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在中国共产党盐城市亭湖区第八次代表大会上的报告 践行发展新理念建设美丽新亭湖 为全面建成小康社会而努力奋斗 ——在中国共产党盐城市亭湖区第八次代表大会上的报告 （2016年7月19日） 李东成 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党盐城市亭湖区第七届委员会向大会作报告，请予审议。 中国共产党盐城市亭湖区第八次代表大会，是在全面实施“十三五”规划的开局之年，全面建成小康社会的决胜阶段，召开的一次承前启后、继往开来的大会。这次大会的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，回顾总结区第七次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和工作举措，选举产生中国共产党盐城市亭湖区第八届委员会和纪律检查委员会，进一步动员和团结带领全区广大党员干部群众，践行发展新理念，建设美丽新亭湖，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 过去五年工作的回顾 　　区第七次党代会以来的五年，是我区经济社会发展应对严峻挑战、经受重大考验、取得巨大成就的五年。在省、市委的坚强领导下，全区各级党组织团结带领广大党员干部和人民群众，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，开拓进取，攻坚克难，奋力开创各项工作新局面，圆满完成了区第七次党代会确定的目标任务，谱写了亭湖创新发展、转型发展、跨越发展的华彩篇章。 　　抢抓发展机遇，综合实力显著增强。坚持把发展放在首要位置，牢牢把握稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，保持了经济持续健康发展。主要指标稳定增长，五年间全区主要经济指标基本保持两位数增长。2015年，实现地区生产总值360亿元，是2010年的1.6倍；一般公共预算收入43.2亿元，是2010年的2.3倍；一般纳税人6277户，列全市第一；规模以上工业增加值173亿元，是2010年的1.9倍，销售收入超亿元工业企业、纳税超千万元企业比2010年分别增加10家、15家。板块经济竞相发展，三个经济区去年一般公共预算收入是2010年的2.4倍，年均增长18.8%，五个镇累计新建标准厂房57万平方米，对全区财税贡献份额比2010年提高4.4个百分点，五个街道累计引进总部经济、注册经济项目7760个，培育纳税超千万元楼宇8幢。综合实力领跑苏北，2012年在苏北率先通过原省定小康验收，去年底新版小康评估综合得分95分，继续位居苏北第一。 致力转型升级，经济结构持续优化。坚持把调结构、促转型作为主攻方向，全力以赴抓投入，群策群力建载体，集中精力推项目，产业结构持续优化。2015年三次产业比重调整到8.8∶39∶52.2，二三产业比重超过91%，列全市第一。五年共实施亿元以上重大项目297个，完成全社会固定资产投资1180.7亿元，是“十一五”期间的2.3倍。传统产业提档升级，累计实施技改项目321项，完成投资203亿元，紫光吉地达、科行、伯乐达等多家本土企业与央企上市公司成功重组，高和等3家企业在“新三板”挂牌上市。新兴产业异军突起，节能环保、光电产业开票销售年均增长30%以上。环保科技城集聚了中电投、菲达、龙净等37家行业领军企业和中科院、中国环科院、清华、南大等28家高校院所研发机构，创成国家新型工业化产业示范基地、省级高新区等27个省级以上品牌，成为国内发展速度最快、领军企业集聚最多、大气治理特色最明显的环保产业园区。光电产业园获批省两化融合示范区、省知识产权试点园区。现代服务业提速发展，社会消费品零售总额稳居全市前列，三大服务业集聚区累计实现营业收入528亿元，年均增长29.5%。现代物流园区建成专业市场面积100万平方米，创成中国专业市场示范区、中国物流示范基地，成为中国物流园区50强。文化创意产业园推出中国首部国产3D动漫电影《龙之谷·破晓奇兵》，创成省级特色产业园区，文化产业增加值位居全市第一。旅游产业加快突破，成功举办两届大洋湾樱花节，便仓枯枝牡丹园成为全国知名的旅游景点。