在中国共产党杭州市第十二次代表大会上的报告.docx

在中国共产党杭州市第十二次代表大会上的报告 干在实处走在前列勇立潮头为加快建设独特韵味别样精彩世界名城而奋斗——在中国共产党杭州市第十二次代表大会上的报告 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党杭州市第十一届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面总结市第十一次党代会以来的工作，明确今后五年的目标任务，动员全市各级党组织、广大党员和人民群众，干在实处、走在前列、勇立潮头，为加快建设独特韵味别样精彩世界名城而奋斗。 一、过去五年的工作 过去五年，是杭州发展历史上极不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织、广大党员和人民群众，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记对杭州工作的重要指示精神，牢牢抓住服务保障G20杭州峰会重大机遇，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。杭州成为全国第十个“万亿元GDP”城市，许多工作走在全国全省前列，改善农村人居环境、纪念“枫桥经验”50周年、农村基层党建等全国性现场会在杭召开，荣获综合创新型生态城市、国家生态市、中国软件名城等多项称号，连续十年入选中国最具幸福感城市。 ——G20杭州峰会服务保障任务圆满完成。我们认真贯彻习近平总书记重要指示，围绕“四个满意”目标，贯彻“四个最”要求，落实“西湖风光、江南韵味、中国气派、世界大同”的理念，坚持一切行动听指挥，深入开展“办好G20，当好东道主”主题活动，喊响“杭州干部行不行，要看服务G20”，举全市之力高水平高标准做好场馆改造、会务服务、平安护航、环境整治、氛围营造等工作，呈现了历史与现实交汇的独特韵味，展示了“四个全面”战略布局在杭州的生动实践，为这场新中国成立以来我国主办的层级最高、影响最深远、成果最丰硕的多边峰会圆满成功贡献了杭州力量、杭州智慧，镌刻下了深刻的中国印记、杭州印象，得到了习近平总书记的充分肯定、高度赞扬。 ——城市国际化迈出新步伐。我们紧紧抓住“后峰会、前亚运”窗口期，不失时机推进新一轮城市国际化，结合补短板工作，制定《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，明确“三步走”建设世界名城的奋斗目标，部署打造“四大个性特色”“四大基础支撑”的重点任务，推动城市国际化取得了新进展。杭州萧山国际机场旅客吞吐量突破3000万人次，国际及地区通航点达41个，144小时过境免签政策全面实施，国际友城增至29个。西博会、电博会、文博会、云栖大会、动漫节等国际影响力不断扩大，世界工业设计大会永久落户，入选全球52个最值得到访的旅游目的地、全球百强国际会议目的地城市，成为全球首个可持续发展试点城市、国内首个全球学习型城市网络城市。 ——综合竞争力实现新跨越。我们主动适应和引领新常态，坚持创新驱动发展不动摇，坚决打好转型升级系列组合拳，全面推进“一号工程”。2016年全市实现生产总值11050.49亿元，五年年均增长9.0%，三次产业结构由3.4∶46.6∶50.0调整为2.8∶36.0∶61.2，全省首位度持续提升。2016年一般公共预算收入1402.38亿元，税收占比达91.9%、位列全国大中城市第一。境内外上市企业135家，入选中国民营500强企业数连续14年居全国城市首位。杭州国家自主创新示范区获批，城西科创大走廊和钱塘江金融港湾启动建设，杭州高新区列入国家建设世界一流高科技园区计划，临江高新区、余杭和富阳经济技术开发区升格为国家级，未来科技城和阿里巴巴入选国家首批双创示范基地，特色小镇建设走在全国全省前列。R&D支出与地区生产总值之比3.1%左右，有效发明专利拥有量居省会城市第一，国家级孵化器数量居副省级城市第一。