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在中国共产党青阳县第十四次代表大会上的报告 践行五大理念聚力攻坚克难 为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而奋斗 ——在中国共产党青阳县第十四次代表大会上的报告 （2016年6月23日） 方能斌 同志们： 现在，我代表中国共产党青阳县第十三届委员会向大会作报告。 中国共产党青阳县第十四次代表大会是在喜迎建党九十五周年、奋力冲刺全面建成小康社会的关键阶段召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行“五大发展理念”，同心聚力，攻坚克难，为建设山水灵秀、产业兴旺、城乡协调、人民幸福的美丽青阳而奋斗！ 一、过去五年的工作回顾 五年来，我们在省委、市委的坚强领导下，团结带领全县人民，紧紧围绕发展关键点、群众关注点，统筹谋划，抓主抓重，开拓创新，务实担当，奋力推进“四个全面”，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为加快青阳跨越发展、全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）经济增长跨上新台阶，质量效益持续提升。到“十二五”末，地区生产总值80亿元，年均增长11%。财政收入14.5亿元，年均增长17%。工业集聚发展水平不断提升，工业园区建成区面积突破20平方公里，省级产业专业镇4个，全县规模企业146户，产值、税收分别达到148亿元、2.2亿元，分别是“十一五”末的3.8倍、2倍。超威电源、天平机械、方兴实业、金润铜业等重点企业加快转型、做大做强。旅游支撑初显张力，“一核三片”泛旅游示范区建设深入推进，旅游总收入年均增长33%，达到119亿元，星级酒店13家、3A级以上景区7家，均增长2倍左右。农业特色发展、规模经营步伐加快，新增土地流转面积7万亩、产业化龙头企业22家，特色农产品加工产值由7亿元提高到23.7亿元。三次产业比重进一步优化。 （二）改革开放迈出新步伐，动力活力持续增强。突出主导产业抓招商，招商引资到位资金368亿元，利用外资3.5亿美元，柯力电气、泫氏铸造、力丰实业、德懋堂、九华大峡谷、清源山景区等一批重点工业项目和旅游项目相继建成，集聚了转型跨越的强大动能。进一步整合职能，加强县政务服务中心标准化建设，规范乡、村（社区）两级为民服务中心（站）建设，规范、高效、便民的服务理念进一步深化。积极稳妥推进农业农村、机构编制、政务服务等重点领域改革，稳步实施农村土地确权登记颁证，先后完成市场监管、卫生计生部门机构改革，公共资源交易、不动产登记职能整合和党政机关公务用车改革。建立健全重点工作项目化、项目工作责任化的工作机制，实施重点工作、重点项目一体化调度，推行综合绩效考核和干部“积分制”考核，为民务实、责任明晰、执行有力的干事创业氛围日益浓厚。 （三）城乡建设展示新面貌，人居环境持续优化。接力聚力打造皖南名城，推进城市南向发展，全面贯通城市18公里外环线和“四横五纵”主路网，城区框架面积由7.6平方公里拓展到15平方公里，新增绿化面积100万平方米以上，人均绿地面积达32平方米；建成牛桥水库直供水、城南水厂、垃圾处理厂、污水处理厂、芙蓉湖湿地公园等一批重大民计民生工程。精心规划、精致建设、精细管理，深入实施文明交通、文明小区、文明工地等“十项工程”，群策群力取缔“三车”，全面提升城市卫生整洁度、秩序文明度和居住舒适度。统筹推进文明村镇创建，实施“三线三边”城乡人居环境治理，推进矿山绿色开采、生态治理，因地制宜建设美丽乡村；陵阳所村入选“中国传统村落”，陵阳谢村、上章和酉华宋冲入选“安徽省传统村落”，朱备将军村获评“全国生态文化村”，木镇、朱备、陵阳入围“全国重点镇”，陵阳被评为“全省十佳宜居小镇”，朱备、庙前获评“国家生态乡镇”，蓉城、朱备、庙前获评“安徽省优秀旅游乡镇”。 （四）各项事业实现新发展，社会民生持续改善。投入民生类资金68.7亿元，占财政总支出的76%。城镇居民可支配收入24870元，农民人均纯收入12089元，分别增长79%、103%。逐年实施了农村垃圾集中处理、新型农民工职业培训、特困群体救助、高龄老人津贴等39件惠民实事，新建保障性住房8900套，改造农村危房10198户，五保户集中供养率达70%。新建改建农村公路542公里，改造危桥49座，建成高标准农田11.3万亩，实施青通河等三大中小河流治理，除险加固水库29个，全面完成惠及9万农村人口的安全饮水工程。高度重视科技创新，国家知识产权强县工程试点扎实推进。建成县医院、中医院综合楼，全面取消公立医院药品加成。学前教育入园率、义务教育毛入学率、本科达线率等指标稳居全市前列，义务教育均衡发展县通过国家验收，建成青阳中学新校区，完成九华中学、木镇中学优化整合。全面完成乡镇文化体育服务中心、村农家书屋建设，县图书馆、县文化馆分别获评国家一级馆，全省全民健身示范县通过省级验收。广播电视、供销、粮食、物价、人防、残联等工作得到加强。深入推进平安青阳、法治青阳建设，严格落实安全生产党政同责，加强社会治安综合治理，建立“一村一警一法律顾问”机制，完成乡镇、村（社区）综治维稳信访中心（站）规范化建设，推进矛盾隐患一线化解。群众安全感指数达到97%、居全省第5位。 （五）党的建设得到新加强，基层基础持续夯实。 切实加强思想政治建设，认真组织党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习、宣讲和轮训，坚持以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。重视党校建设和干部教育培训，教育教学得到全面提升，县委党校获批中专体制规格。加强党管意识形态工作，充分发挥宣传思想文化工作的思想引领和精神激励作用，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，深入持续开展社会主义核心价值观、中国梦主题宣传，连续三年开展“最美青阳人”评选，涌现了平民英雄罗腊英等一批“中国好人”、“安徽好人”和道德模范。 