思长远谋全局　干实事促跨越　为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告.docx

思长远谋全局　干实事促跨越　为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告 思长远谋全局　干实事促跨越　 为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党鹤庆县第十二次代表大会上的报告 各位代表： 现在，我代表中国共产党鹤庆县第十一届委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 这次大会的主要任务是：以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局和习近平总书记系列重要讲话精神，总结县第十一次党代会以来的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委、县纪委，团结带领全县广大党员干部和各族群众，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，思长远谋全局，干实事促跨越，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 一、砥砺前行，艰苦奋斗结硕果，经济社会全面发展 在省州党委、政府的坚强领导下，十一届县委团结带领全县各级党组织和广大干部群众，围绕第十一次党代会确定的各项目标任务，解放思想，开拓进取，全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面推进，谱写了科学发展、和谐发展、跨越发展新篇章。 ——经济实力大幅增强。2011年至2015年地区生产总值从24.49亿元增长到55.42亿元，年均增长15.45%；地方公共财政预算收入从1.87亿元增加到5.09亿元，年均增长22.11%；社会消费品零售总额从6.23亿元增加到12.63亿元，年均增长14.44%；城镇居民人均可支配收入从14755元增加到26761元，年均增长12.6%；农村居民人均可支配收入从3408元增加到7943元；规模以上固定资产投资累计完成183.63亿元；三次产业结构比例从26:47.3:26.7调整为19.1:58.6:22.3。 ——基础设施全面提升。完成机场高速公路鹤庆段、上鹤一级公路改扩建等重点项目建设，累计实施通乡、通村油路838.7公里，完成9个乡镇114个行政村道路硬化，上鹤高速公路全线开工，大丽铁路鹤庆站建成投运。完成第二批中央小型农田水利重点县建设任务，陇子口、舍茶寺水库等一批重点水源建设项目主体工程、24座小（二）型病险水库除险加固、漾弓江河道治理一二期、落漏河治理一期工程全面完成，启动建设燕子崖提水工程，自来水供水管网改扩建项目稳步推进。龙开口电站投产发电，马厂风电场、黄坪子牙关并网光伏电站等项目有序推进，中缅油气管道丽江支线鹤庆段主体工程全面完成。500千伏黄坪输变电、220千伏羊龙潭输变电等一批输变电项目建成运营。宽带通信网、数字电视网、互联网融合互通、互动发展的格局初步形成。 ——工业经济提速增效。出台一系列支持工业经济发展政策措施，成立兴鹤工业园区管委会，园区基础设施不断完善。全县规模以上工业企业达23个，形成了矿冶、能源、建材、化工、农副产品加工五大支柱产业。2011年至2015年工业总产值从30.06亿元增加到65.85亿元，年均增长16.98%；工业增加值从9.14亿元增加到26.22亿元，年均增长22.9%。 ——农业产业加快发展。全面落实强农惠农政策，扶持特色农业产业发展，大力实施农田水利基础设施建设和土地开发整理项目，农业发展基础不断夯实。在确保粮食产量增长的基础上，形成了以烟叶、蚕桑、畜牧业为骨干，优质林果、蔬菜、中药材、花卉等为特色的农业产业化格局。五年来，共改造中低产田地86439亩，开发整理土地63959亩。农业总产值从2011年的12.91亿元增加到2015年的23.27亿元，年均增长12.51%，培育壮大农业龙头企业8家，各类农民专业合作经济组织135个。 ——现代服务业日趋活跃。制定系列扶持优惠政策，促进旅游产业发展。以草海湿地、龙潭洞穴、田园风光等旅游资源和金银铜民族特色手工艺加工为依托，全面推进旅游二次创业。