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在中国共产党张家港市第十一次代表大会上的报告 落实五大发展理念增创转型升级优势 全力争当“强富美高”新江苏建设排头兵 ——在中国共产党张家港市第十一次代表大会上的报告 （2016年7月25日） 朱立凡 同志们： 现在，我代表中共张家港市第十届委员会向大会作报告。 这次大会的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，回顾总结市第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共张家港市第十一届委员会和中共张家港市第十一届纪律检查委员会，团结带领全市广大党员和干部群众，为争当“强富美高”新江苏建设排头兵而努力奋斗。 1、​经济发展新常态下砥砺奋进的五年 市第十次党代会以来的五年，是极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成果的五年。五年来，我们深入贯彻落实中央、省委和苏州市委决策部署，与时俱进大力弘扬张家港精神，主动适应经济发展新常态，经济社会保持平稳较快发展，以“810工程”为重点的“现代化建设三年行动计划”取得明显成效，各项工作扎实推进，基本完成了市第十次党代会确定的各项目标任务。 五年奋斗，转型升级取得新突破。全市地区生产总值达2230亿元、年均增长8.2%；公共财政预算收入达174.2亿元、年均增长8.5%；五年工业投入累计达2029亿元，其中新兴产业投资占比近50%；新兴产业产值占比达42.9%，五年提高20.8个百分点；服务业增加值占比达45.2%，五年提高7.4个百分点。保税区成为长江经济带国家级转型升级示范开发区，经开区成功升格为国家级开发区，获批全国首批、华东首家“国家再制造产业示范基地”，成为全省唯一的汽车整车进口口岸；企业外债宏观审慎管理等50多项改革试点先后落户。全市销售超亿元和入库税收超5000万元企业分别达364家、67家。沙钢集团列世界500强第274位，递进141位次。入选全国服务业500强企业数位居全省县（市）首位。新增上市公司5家、“新三板”挂牌公司33家。自主培育国家“千人计划”人才12名，省“双创计划”、“姑苏计划”人才新增数分别位居全省和苏州县市前列。新增创新创业载体面积147万平方米，大中型工业企业研发机构实现全覆盖，全社会研发投入占GDP比重达2.63%。实现全国科技进步先进市“七连冠”，获评国家知识产权示范市、国家可持续发展实验区，获批筹建省级高新区。农村社区股份合作社股权固化改革推进顺利，农村土地承包经营权确权登记颁证工作苏州领先，在全省率先实现区镇农村资源交易平台全覆盖，获评国家级农村“三资管理”示范县（市）。新增高标准农田16.9万亩，农机化综合水平居全省第一，农业社会化服务走在全国前列，被列入首批国家农产品质量安全县创建试点单位。“腾笼换凤”面积2.42万亩。 五年奋斗，城乡建设彰显新内涵。城镇化率达到66%。编制完成城市总规、镇区控制性详规、保留村庄布点规划和一批专业规划。沪通铁路开工建设，沿江城际铁路进入方案论证阶段；疏港高速基本建成，锡通高速南接线开工建设；苏虞张快速通道、沿江公路等改扩建工程顺利竣工。申张线（金港段）航道整治、通洲沙西水道综合整治、走马塘拓浚延伸、三干河南延等工程如期完成，福南水道-12.5米进港航道工程前期工作全面展开，“百年一遇”江堤建设有序推进，杨锦公路、晨丰公路等道路工程相继竣工。小城河综合改造成为“江苏城建示范工程”。城北科教生态城、城东黄泗浦生态核心区加快建设，片区新城形象初显。沙工高职园区、第二职教中心、第四人民医院、金港医院易地新建，职工文体中心开工建设，曼巴特、吾悦广场等建成运营。天然气主管网实现“镇镇通”。累计竣工安置房1658万平方米，安置过渡户5.1万户。凤凰山、香山、永联小镇、暨阳湖创建为AAAA级景区。获评首批“江苏省优秀管理城市（一星级）”称号，“城市e管家、城管进社区、城警联动”在全省推广。 五年奋斗，环境质量实现新提升。