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在中国共产党郎溪县第十三次代表大会上的报告 践行五大理念全面从严治党 奋力冲刺科学发展百强 ——在中国共产党郎溪县第十三次代表大会上的报告 （2016年6月19日） 张千水 同志们： 今天，中国共产党郎溪县第十三次代表大会在这里隆重开幕。大会的主要任务是，回顾总结县第十二次党代会以来的主要工作，深入分析研判形势，安排部署今后五年的工作任务，进一步动员全县上下凝心聚力、团结拼搏，践行五大理念，全面从严治党，奋力冲刺科学发展百强，阔步走在安徽中部崛起最前列！ 现在，我代表中共郎溪县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。 一、矢志拼搏争先，只争朝夕狠抓落实，合力谱写发展精彩篇章 县第十二次党代会以来的五年，是郎溪发展史上极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，县委团结带领全县上下，在市委的领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，同心同德、埋头苦干，经济社会发展实现了新跨越，创造了备受瞩目的“郎溪现象”。特别是近年来，县委主动适应经济发展新常态，以项目为主抓手，全力加快“调转促”，在有效应对宏观调控中加快发展，在不断破解发展难题中争先进位，被市委、市政府誉为“新常态下的郎溪新现象”。 ——五年来，我们致力抓投入、抓建设、抓发展，综合实力实现历史性提升，创造了彰显实力的“郎溪新现象”。坚持发展是第一要务，不断扩大有效投入，形成科学发展、跨越发展的强劲态势，既定的目标任务全面超额完成。2015年地区生产总值、财政一般预算收入、地方财政收入分别是2010年的1.9倍、2.7倍、4.1倍，年均增长13%、22.2%、32.7%。五年来，郎溪先后获得全国法治县创建先进单位、全国科普示范县等国家级荣誉，全省科学发展先进县等省级荣誉，连续五年被评为全市目标管理绩效考核先进县。 ——五年来，我们致力抓招商、抓项目、抓产业，项目建设实现历史性突破，构建了质态良好的“产业新链条”。坚持“项目立县”“工业强县”不动摇，持之以恒推进招商选资和项目建设。五年来，实际到位内资739亿元、外资2.4亿美元，分别是“十一五”时期的3倍、4.7倍；完成工业固定资产投资457亿元，实现规上工业增加值257亿元，分别是“十一五”时期的3倍、2.4倍，年均增长17.7%、17.3%；净增规上工业企业159户，总数达236户。尤其是面对经济发展新常态，我们牢固树立“项目为王”的理念，强化分层分级分类调度，全力以赴帮扶实体经济，持续营造火拼项目、竞相发展的态势。动力源、华菱精工等企业逐步发展壮大，韩华新材料、理昂生物质等企业相继投产达效，光伏发电基地、中粮肉食基地等项目陆续签约落户。工业经济结构持续优化，战略性新兴产业企业、国家级高新技术企业总数分别达41户、14户；2015年全县实现战略性新兴产业产值、高新技术产业产值分别为61亿元、59亿元，占规上工业产值比分别达24.7％、24％。大力发展现代绿色高效农业，建平现代农业示范区被认定为第三批国家现代农业示范区，家庭农场发展模式成为全国“五大模式”之一。加快发展物流、电子商务等现代服务业，皖江工贸城、电子商务孵化中心等投入运营；入选“中国休闲小城”，“观天下”景区成功创建“4A”，服务业的带动作用进一步增强。三次产业结构由2010年末的17.9∶58.7∶23.4调整为2015年末的13.1：61.9：25。坚持开放共赢，优化体制机制，探索各具特色的园区合作共建模式。郎溪经济开发区20.07平方公里、十字经济开发区11.93平方公里扩区规划先后获批，配套功能不断完善，产业集群初具规模。无锡工业园被命名为全省首批新型工业化产业示范基地，经都产业基地被授予中国纺织产业转移试点园区、省重点合作示范园区。 ——五年来，我们致力抓规划、抓创建、抓统筹，城乡建设实现历史性变化，打造了日新月异的“生态新家园”。