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在中国共产党南京市雨花台区第十一次代表大会上的报告 提振精神鼓足干劲 开启雨花现代化建设的新征程 ——在中国共产党南京市雨花台区第十一次代表大会上的报告 黄河 （2016年7月29日） 现在，我代表中共南京市雨花台区第十届委员会向大会作报告。 这次大会，是雨花在“十三五”开局之年召开的一次具有历史意义的重要会议。大会的主要任务是：认真总结区第十次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共南京市雨花台区第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，提振精神、鼓足干劲，为开启雨花现代化建设的新征程而不懈奋斗！ 一、过去五年工作的总结回顾 区第十次党代会以来的五年，是雨花发展历程中不平凡、不寻常的五年。面对国内外复杂多变的环境和条件，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在省、市委坚强领导下，区委团结带领全区干部群众，攻坚克难，拼搏奋进，圆满完成区第十次党代会确定的各项任务，推动雨花发展迈上了新的台阶。今年1-6月份，全区经济社会继续保持平稳健康发展势头，顺利实现时间过半、主要指标任务过半，为“十三五”良好开局奠定了坚实基础。 经济综合实力明显增强。积极适应经济发展新常态，深入实施创新驱动战略，更加主动调结构、转方式、促创新，推动经济持续健康发展。经济总体平稳快速增长。过去五年，全区地区生产总值从170.69亿元增加到406.58亿元，年均增长19%；公共财政预算收入从26.05亿元增加到61.3亿元，年均增长24.4%，增幅全市第一；社会消费品零售总额从121.72亿元增加到335.5亿元，年均增长22.5%。项目建设取得重要进展。累计引进重点工商业项目570个，其中亿元以上内资项目150个，千万美元以上外资项目20个，注册外资实际到账8亿美元；完成全社会固定资产投资1224亿元，实施各类重大项目300个，华为、中兴二区等280个项目建成投产。自主创新能力不断增强。自主培养国家“千人计划”、“万人计划”人才7人，培育江苏省“双创”团队3个、“双创”人才24人，引进“321”领军型科技创业人才240名，培养科技创业家29人，培育高新技术企业、创新型企业113家，百亿元GDP专利授权数超过360件，科技进步贡献率达到61.5%。产业结构进一步调整优化。服务业增加值年均增幅达到29.7%；文化产业增加值年均增幅达到44.9%，占GDP比重由2%提高到5.4%；累计新增商务商贸设施面积405万平方米；三次产业结构比从0.3：47.8：51.9调整为0.2：19.8：80，第三产业比重提高28.1个百分点。 软件谷建设成效显著。把软件产业确立为雨花的主导产业，成立中国（南京）软件谷管委会，按照“企业化、市场化、专业化”运作思路，加快推动软件谷向国际国内一流园区迈进。产业规模明显壮大。以SAP、美满、三星、嘉吉等为代表的一批知名软件企业加快集聚，以江苏润和、诚迈科技、嘉环科技、中新赛克等为代表的一批本土软件企业快速成长，软件和信息服务业收入从520亿元增加到1650亿元，年均增长33.3%，占全市比重超过40%，占全省比重接近20%，软件谷综合实力跻身全国同类软件园区前三强。公司运作成效突出。按照“小管委会、大公司”改革思路，公司运作主体不断做强，软件谷发展公司注册成立或参股控股公司达到28家。成功运作楚翘城、大数据产业基地、A5信息安全产业园、创业创新城等一批标志性、带动性强的项目和载体，软件谷发展公司累计形成有效资产超过70亿元。园区活力切实增强。积极培育软件谷创业优培、黑马训练营等一批创业创新活动品牌，江苏创业大街正式揭牌，入驻创业家、深创投等高科技专业孵化器6家、创业团队近40个。致力于人才服务、企业孵化、公共技术、交流支撑、投资融资等服务，软件谷集聚、打造各类公共服务平台总数超过40个。