深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，扎实抓好学习教育、查摆问题、整改落实等各环节工作，广泛听取群众意见建议，严肃开展批评和自我批评，驰而不息反对“四风”和“小四风”，以立行立改开局亮相，以整改成效交出答卷，切实增强了各级干部的宗旨意识和群众观念，密切了党群、干群关系。 扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦“忠诚、干净、担当”，县委常委班子坚持以身作则、率先垂范，把严的标准、严的要求、严的措施贯穿始终，深入开展强化责任担当、强化正风肃纪、强化为民服务三个专项行动，深入查摆和整改不严不实突出问题，注重长效建制度、立规矩，强化制度刚性执行，在落小落细落实上下功夫，发挥了“关键少数”的表率作用。 持之以恒加强作风建设，认真贯彻中央八项规定和省市各项规定，制定落实《作风建设责任清单》，深入开展文风会风、办公用房、公务用车、公务接待等专项整治，严格控制“三公”经费。深入推行县级党政领导干部深入基层、联系群众“三个一”等活动，完善“单位包村、干部包户”等机制，着力推进各级干部深入一线听民声、察民情、解民忧，推进了党风政风进一步改善。 着力加强党风廉政建设，层层压实党风廉政建设党委主体责任，完善惩防体系建设，加强廉政教育，深化纪检监察体制改革，支持纪委转职能、转方式、转作风，保障纪检监察队伍突出主责主业强化执纪监督。加大违法违纪案件查处、曝光力度，共立案查处236件236人次，给予党纪政纪处分208人。县纪委获评全国纪检监察先进集体。 加强民主政治建设，严格落实民主集中制，深入推进县委权力公开透明运行，建立健全重大事项调查研究、评估论证和“两代表一委员”列席旁听全委会、常委会等制度。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，开展重点工作专题询问，提升人大监督成效。推进政府依法行政、简政放权，全面推行县乡两级政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，清理县级行政审批项目94项。加强对政协工作的领导，支持政协机关履职尽责，充分发挥政协组织优势和职能作用。高度重视统一战线工作，加强民族宗教、对台、工商联、档案、党史、保密工作，坚持党管武装、党管人才，积极发挥群团部门作用。 加强干部队伍和基层组织建设，高度重视各级领导班子建设，着力增强领导班子整体功能，顺利完成乡镇党委换届、村（社区）“两委”换届和社区大党委组建。切实加强非公企业和社会组织党建，实现党的组织、党的工作全覆盖。强化干部监督管理，扎实开展干部交流轮岗、个人重大事项报告，清理超职数配备干部、裸官和在企业兼职，全面查核干部档案。严格落实《干部选拔任用条例》，坚持“好干部”标准全方位评价、考量、选任干部。树立大抓基层的工作导向，加强基层服务型党组织建设，扎实开展联述联评联考，完善村级经费和村干部工资报酬、养老保险等保障机制，深入推进村务公开民主管理，扎实开展扶贫攻坚，重视发展村级集体经济。 同志们，这五年，我们先后荣获“全国科技进步先进县”、“全国第二届国土资源节约集约模范县”、“中国旅游竞争力百强县”、“全国六五普法先进县”、“全国平安农机示范县”、“全国农村集体‘三资’管理示范县”、“全国法治县创建活动先进单位”；“全省科学发展先进县”、“全省信访工作先进县”、“安徽省生态县”、“安徽省森林城市”等荣誉称号。国家生态县创建通过环保部技术评估，人口计生工作三度荣获省政府表彰，连续3届蝉联“省级文明县城”，连续6届蝉联“省级双拥模范县”，连续5年获“全市招商引资一等奖”。 这五年，我们风雨兼程，我们同舟共济。我们深深感到成绩令人鼓舞，来之不易，必须倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于省委、市委的坚强领导，得益于历届县委、县政府奠定的坚实基础，得益于全县各级党组织和广大干部群众的思想解放、凝心聚力、开拓进取。在此，我代表中共青阳县第十三届委员会，向所有关心、支持、参与青阳建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央、省市决策部署，紧紧围绕加快发展主旋律，聚集向上向善正能量，在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中砥砺奋进，在继承接力中创新发展，交出了“十二五”的合格答卷，积累了切合青阳发展实际的宝贵经验。 同志们，回顾五年来的奋斗历程，我们深刻地体会到： 必须坚持正确的政治方向，切实加强和改善党的领导。必须在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署,牢牢把握正确方向,紧密结合青阳实际创造性地开展工作。必须坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 必须找准发展定位，发挥优势推进特色发展。我们努力做到高点站位审视、谋划青阳发展，在总结提升“开发国省道沿线、保护环九华山一片”发展思路的基础上，提出了“工业与旅游并重、生态与产业相融、城市与乡村共建”的发展思路。在发展格局上，从工业主导到突出工业、旅游双支撑，从西片旅游到“一核三片”泛旅游示范区规划，从以点带面到整县推进建设美丽乡村，从大力发展乡镇经济到分类打造工业强镇、历史文化名镇和特色小镇，体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，展现了转型发展的巨大潜力和广阔空间。 必须强化项目支撑，精准发力加快转型发展。我们坚定不移地将项目建设作为加快发展的第一抓手，积极应对经济下行压力，主动实施“调转促”，不断加大力度、创新思路抓招商抓项目。从重奖招商到制