坚持规划引领，高标准修编城乡一体化规划、县域城镇体系规划等规划体系，实现科学规划全域覆盖。坚定不移重配套、提功能，城市框架由不到3平方公里扩大到近14平方公里，第三小学、静湖公园、新客运站等配套项目相继实施，老城区改造启动征迁，“数字城管”正式运行，城市承载能力和辐射带动能力显著增强。以中心村建设、自然村整治、农村清洁工程、集镇整治建设为重点，全面加快“三线四边”综合治理和美丽乡村建设，农村垃圾治理通过省级验收，获全省美好乡村建设先进县。创新PPP等合作模式，有效解决基础设施投入问题，扬绩高速郎溪段、芜申运河定埠港基本建成；建平大道全线开建、部分路段通车；商合杭高铁、S202等重大交通项目启动建设，初步形成长三角一小时交通圈。大力推进水环境综合整治、饮水安全和“八小”水利工程建设，全面实施重要水库圩堤除险加固，城市防洪标准提高到40年一遇，水安全和水保障能力进一步提升。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态价值观，强力推进节能减排和生态文明建设，通过国家级生态县技术核查。持续推进城乡创建活动，不断加大矿山整治、采砂整治、环境综合整治等力度，被评为省级文明县城、省级生态县、省级森林城市、市级卫生县城。 ——五年来，我们致力抓民生、抓共享、抓稳定，社会建设实现历史性进展，谱写了稳定和谐的“幸福新乐章”。坚持把有限的财力更多向民生领域倾斜，民生工程累计投入资金18亿元，群众获得感不断增强。大力推进精准扶贫攻坚，减少贫困人口1.4万人。医药卫生体制改革扎实开展，教育布局调整和资源整合加快推进，高考达线率和名校录取率逐年攀升，城乡社会保障体系和公共卫生服务体系不断健全。“文化郎溪”建设成效显著，群众性文化活动日益丰富，成功创建“中华诗词之乡”。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，无重特大安全生产事故发生。高质量通过“六五”普法验收，社会治安防控体系和矛盾纠纷排查调解体系不断健全，信息员网格化实现全覆盖，被评为省级平安县、全省无邪教创建示范县，群众安全感和满意度位居省市前列。 ——五年来，我们致力抓导向、抓制度、抓作风，党建举措实现历史性变革，树立了勤政廉政的“党建新标杆”。坚持“抓好党建是最大政绩”，深入开展创先争优、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，充分发挥“郎川人文大讲坛”等载体平台作用，持续推动习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，不断用党的最新理论成果武装头脑。坚持严管干部，牢固树立正确选人用人导向，严格执行干部选拔任用条例，稳步推进干部人事制度改革，突出干部能力建设，推动干部能上能下，党员干部争先进位意识显著增强，干事创业热情不断高涨。坚持固本强基导向不动摇，将党建专项经费、村干部工资等全部纳入财政预算，逐步提高村干部报酬，为村干部购买城镇职工养老保险，实现了村级组织“四有”全覆盖。结合扶贫工作，开展村集体经济收入摸排，一村一策制定增收方案，启动农村集体资源资产清理整顿，村集体经济收入大幅提升。创新“一平台两中心”和“五个一”等直接联系服务群众机制，县乡村三级为民服务全程代理工作获批国家级标准化试点。梅渚镇党委被授予全国创先争优先进基层党组织。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，始终将纪律挺在前面，强化对党的各项纪律执行情况的监督检查，反腐败压倒性态势初步形成。深入贯彻落实中央八项规定和省市县委“30条”，扎实开展“双评议”活动，常态化推进作风建设，加大对为官不为和庸懒散整治力度，风清气正的政治生态进一步优化。 各位代表，同志们，天道酬勤，汗水凝金。