出台两轮“人才新政”，浙江西湖高等研究院、浙江工程师学院正式成立，“一会一赛”影响力不断扩大，自主申报“国千”专家数居副省级城市前列，成功创建国家知识产权示范城市、小微企业创业创新基地城市示范，跻身外籍人才眼中最具吸引力的中国城市前三。 ——文化软实力跨上新台阶。我们加快文化名城强市建设，坚决打好意识形态斗争主动仗，不断增强社会主义核心价值观引领作用。“我们的价值观”主题实践活动经验全国推广，成为全国“最美现象”发源地，蝉联全国文明城市称号。重大主题宣传浓墨重彩，舆论监督有力有效，市属媒体和文化单位综合实力稳步提升。“让网络空间清朗起来”活动不断深化，“杭州发布”影响力全国居前。浙江音乐学院、杭州国博中心建成启用，“五四宪法”历史资料陈列馆、杭州党史馆和方志馆建成开放，“满城书香”工程全面实施，农村文化礼堂、“好家风”经验全国推广。中国大运河（杭州段）列入“世界遗产名录”，国家级非遗项目数量居同类城市第一。哲学社会科学事业加快发展，“文艺杭军”发展壮大，全国“五个一工程”作品数量居同类城市第一。文创产业竞争力位居国内城市第三，加入联合国教科文组织全球创意城市网络。 ——体制机制形成新优势。我们制定实施“杭改十条”，着力深化改革扩大开放。全面推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”取得阶段性成效。获批全国首个跨境电商综试区，“六体系两平台”模式全国推广。在全国率先开展权力清单制度改革试点、商事制度“五证合一”改革并推出服务清单，“四张清单一张网”改革持续深化。成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市。大江东产业集聚区管理体制基本理顺，余杭、钱江经济技术开发区合并，西湖区与之江国家旅游度假区合署。资源要素市场化配置改革、国企改革、投融资改革扎实推进。出租车、网约车改革率先完成。养老服务业综合改革试点、户籍制度改革、不动产统一登记制度改革和农村产权制度改革稳步实施。刑事速裁、员额制、人民警察职务序列等司法改革试点进展顺利。五年实际利用外资、实到内资和浙商回归资金年均分别增长8.8%、14.2%、22.5%，出口总额年均增长3.9%，企业“走出去”步伐加快，全国服务贸易创新发展试点城市获批，杭州都市区影响力和辐射力不断增强，对外开放水平不断提升。扎实做好对口支援和帮扶工作，全面完成“山海协作”任务。 ——城乡面貌发生新变化。我们坚持走“绿水青山就是金山银山”发展道路，修订城市总规，推进“多规合一”，持续深化美丽杭州建设。市政府驻地顺利迁址，萧山、余杭、富阳深度融入主城区，城市建设实现了从“西湖时代”向“钱塘江时代”的大步跨越。建成杭长、萧山机场高速，启用杭州东站枢纽，“四纵五横”快速路网基本形成，地铁运营里程达82公里；“三改一拆”超额完成省下达任务，“城中村”改造五年攻坚战全面打响，一批“老大难”问题得到解决，中心城市功能不断增强。区县（市）协作、“联乡结村”、结对帮扶工作机制不断深化，农业现代化水平持续提升，县（市）主要经济指标增幅高于全市平均水平，“三江两岸”生态景观保护与建设成效明显，最美县城、风情小镇、美丽乡村成为靓丽风景线，城乡一体化发展水平显著提高。“十二五”节能减排目标提前一年完成，生态环境持续改善。“五水共治”“五气共治”“五废共治”取得突破，千岛湖配供水工程加快建设，初步实现城区污水“零直排”和县（市）全域可游泳；杭钢半山生产基地顺利关停，率先成为无钢铁生产企业、无燃煤火电机组、基本无黄标车的城市；九峰环境能源项目扎实推进，第二工业固废处置中心建成投用，成为全国第一批生活垃圾分类示范城市。 ——群众获得感有了新提升。我们坚持每年把新增财力三分之二以上用于民生，办好民生实事项目，切实加大民生保障力度。五年城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.1%、10.3%，倍差由1.98缩小为1.87。家庭年人均收入低于4600元贫困现象全面消除，户籍人口期望寿命达81.85岁。2016年城镇登记失业率控制在1.72%，成为全国创业先进城市，劳动关系和谐指数全省第一。