品牌影响不断彰显。过去五年间，软件谷成为可与北京中关村软件园区相比肩的千亿级软件产业基地，成为全国首批、江苏唯一的国家新型工业化（软件和信息服务业）示范基地，并获得中国服务外包基地城市示范区、国家级服务业标准化试点园区等系列荣誉。软件谷及软件产业已经成为雨花的靓丽“名片”。 城市化进程不断加快。坚持把城市落后面貌的改变，作为雨花的当务之急、重中之重，启动实施“两桥”地区城市更新改造，着力提升雨花的城市功能和品质。“两桥”改造快速推进。通过与国开金融及其控股的新城镇公司，共同出资成立混合所有制公司，大力度推进“两桥”改造。自2014年正式启动以来，“两桥”地区控详编制顺利完成，拆迁、融资、道路建设、公司化运作等各项工作快速推进，其中，龙翔启动区完成拆迁，龙翔南片区、马家店安置房等项目拆迁扫尾，龙翔大道西段地面段开工建设，累计落实融资授信91.07亿元，完成拆迁110万平方米。城市建设步伐加快。高标准建成滨江大道跨秦淮新河大桥、安德门大街等一批基础设施项目，规划道路实现率达到64.6%。累计建成商品房320万平方米，保障性住房537万平方米。完成“城中村”改造项目14个，危旧房片区改造项目5个。环境品质不断提升。抓住迎青奥环境综合整治等重大契机，大力实施“动迁拆违治乱整破”行动，全区累计完成拆迁近600万平方米。深入推进城管体制改革，城市治理水平不断提升。生态文明建设持续加强，污染治理和节能减排工作顺利推进，全区绿化覆盖率达到48.7%，林木覆盖率达到30%，PM2.5、PM10年均浓度分别降至57微克/立方米和98微克/立方米。 各项社会事业协调发展。制定出台5项民生《改革发展提升工作意见》，扎实推进教育、卫生、民政、文化、体育等各项社会事业协调发展。社会保障水平稳步提高。新型农村合作医疗筹资水平保持全市领先，老年人福利机构床位拥有率超过40‰。稳定就业岗位和预防失业机制有效形成，累计增加就业岗位4.78万个，实现就业再就业1.88万人次，成功创建市级充分就业区。覆盖城乡的社会保障制度基本建立，3万名被征地人员纳入社会保障体系，机关事业单位职工纳入职工医保，各项社会保险待遇逐年提高。城镇居民人均可支配收入达到44480元，农民人均纯收入达到20780元。教育医疗体系不断完善。坚持“内强外引”，四大教育集团顺利运行，区实验小学扩建、小行小学异地新建、宁南规划小学新建等工程加快推进，一批名师优师加快成长。深化医药卫生体制改革，加快推进区域医疗联合体建设，与市第一医院、省中医院等“三甲”医院共建10多个特色专科，建成雨花医院板桥新城院区等一批卫生重点项目，公共卫生服务水平位居全市前列。文化体育活动蓬勃开展。坚持以历史文化保护利用为主线，文化遗产保护利用规划研编工作实质启动，文化系列丛书编纂、文化标志工程实施等工作有序推进，涌现出《花神赋》、《西善桥竹林七贤画像砖研究文集》等优秀作品。体育公共设施不断完善，群众性体育活动广泛开展。社会治理创新成效明显。全面推行网格化管理服务模式，全区99%的社区达到省级和谐示范社区标准。积极推进“培育社会组织、助力社区治理”工作，建成全市规模最大的区级社会组织孵化中心，每万人拥有社会组织数达到18.6个。雨花先后获评“全国社区治理和服务创新实验区”、“全国和谐社区建设示范区”。平安雨花、法治雨花建设扎实有效，连续五年荣获“省社会治安安全区”。 党的建设得到新的加强。始终坚持把加强党的建设作为重大的政治任务和政治责任，坚决落实全面从严治党要求，党建科学化水平进一步提升。基层基础更加坚实。制定出台《关于推动全区基层党建工作全面从严全面进步的实施意见》，切实加强基层党的组织及其带头人队伍建设，基层党组织的战斗力不断增强。积极探索非公企业党建工作新模式，润和党建等非公企业党建形成品牌影响。民主法制更加健全。认真执行民主集中制，坚持把民主集中原则贯穿到议事、决策、执行的各个环节。区人大、区政协积极履职尽责，在专项督查、专题调研、依法和民主监督等方面发挥重要作用，推进了决策的民主化、科学化、法制化。工作作风更加扎实。