回顾过去五年，成就有目共睹，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于省委市委的坚强领导和上级部门的大力支持，得益于历届县委班子的务实进取和县人大、政府、政协的密切协作，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表中国共产党郎溪县第十二届委员会，向所有为郎溪发展作出贡献的广大干群，向所有关心支持郎溪发展的各界人士，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 二、践行五大理念，厚植转型发展优势，奋力冲刺科学发展百强 未来五年，是郎溪提前全面建成小康社会的决胜期，更是冲刺科学发展百强的关键期。站在新的历史起点上，描绘郎溪未来五年新蓝图，续写科学发展新篇章，我们既面临着千载难逢的发展机遇，更要迎接前所未有的严峻挑战。从外部环境看，我们面临的发展机遇更好，辐射效应逐步放大。“一带一路”、长江经济带、长三角城市群、上海自贸区、皖江示范区等国家级发展战略纵深推进，人才、技术、资本、信息等要素的流动更加自由，高铁时代扑面而来，郎溪作为长三角腹地的区位、交通、生态等优势逐步凸显，将迎来一个更加开放、更高平台、更大能级的发展新阶段。特别是经过“十二五”的探索实践，郎溪科学发展的理念深入人心、路径日益清晰，为冲刺百强、走在前列奠定了坚实基础，提供了方向遵循，创造了良好机遇。从自身优势看，我们拥有的发展基础更实，聚焦效应日益凸显。持续攀升的综合实力，增强了我们争先进位的豪迈底气；价值倍增的生态资源，蕴含了县域竞争的无穷潜力；不断集聚的外部要素，注入了更为强劲的发展活力；日益完善的交通体系，畅通了未来发展的黄金通道。更难能可贵的是，在经历了改革的考验和发展的洗礼之后，全县各级党组织和广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新，加快发展的意识、科学发展的理念、推动发展的能力显著增强，敢于担当、追求卓越的精气神已成为郎溪今后发展最宝贵的精神财富。从奋斗目标看，我们承担的发展任务更重，倒逼效应不断强化。对照小康目标，对照发展任务，对照群众期盼，五年来取得的成绩只是标注了郎溪跨越发展进程中一个新的起点。面对五大发展理念等新要求，我们需要进一步加快转变传统的经济发展模式，面临着做大总量和提升质量的双重压力；经济总量不够大，财政收支平衡压力较大，重大项目还没有完全形成生产力，新的增长点动力不足；新兴产业尚在集聚之中，低端产业占比仍然较重，产业层次还不够高，结构还不够优，园区发展质量和效益有待提升；发展的开放度和社会的包容度还不够，在更高层次上扩大对外开放仍需努力；城市功能不够完备，集聚辐射能力不强，户籍人口城镇化进程不快；对照全面建成小康社会的指标体系，无论是总量指标，还是质量指标、人均指标，都有一定的差距，艰巨任务正倒逼着我们。特别是部分干部不能积极主动适应新形势新要求，思想解放不够，担当意识不强，固步自封、瞻前顾后，缺少“钉钉子”精神，对重点项目、重大政策、重要事项落实不到位；少数干部规矩和纪律意识不强，党员的教育管理还有待加强，等等。对此，我们必须树牢“只要精神不滑坡、办法总比困难多”的理念，坦然正视困难、勇于闯关夺隘，保持战略定力、坚定必胜信心，举措更加创新、作风更加务实，奋力开创一个承前启后、继往开来、全面跨越的历史新阶段。 今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕提前全面建成小康社会的目标，认真落实“四个全面”战略布局，以践行五大发展理念为先导，以贯彻五大政策支柱为保障，以落实五大任务为关键，以推进五大创新为标志，紧扣发展第一要务，聚焦供给侧结构性改革这一主线，把牢“调转促”这一抓手，全力推动经济社会发展和党的建设不断取得新成效，奋力冲刺科学发展百强，阔步走在安徽中部崛起最前列！ ——经济发展迈上新台阶。坚定不移地以经济建设为中心，以发展为第一要务，确保主要经济指标增幅位居省市前列，经济发展水平领先全省，缩小与江浙等发达地区经济发展差距。 ——转型升级进入新阶段。现代产业体系初步形成，三次产业结构调整为9:52:39，现代服务业增加值占服务业