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在中国共产党石台县第十一次代表大会上的报告 彰显县域优势建设最美山乡 为同步全面建成小康社会目标而奋斗 ——在中国共产党石台县第十一次代表大会上的报告 各位代表、同志们： 中国共产党石台县第十一次代表大会，是在奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，动员和组织全县广大党员干部群众，彰显县域优势，建设最美山乡，为同步全面建成小康社会目标而奋斗。 下面，我代表中国共产党石台县第十届委员会向大会作报告，请代表们予以审议，请同志们提出建议。 一、过去五年的工作回顾 县第十次党代会以来，县委围绕建设中国原生态最美山乡目标，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚持既定思路不动摇，狠抓落实不放松，加速脱贫脱困步伐，推动全县经济社会发展迈上新台阶。 这五年，我们坚持强自身、谋全局，不断深化县情认识，提高科学决策水平。坚持着眼长远，科学统揽全局。始终把抓发展作为第一要务，在县情上，深化“国家重点生态功能区、国家扶贫开发工作重点县”两大认识，在特色上，开发“负氧、富硒”两大资源，在思路上，提出“生态、旅游”两大支撑，切实以开放的视野、科学的思维、奉献的精神认识石台、建设石台、发展石台。坚持民主法制，汇聚发展合力。制定完善县委常委会议事规则，带头执行民主集中制。支持县人大依法履职、县政府抓好发展、县政协协商民主，发挥工、青、妇等人民团体联系群众纽带作用，落实党的统战、民族、宗教、对台、侨务政策，形成了团结一致、共谋发展的工作氛围。坚持群众路线，提高党建水平。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化学习意识，提高党性修养，提升履职能力。坚持围绕发展选干部配班子，提高选人用人公信度，领导班子和干部队伍建设不断加强，人才事业稳步推进。坚持抓党建促发展，完善保障机制，创新党建品牌，基层基础得到夯实，党组织活力得到增强。坚持从严治党，强化政治保障。增强管党治党意识，贯彻落实党风廉政建设责任制，带头落实“两个责任”，严格执行中央“八项规定”，深入开展“四风”整治，全力配合省委第七巡视组进驻石台开展巡视工作，全力做好巡视反馈意见整改，全力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到狠抓作风不放松，惩治腐败不手软。 这五年，我们围绕打基础、管长远，坚持特色发展，综合实力逐渐增强。经济保持稳步增长。积极主动适应经济新常态，克服经济下行压力，2015年，实现地区生产总值22.1亿元，比2010年增加9.6亿元，年均增长11.9%，财政收入2.2亿元，比2010年增加1亿元，年均增长12.7%，社会消费品零售总额11.3亿元，年均增长14.7%，五年累计完成固定资产投资56亿元，顺利实现“十二五”圆满收官。旅游实现快速发展。将生态旅游确定为全县首位产业，实施旅游兴县发展战略，每年安排旅游发展专项资金2000万元，国家4A级景区从2个增加到6个，2015年旅游人次、旅游总收入分别达到620万人次、44亿元，年均增长分别为16%、18.9%。先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国旅游品牌100强、安徽省十大旅游县域等称号。城乡面貌显著改善。围绕“一河、两山、三环、四区”格局，实施一批棚户区改造，建设一批住宅小区，建成一批市政基础设施，县城面貌大为改观，城市形象得到提升，生活品质显著提高。实施美好乡村创建和“三线三边”综合治理，农村环境得到改善，乡村特色逐渐显现。投资4.22亿元，实施县乡公路升级改造，香源路、缘溪路等道路通行能力得到提升。发展活力不断增强。推进行政体制改革，深化政务公开，落实简政放权，建立政府权责清单制度，转变政府职能。完善金融服务体系，提高担保实力，支持实体经济发展。推进特色农业发展，培育多种新型农业经营主体，发展多种形式规模经营。成功争取电子商务进农村综合示范县建设、国家主体功能区试点示范县建设，生态县创建通过国家技术评估。成功引进亿元以上项目18个，五千万元以上项目15个。 这五年，我们围绕保民生、促和谐，增强群众幸福感，社会事业全面推进。完善公共服务体系。组织实施民生工程，五年累计民生支出33.1亿元。优化教育布局，改善办学条件，提升教学质量，义务教育均衡发展通过省级评估、国家认定。开展县级公立医院改革，实行药品零差价销售，医疗保障能力显著提高。人口计生工作保持全省先进水平。投入运营电影院、全民健身馆、老干部活动中心，不断丰富群众文化活动。实施农村扶贫开发。坚持以扶贫开发统揽农村工作，被列入新一轮国家扶贫开发工作重点县，争取比照执行大别山革命老区扶持政策，积极借助省扶贫团等帮扶力量，组织实施产业扶贫、智力扶贫、项目扶贫等，开展整村推进，五年累计实现17250人脱贫，贫困发生率从39.8%下降到20.7%。增加人民群众实惠。全面落实强农惠农政策，累计发放惠农补贴2.7亿元，农村常住居民可支配收入达到8084元。实施城乡居民养老保险，发放“老字号”群体生活补助，出台高龄老人优惠政策，新建保障性住房296套，改造农村危房11089户，解决农村4.5万人安全饮水，公交通达率达98.7%。巩固平安和谐局面。加强精神文明建设，开展省级文明县城创建，荣获安徽省创建文明县城工作先进县称号。推进依法治县和综合治理，深化平安石台建设，实现全国平安建设先进县“两连冠”，人民群众社会治安满意率居全省前列。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，成功创建省级双拥模范县。 同志们，五年的成就来之不易，这是在市委、市政府正确领导下，全县人民共同努力的结果。在此，我代表中共石台县第十届委员会，向全县广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持石台建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识：石台财力薄弱、经济欠发达的现状还没有根本改变；交通落后、基础设施不足的现状还没有根本改变；资源富集、开发程度不高的现状还没有根本改变。