累计关停污染企业274家。钢铁行业脱硫、电力行业脱硫脱硝除尘实现全覆盖。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量，以及万元GDP能耗累计均下降20%以上，PM2.5均值比2013年下降13.85%。集中式饮用水源地水质达标率100%，地表水好于Ⅲ类比例达到70%。暨阳湖、一干河、沙洲湖、凤凰湖等生态系统工程全面完工，双山岛、黄泗浦、香山等生态修复工程顺利推进。建制镇均建成国家级生态乡镇，在全省率先实现村庄环境整治100%达标。在全国县级市率先制定镇（区）党政主要领导生态责任审计制度，通过国家最严格水资源管理制度试点验收和国际卫生港口、国家卫生城市复核验收。获评首届中国生态文明奖，被列为全省首家生态文明建设示范区综合配套改革试点地区。 五年奋斗，人民生活有了新改善。城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.6%和12.1%。村均可支配收入五年翻了近一番。本市籍高校毕业生、退役军人、特困家庭劳动力、被征地农民就业率稳定在99%以上。城镇社会保险实现城乡全覆盖，城乡居民基本医疗保险参保率保持在99%以上，城乡低保实现并轨。保障性住房建设稳步推进。建成“美丽学校”示范点35个，成为首批全国义务教育发展基本均衡县（市），获评全国基础教育先进市。在全省率先全面推行“先诊疗后付费”模式，卫生信息化建设入选全国县级公立医院改革经典案例，出院患者满意度实现苏州市“八连冠”。千名老人拥有养老机构床位数42.9张。新市民积分管理模式在全省推广。蝉联中国公益慈善七星级城市。 五年奋斗，文明法治迈出新步伐。高标准承办全国县级文明城市创建工作现场会，成为首个全国文明城市“四连冠”县级市。“一把手抓两手、加强基层宣传思想文化工作”经验成为全国典型。网格化公共文化服务模式入选国家文化创新工程重点项目，建成首批国家公共文化服务示范区和全省首批“书香城市”。长江文化艺术节被列入省重点支持的文化展示交流活动。获评“全国版权示范城市”和“中国曲艺名城”，蝉联全国文化先进市，“群星奖”、“文华奖”和“中国曲艺牡丹奖”、“中国戏剧奖”获奖数量居全国县（市、区）第一，获评全国群众体育先进市。“中国好人”上榜数居全省县（市）第一。国防动员、“双拥”共建活动扎实推进。成功承办“平安中国”现场会，荣获省社会治安安全县（市）“十连冠”、全省先进基层检察院、“全国青少年维权岗”和全国“六五”普法先进集体，矛盾纠纷调处成功率达99%以上，公众安全感和法治建设满意度保持苏州领先。试点并推广“党建引领社区治理”、“党建引领村（社区）治理法治化”模式，“政社互动”实现镇（区）全覆盖。成为首批全国和谐社区建设示范市。 五年奋斗，从严治党得到新加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。坚持思想建党和制度建党并重，严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任。在全国率先出台服务型党组织建设指标体系，相关经验得到上级高度肯定，学习型党组织建设成为全省示范点。“小区域·大党建”、“沿江党建带”、“党建服务联盟”等品牌效应持续放大。新发展党员5291名。创新建立考察对象“双报告”制度和领导班子、领导干部综合分析研判机制，持续加强干部培训力度，干部结构和能力素质得到进一步优化。严格执行中央“八项规定”精神，制订出台改进作风的22条实施办法。落实党风廉政建设党委主体责任，先后建立了清单制度、问责制度和监管平台。支持纪委履行党风廉政建设监督责任，严肃查办一批重大违纪违法案件。获评中央纪委党风建设工作先进联系点、全省纪检监察工作先进集体。 与此同时，市委坚持民主集中制，积极支持市人大、政府、政协充分发挥职能作用，爱国统一战线不断巩固发展，民族、宗教、侨务和对台工作进一步加强，工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。统计、人防、史志、档案和关心下一代等工作得到继续加强。 