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展创先争优活动、群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全区广大党员得到深刻的党性锤炼，先锋模范作用进一步发挥。坚决贯彻中央八项规定和省、市委系列规定的要求，认真抓好省委巡视反馈意见的整改落实，“四风”积弊得到有效整治，党风政风和社会风气明显好转。纪律规矩更加严明。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律规矩挺在前面，在全区上下进一步严明党的纪律，严抓思想建设，严格干部管理，严肃党内政治生活，严厉惩治腐败，全区党员干部守纪律、讲规矩的意识普遍增强。选人用人更加科学。认真学习贯彻执行《干部任用条例》，坚持用好的制度、好的方法、好的作风选人用人，一批优秀、年轻干部在拆迁一线、经济前沿、项目现场、维稳领域等困难多、矛盾大的地方得到锻炼和成长，为雨花事业发展增添了后劲。 同志们，十次党代会以来，雨花人民团结一心、奋力拼搏，创造了令人瞩目的发展成绩，为未来发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是中央和省、市委正确领导的结果，是全区广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，得益于历届班子打下的良好基础和老同志们的关心支持，得益于区人大、区政协的大力支持和区政府的坚定执行，得益于各民主党派和团体、各界人士以及所有驻区单位的共同参与。在此，我代表中共雨花台区委，向所有为雨花发展作出贡献的同志们、朋友们，向全体雨花人民，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 回顾十次党代会以来的工作实践，经验弥足珍贵，应予以借鉴、继承和发扬。 一是必须立足区情、务实创新、彰显特色。坚持依托雨花主导产业特色鲜明、生态区位条件优越、历史文化底蕴深厚等优势，坚持以特色促发展，以创新赢竞争，健全完善加快发展的策略和措施，坚持以项目推进为抓手，构筑了一批经济发展新载体，打造了一批城市建设新亮点，创建了一批社会事业新品牌，使雨花的特色进一步彰显，综合实力明显增强。 二是必须抢抓机遇、借势借力、促进发展。牢牢抓住软件产业发展的重要机遇，积极争取国家、省、市和驻区企事业单位的支持，在全市“一谷两园”软件产业集聚区战略布局中，进一步找准自身定位、整合区域资源、集中优势力量，全力推进中国（南京）软件谷建设，以此带动全区经济、城市、社会全面转型，促进了经济发展质量和效益、城市形象和功能的明显提升。 三是必须正视困难、直面矛盾、破解难题。面对艰巨繁重的工作任务，面对发展中出现的矛盾和难题，坚定信心、直面矛盾，坚持用改革和发展的办法解决前进中的问题，分阶段采取有针对性的工作措施，突出加快商务商贸业建设，突出加快城市更新改造，突出加快历史遗留问题化解，努力把不利因素转化为工作压力和发展动力，保持了经济社会平稳健康快速发展。 四是必须凝心聚力、团结奋进、勤政为民。继承和发扬优良工作传统，团结和依靠全区方方面面的智慧和力量，务实拼搏、克难奋进，形成了凝心聚力谋发展、真抓实干促落实的工作合力和浓厚氛围，圆满完成了“十二五”时期确定的各项目标任务。始终坚持勤政为民、廉洁奉公，持续深入关注和改善民生，让全区人民共享改革和发展成果，群众生活质量有了进一步提高。 在总结成绩和经验的同时，也要清醒认识前进道路上的困难和问题。主要是：经济结构的深层次矛盾尚未得到根本缓解，制约发展的因素还比较多，产业体系有待进一步完善，本土软件企业支撑作用还不明显；城市功能配套滞后，基础设施欠账较多，脏乱差问题仍然突出，“两桥”地区城市更新改造任务艰巨、时间紧迫；基本公共服务不均衡，尤其是优质的教育、医疗卫生资源匮乏，与群众不断增加的需求之间存在较大差距；全区统筹协调的力度需要进一步加大，少数同志思想不够解放、作风不够深入，工作效率和服务水平还有待提高。对此，