养老和医疗保障体系不断健全，人人享有社会保障基本实现，居家养老15分钟服务圈基本形成。住房保障体系覆盖城乡，社会救助机制不断完善，“春风行动”受益困难家庭累计达104.8万户（次）。教育强市建设深入推进，全国义务教育基本均衡县全覆盖率先实现，市属高校和职业教育发展步伐加快。“双下沉、两提升”、智慧医疗、医养护一体化签约服务工作走在前列，5所市属综合性医院建成投用，蝉联国家卫生城市称号。人口计划生育、妇女儿童、残疾人工作扎实推进。竞技体育连创佳绩，全民健身广泛开展，成为2022年亚运会等重大赛事举办城市。实施小客车“双限”政策，开展大数据治堵试点，依法加强城市交通管理，交通拥堵状况有所缓解。入选国家食品安全城市试点，市民食品安全满意度持续提升。 ——治理能力建设取得新进展。我们深入推进法治杭州建设，制定实施“杭法十条”，扎实推进依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、全民守法。市委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协、审判和检察机关依法依章程履行职能。加强同各民主党派、工商联、无党派人士的政治协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。创新基层社会治理，完善“四问四权”机制，深化“网格化管理、组团式服务”，成功创建全国和谐社区建设示范城市。“平安杭州”建设持续深化，社会治安综合治理、信访维稳、公共安全、安全生产、防灾减灾救灾等工作全面加强，获得全国平安综治优秀市、最具安全感城市等称号。坚持党管武装，推进军民深度融合发展，创建全国双拥模范城实现“七连冠”。老干部、民族宗教、对台、侨务、外事、红十字、爱国卫生、关心下一代、老龄、慈善等工作不断加强。 ——党的建设取得新成效。我们坚持全面从严治党，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格执行《准则》《条例》，切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，着力营造风清气正的政治生态。全面落实党风廉政建设、意识形态、基层党建和统战工作主体责任，创新党建责任综合绩效工作模式，实施智慧党建工程，推动全面从严治党落地落实。坚持正确选人用人导向，动真碰硬推进干部“能上能下”，县乡领导班子换届顺利完成，领导班子和干部队伍建设全面加强。制定实施“双基十条”，扎实做好“整乡推进、整县提升”工作，基层党组织凝聚力、战斗力持续增强，基层政权不断巩固。深化完善党建带群建机制，有序推进群团改革。坚决落实中央八项规定精神和省委有关规定，严格正风肃纪，“会所中的歪风”“不担当、不作为、不落实”等专项整治成效明显，党风政风和社风民风持续好转。稳步推进纪检体制改革，实践把握运用监督执纪“四种形态”，有效发挥巡视巡察“利剑”和派驻监督“探头”作用。坚持零容忍惩治腐败，严肃“一案双查”，反腐败斗争压倒性态势已经形成，“廉洁杭州”建设取得新成效。 成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。过去五年，杭州大事要事喜事多，是城市国际化水平显著提升的五年，是城市综合实力大幅跨越的五年，是城乡面貌明显改善的五年，是人民群众获得感幸福感不断增强的五年。成绩的取得，是中央和省委坚强领导的结果，是市委在历届班子打下的良好基础上团结带领全市各级党组织、广大党员干部和人民群众共同奋斗的结果，是市各民主党派、工商联、各界人士、人民团体、驻杭部队和单位、海内外朋友共同支持和积极参与的结果。我代表十一届市委，向所有为杭州改革发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结五年工作，我们深刻体会到：“四个意识”既是政治立场，也是政治纪律，必须始终恪守和遵循。只要我们始终牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持一切行动听指挥、一切工作同轴转，做到一个声音、一以贯