这些困难和问题，反映出我们的思想认识水平与形势发展有差距，改革创新意识与发展要求有差距，工作落实成效与人民群众期望有差距。对此，我们要深化认识，保持清醒头脑，采取有力措施，认真加以解决。 五年的发展实践也让我们深深体会到，办好石台的事情，最根本是要把中央省市精神与石台实际紧密结合起来，突出特色优势，坚持特色发展，走出具有石台特色的生态经济发展之路。中国原生态最美山乡是石台特色发展的最大目标，这个县域形象既体现了地域特色，又展现了美好愿景，符合石台县情的科学定位，必须坚定不移、一任接一任地实施好这一战略目标；优良的生态环境是石台特色发展的最大资本，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大综合效应；扬长补短、错位发展是石台特色发展的最大内涵，必须毫不动摇坚持旅游首位产业发展，把项目作为主抓手，发挥比较优势，避免同质竞争；人民群众的期盼是石台特色发展的最大动力，必须坚持走群众路线，切实为人民群众解难题、办实事，人民群众才信任、拥护、支持我们干事创业；清正廉洁的作风是石台特色发展的最大保障，必须坚持党要管党、从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，才能为发展营造良好的政治生态。 二、坚定信心砥砺前行，全面建成小康社会 “十三五”，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是宏观经济形势、经济社会发展环境深刻变革时期，主要变化有：一是发展理念的变化。主要是党的十八届五中全会提出，实现“十三五”发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。二是发展方式的变化。主要是我国经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，要求主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，更加注重发展质量和效益，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。三是发展政策的变化。主要是国家将生态文明建设纳入“五位一体”，加大重点生态功能区利益补偿；实施区域发展战略，加快皖南国际文化旅游示范区建设；围绕打赢脱贫攻坚战，加大贫困地区基础设施建设投入力度等。这三大变化将是引领我们未来发展的行动指南，只有认真研究，把握规律，综合运用，我们才能在新一轮发展中占据有利位置，从而更好赢得发展、赢得未来。 回首石台奋斗历程，历届县委、县政府在谋求山区发展道路上的接力探索中，逐步找准定位、完善思路，走出了一条特色发展之路，取得了巨大成就。展望未来五年发展，石台坚定特色发展之路的信心不会变，长期保持较好的发展态势不能变，处在大有作为的发展机遇期没有变。只要我们认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神和省委书记王学军在池州调研重要讲话精神，围绕“一大目标、五大任务”，努力在争当绿水青山与金山银山有机统一的排头兵中充当先锋，走出具有石台特色的生态经济发展之路，就一定能实现全面建成小康社会奋斗目标。 基于宏观发展形势和已有发展基础，今后五年石台县域发展的基本思路是：以建设中国原生态最美山乡为目标，强化“生态、旅游”两大支撑，实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略，坚持以规划为统揽，以项目为抓手，以落实为关键，以民生为根本，以党建为保障，到2020年实现脱贫脱困，与全国全省一道全面建成小康社会。奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值突破35亿元，平均增速不低于8.7%；财政收入3.5亿元，年均增长9.7%；全社会固定资产投资累计完成80亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额17.9亿元，年均增长11%；规上工业增加值7亿元，年均增长8%；游客接待量1000万人次以上，旅游总收入80亿元以上，年均增长15%；外贸出口达到1000万美元；城镇常住居民可支配收入31000元，年均增长7.5%；农村常住居民可支配收入13000元，年均增长9.8%。在具体工作中，必须把握好以下几点。 全面建成小康社会，最基本的前提在于科学规划。树立全县一盘棋理念，充分发挥规划的引领和管控作用，探索推动经济社会发展规划、城乡规划、旅游规划、生态文明建设规划等“多规合一”的发展模式，增强规划即法意识，强化规划执行力，实现一张蓝图绘到底。 全面建成小康社会，最重要的途径在于彰显优势。石台主要优势就是生态资源、特色资源富集，必须立足国家重点生态功能区定位，坚持生态立县不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，创新生态文明建设，实现绿水青山与金山银山有机统一，让生态优势、资源优势变成发展优势。 全面建成小康社会，最核心的支撑在于壮大产业。产业是实体经济最重要的载体，抓住产业，发展才能找到支撑点、着力点。必须抓住国家大力推进产业结构优化升级，大力发展绿色产业、低碳产业、循环产业，培育一批支撑石台长远发展的龙头企业和产业集群，壮大县域经济综合实力。 全面建成小康社会，最根本的任务在于脱贫脱困。消灭贫困、实现共同富裕一直是全县人民的热切期盼，也是广大干群努力的方向，必须把扶贫开发工作作为重大政治任务和最大惠民工程来抓，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，不断创新思路和办法，坚决打赢脱贫攻坚战。 三、实施创新驱动发展，着力提高发展质量和效益。创新是引领发展的第一要务，必须把创新贯彻一切工作中，不断推进思想创新、管理创新、体制创新，不断激发新活力、拓展新空间，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的经济发展形态。 （一）培育建立县域产业新体系。实施产业强县战略，加快调结构转方式促升级，把资源优势转化成产业优势和品牌优势，构建旅游产业、