探索发展乡村旅游，成功举办首届“鹤庆•奇峰梨花文化旅游节”。旅游、房地产、金融、保险、物流等现代服务业健康发展。五年来共接待国内外游客1701.23万人次，年均增长10.18%；旅游创汇1.32亿美元，年均增长20.93%；旅游总收入129.2亿元，年均增长17.94%。 ——城乡面貌日新月异。加快县城建设和旧城改造，相继实施了黄龙路、学府路、环城北路以及后街、打铁巷、西门街改造等一批市政道路和绿化、亮化、停车场等配套工程，省级园林县城和文明县城创建工作稳步推进，县城建成区面积达6.89平方公里。辛屯、草海、松桂、黄坪和龙开口中心集镇建设步伐加快，城镇化率达35.66%。稳步推进保障性安居工程、抗震安居工程、“棚户区”改造和农村危房改造项目，共新建、改造保障性住房2400套，改造棚户区432户、农村危旧房18545户。深入开展非法占地违法建设整治、“空心村”整治和村庄规划建设管理试点工作。组织实施了20个省级重点村、10个“美丽乡村”建设。实施“一事一议”财政奖补项目572件。完成14个行政村扶贫开发整村推进和松桂镇扶贫开发整乡推进。 ——社会事业全面进步。认真落实义务教育“两免一补”政策和农村义务教育学生营养改善计划，农村薄弱学校改造计划全面实施。新建和改扩建公办幼儿园3所，鹤庆一中初中部整体搬迁、云鹤二小建设全面推进，义务教育发展基本均衡县顺利通过省级复核评估。完成白求恩医院搬迁新建，实施了县医院内科综合楼、县急救中心及5个乡镇卫生院门诊、医技综合楼建设项目，完成13个村卫生室建设及改造，县中医院搬迁、县医院门诊楼改造建设稳步推进。认真落实计划生育基本国策，人口自然增长率控制在6‰以内。全面推行城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险、新型农村合作医疗，实施失业、工伤、生育保险，社会保险覆盖面不断扩大，保障水平逐年提高。妥善处置“5•20”挪用社保资金案件。实施积极的就业创业政策，五年内新增城镇就业7077人，城镇登记失业率控制在4%以内。优抚安置、“双拥”和民兵预备役建设等工作得到加强，妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业全面发展。加快科技成果转化推广，申请专利64件、授权56件。省级餐饮服务食品安全示范县、药品安全示范县通过验收。 ——生态环境保护力度加大。黄龙潭公园、西龙潭生态文化长廊等县城水源带生态环境综合治理工程基本完成，东草海国家湿地公园建设稳步推进，湿地保护工作进一步加强。“三清洁”环境卫生整治活动深入开展。退耕还林、石漠化治理和水源带生态环境综合治理成效明显。开展“滇中引水”工程疏干鹤庆西山地下水风险分析研究，全力应对工程建设对生态环境、社会稳定造成的影响。加强森林资源管护力度，严厉打击私挖滥采、毁林开荒、盗伐林木等违法行为，森林覆盖率达53.03%。突出抓好节能减排，推进传统产业向绿色、低碳、环保方向发展，单位GDP能耗下降15.7%。创建省级生态文明乡镇5个，州级生态文明村52个，县域生态环境质量稳定向好。 ——精神文明建设成效显著。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，强化舆论宣传，完善外宣奖励机制，一大批外宣作品在中央和省州主流媒体刊播刊载。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会主义核心价值体系和未成年人思想道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。深入实施文化体育惠民工程，全民健身中心项目、农村文化体育活动场所建设稳步推进。广泛开展形式多样的群众性精神文明创建活动，社会风气明显好转。 ——民主法制建设稳步推进。积极支持人大、政府、政协及法院、检察院依法依章履行职能。始终高度重视统一战线工作，全县统一战线基层基础工作进一步巩固和加强。加强党对武装工作的领导，国防后备力量建设得到加强。加强和改善党对工青妇等人民团体的领导，人民团体作用发挥明显。扎实推进基层民主政治建设，全面实行党务、政务、村（居）务公开。“四五”依法治县和“六五”普法顺利实施，“平安鹤庆”、“法治鹤庆”创建活动成效显著，2013年、2014年连续两年荣获“省级先进平安县”称号，2014年被命名为“全国‘六五’普法中期先进县”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势总体平稳。