五年来取得的成绩，是中央、省委、苏州市委正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员和全市人民共同奋斗的结果，是历届市委打下坚实基础和老领导、老同志关心支持的结果，是各民主党派、各人民团体和社会各界共同参与的结果。在此，我谨代表中共张家港市第十届委员会，向所有积极参与、关心支持我市经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 五年的攻坚克难、砥砺奋进，取得了可喜成绩，积累了宝贵经验。我们深深体会到：只有切实加强党的领导，充分发挥各级党委的领导核心作用、各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，坚持贯彻中央精神与贴近港城实际相结合，放大特色优势，突破瓶颈制约，我们才能战胜前进道路上的各种困难险阻，实现张家港发展新的跨越，再创张家港发展新的辉煌。 必须与时俱进大力弘扬张家港精神。张家港精神是我市的城市之魂、活力之源。五年来，在张家港精神激励下，全市上下始终保持攻坚克难、拼搏争先的勇气锐气，推动了经济社会平稳健康发展。特别是面对经济下行压力，我们危中求机、难中求进，取得了来之不易的成绩。实践证明，只有时刻保持奋进姿态和创业激情，才能在激烈竞争中立于不败之地，才能在严峻挑战中实现逆势突围。 必须始终坚持发展第一要务不动摇。没有经济发展，一切无从谈起。五年来，我们始终坚持产业强市战略，紧紧扭住转型升级“牛鼻子”，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，扶优扶强现代服务业，以优质产业带动城市发展，以城市发展增强产业承载，努力实现产城互动、产城共荣。实践证明，只有产业持续发展壮大，经济才有支撑点，城市才有竞争力，发展才能增底气。 必须不断激发改革创新这个源动力。改革创新是时代的主流、永恒的主题。五年来，我们抓牢中央全面深化改革有利契机，在改革中创新，在创新中提升。对上积极沟通对接，全力争取各类重大政策平台和先行先试政策；对内坚持问题导向，着力攻坚经济社会发展的薄弱环节和瓶颈制约。实践证明，只有释放改革红利，激发创新活力，才能实现有质量有效益可持续的发展。 必须牢牢把握改善民生这个根本目的。民生是执政之本、为政之要。五年来，我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持“尽力而为，量力而行”，促进富民增收，完善保障体系，优化公共服务；我们始终把稳定作为最大的民生，加强和创新社会治理，聚焦聚力环境保护、城市管理和安全生产。实践证明，只有扎实做好民富、民安、民享三篇文章，才能不断提升群众的幸福感和获得感。 必须持续巩固文明城市典型地位。全国文明城市是张家港最大的城市品牌。五年来，我们大力培育和践行社会主义核心价值观，不断深化文明城市创建内涵，重点在完善长效机制、打造特色亮点、促进共建共享等方面持续发力，“一把手抓两手”，抓出了综合实力和城市形象的双赢双收。实践证明，只有在文明城市创建上持续深化、继续领跑，才能进一步提升张家港的知名度、美誉度和影响力。 与此同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：产业迈上中高端仍有很长的路要走，经济抗风险能力有待进一步增强；城乡居民增收、村级经济增长渠道不多，公共服务供给不足，普惠性、均衡化水平有待提升；环境容量、资源空间持续收窄，节能减排压力较大，生态文明建设仍需加强；各种累积性矛盾日渐凸显，社会治理难度加大，市民素质提升、乡风民风建设、法治德治融合有待加强；全面从严治党还存在薄弱环节，等等。这些都迫切需要我们在新一轮发展中积极应对和解决。 2、​践行“四讲四有”，打造具有张家港精神特质的党员干部队伍 五年的发展昭示我们，事业成败，关键在人。只有与时俱进大力弘扬张家港精神，充分发挥各级党员干部的先锋模范作用，才能以上率下、示范引领，推动张家港各项事业不断取得新的进步。在五年的发