约束不断加剧，环境保护和污染治理任务十分艰巨；四是民生改善任重道远，维护社会和谐稳定仍面临较大压力；五是少数党员干部思想作风建设有待进一步强化，全面从严治党还要付出更大努力。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 　　今后五年的指导思想和奋斗目标 　　今后五年，是我市高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是推动“强富美高”新江阴建设取得重大进展的关键时期，是积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。面向“十三五”，江阴面临着三个根本性、全局性的重大课题和挑战：一是发展机遇稍纵即逝。“十三五”时期，宏观经济形势依然严峻复杂，但重大战略机遇也前所未有，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，供给侧结构性改革深入推进，“一带一路”、长江经济带和苏南国家自主创新示范区建设等国家战略稳步实施，长三角城市群发展规划正式公布，区域性重大交通工程全面布局，这些多重叠加的重大机遇对江阴未来的影响是全方位、深层次和历史性的。能否敏锐把握、超前对接，确保江阴在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，这是我们面临的首要课题。二是县域竞争日益深化。经济新常态下，市场洗牌加速、企业分化加快、县域竞争加剧的严峻态势，已经直接而现实地摆在我们面前。更重要的是，当今时代，县域间的竞争已经从过去单纯比拼产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低，日益升级为区域间综合实力、创新能力、城市能级、环境品质、文明程度等的全面较量。能否顺势而为、科学应对，确保江阴在新一轮区域竞跑中勇立潮头，这是我们面临的重大考验。三是民生期待更加殷切。随着经济社会的快速发展，全市人民对过上更有质量、更加美好的生活充满了期待，不仅期盼物质生活富足殷实，更期盼精神生活文明充实；不仅期盼社会秩序安定和谐，更期盼生态环境清新秀美；不仅期盼民生事业提档升级，更期盼各项权益充分保障。能否顺应群众期待、呼应百姓诉求，确保新一轮发展成果更多更好地惠及全市人民，这是我们面临的根本任务。 　　根据这样的形势和任务，今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，坚定不移加快实施产业强市、创新驱动、改革开放、城乡统筹、绿色发展、民生优先“六大战略”，高水平全面建成小康社会，加快建设“强富美高”新江阴，积极探索开启基本实现现代化建设新征程，继续当好全省全国县域发展的排头兵和领头羊。 　　围绕这一指导思想，今后五年的主要奋斗目标是： 　　——矢志不渝让产业更强劲。现代产业体系更加完备，创新发展能力显著增强，苏南国家自主创新示范区建设取得重要成果，基本建成具有一定国际竞争力的先进制造业基地和创新型经济发展高地。到2020年，三次产业比重更加合理，新兴产业产值、高新技术产业产值占比均达到45%。 　　——补短攻坚让城市更宜居。滨江亲水近山的城市特色充分彰显，开放大气精致的城市形态靓丽呈现，繁华都市与美丽乡村相得益彰，现代文明与历史文化交相辉映。到2020年，“十三五”时期城乡建设十大重点工程（“1310工程”）基本建成，一座现代化有特色的美丽宜居城市展现在世人面前、屹立于扬子江畔。 　　——狠抓严管让环境更优美。资源节约集