自然村村民自治试点工作稳步推进，人民群众民主法制意识不断增强。加强社会治安综合治理，高度重视信访工作，群众利益诉求渠道、社会矛盾调处、维稳预警、社会稳定风险评估等机制逐步完善，人民群众安全感普遍提升。 ——党的建设全面加强。创先争优、“四群”教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果丰硕，“两学一做”教育深入开展，严格执行中央“八项规定”和“六条禁令”，各级党员干部工作作风和生活作风不断转变。大力推进党组织活动场所、基层党组织综合服务平台和农村党员干部远程教育平台建设，扎实整顿软弱涣散基层党组织。发展壮大村级集体经济，基本消除空壳村。积极推行党员发展新机制，五年来共发展党员1476名，处置不合格党员187名。圆满完成乡镇领导班子、村（社区）“两委”换届选举工作。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，拓宽选人用人视野，推荐选拔优秀村干部、事业编制人员进入乡镇及专业性较强部门领导班子。重视培养选拔妇女、少数民族、党外和年轻干部，全县干部队伍结构更趋合理。认真落实老干部生活待遇和政治待遇。表彰奖励首批6类“十佳人才”，统筹推进人才队伍建设，全县人才工作取得新突破。积极配合省委第五巡视组巡视工作，完成巡视反馈意见整改。严肃查处“庸懒散慢玩浮”和“为官不为”等方面的突出问题，深入推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作，积极受理并妥善处理各类群众诉求，五年来，共受理群众举报282件，实施党政纪立案107件130人，问责22件45人。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，深入推进惩防体系建设和党风廉政建设，严厉打击腐败行为，始终保持惩治腐败的高压态势。 各位代表，过去的五年，是我县经济社会突飞猛进、城乡面貌深刻变化、各族群众幸福指数大幅提升、党的执政能力全面增强的五年。这些成绩的取得既是省州党委、政府正确领导的结果，更是全县各级党组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表十一届县委常委会，向全县广大党员、干部、群众，向各位老领导、老同志，向省州驻鹤各单位、驻鹤部队、武警官兵，向所有关心、支持鹤庆改革发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年来的历程，我们深切体会到，做好鹤庆的工作，必须始终坚持党的领导，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力定方向、谋全局、议大事，围绕发展出实招、办实事、求实效，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障；必须始终坚持解放思想，扩大开放合作，在开阔眼界中拓宽思路，在改革创新中破解难题，多层次推介发展项目，加快产业转型升级，优化结构调整，不断提升鹤庆的竞争力和影响力；必须始终坚持加快发展，抢抓机遇，突出重点，推动县域经济快发展、大发展；必须始终坚持民生为先，将有限的财力向民生工程和社会事业倾斜，使广大人民群众共享改革发展成果；必须始终坚持和谐稳定，不断加强和创新社会管理，促进民族团结进步、民族事业繁荣发展，为跨越发展营造和谐稳定的社会环境。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量不大，财源结构单一，抗风险能力较弱，持续增收难度较大，财政收支矛盾日益突出。二是产业结构不优，发展方式粗放，实现转型升级压力较大，交通、水利、信息网络等基础设施建设仍然滞后。三是社会事业发展不足，区域发展不均衡，脱贫攻坚点多面广，改善民生任重道远。四是干部队伍建设有待加强，少数党员干部作风漂浮、精神懈怠，在困难面前怕事怕担责、回避矛盾、不敢担当。这些问题必须引起高度重视，并切实加以解决。 二、凝心聚力，真抓实干促跨越，全面建成小康社会 各位代表，今后五年既是加快转变经济发展方式、提升综合竞争力的重要战略机遇期