现代农业稳步提升，高效农业面积占比达70%，设施农业面积较2010年翻一番，新增规模农业龙头企业21家，农业现代化水平跻身苏北前列。 　　锐意改革开放，发展活力充分彰显。坚持一手抓改革释放活力，一手抓开放拓展空间，实现改革与开放互动并进、同向发力。以经济体制改革为主线，抓紧抓实重点领域和关键环节改革，积极探索具有亭湖特色的改革路径。行政审批制度改革成效明显，在全市率先推行“一证融合”“一号通行”“一网联通”，累计取消行政权力和审批事项221项，精简率达67%，盐东强镇扩权试点改革走在江北前列。投融资体制改革持续深化，在全省首家设立13亿元的环保产业发展投资基金，2个项目列入国家发改委首批重大项目库。农村综合改革向纵深推进，全国农业信息进村入户改革试点工作基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序展开，区农村产权交易中心上线运行。创新驱动战略深入实施，与50多家高校院所达成产学研合作关系，建成116个创新创业载体，新认定国家高新技术企业34家，高新技术产业产值年均增长20%，科技进步贡献率接近60%，成为全国科技进步区、省级创新型试点区。大力推进“亭湖英才集聚计划”和“515”引才计划，累计引进高层次创新创业领军人才182名，被评为省人才工作成绩突出县（市、区）。对外开放步伐加快，与30多家央企、上市公司建立战略合作关系，在台湾等地设立驻点招商机构，五年累计实际利用外资5.7亿美元，实现外贸出口额14.6亿美元，分别比“十一五”时期增长46%、133%。 　　坚持统筹发展，城乡面貌焕然一新。以宜业宜居为目标，按照异于苏南、优于苏北、特色发展的定位，持续推进城乡一体化发展。新城品质加快提升，亭湖新城40平方公里、新洋新城30平方公里建设框架全面拉开，亭湖大道、希望大道、开放大道等城市发展主轴线形象凸显，亭湖高级中学、区文化艺术中心、区人民医院、盐城汽车北站等一批公建配套项目投入运营，城市的支撑功能、辐射能级明显增强。老城改造力度加大，完成改造面积100多万平方米，先锋国际广场等城市综合体建成营业。扎实抓好老城区河道集中整治，实现水清岸绿景美。全面承接城市管理重心下移，深入开展城市环境整治，城市精细化、标准化、常态化管理水平不断提升，创成省级优秀管理城市。城乡基础设施更加完善，累计新建各类道路351公里，东环路、234省道、226省道、临海高等级公路等一批重点交通工程全面竣工，等级公路实现村村通。全力保障高铁、高架、新水源地等重点工程顺利推进。集镇功能不断完善，供水、供电、燃气、通信等管网实现全覆盖。生态优势充分彰显，农村环境综合整治高分通过省级全域考核验收，高标准建成五大城市公园和四条绿色生态走廊，新增成片造林10.9万亩，林木覆盖率达到22.8%，建成星级康居示范村庄42个，全面完成“十二五”节能减排任务，创成国家园林城市、国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级生态区。 　　注重共建共享，民生福祉大幅提升。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持每年兴办一批民生实事工程，五年累计完成投入85亿元，实现城乡供水、垃圾处理、集镇污水处理、城乡公交一体化。居民收入持续增加，五年新增就业6万人，城镇登记失业率控制在4%以内，2015年城乡居民收入分别达3.34万元、1.79万元，继续位居全市第一、苏北前列。民生保障更加有力，城镇职工养老保险、医疗保险、城乡基本养老保险、新型农村合作医疗基本实现全覆盖，城乡低保、五保供养、城市“三无”对象等社会救助标准全市最高，建成各类保障性住房14万平方米。社会事业加快发展，高标准建成环保职业技术学院等5所学校，创成全国义务教育发展基本均衡区，建成全省首家县级国家健康促进与教育示范基地，城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”基本形成，区文化馆被评为国家一级馆。认真实施精准扶贫，1.24万低收入人口实现脱贫，20个省定经济薄弱村达新“八有”标准。积极创建全国文明城市，深入开展“厚德亭湖”建设，胡兆芳等4人当选中国好人。加强和创新社会治理，扎实推进“法治亭湖”“平安亭湖”建设，构建阳光信访体系，建成区、镇、村三级治理服务平台，形成“一委一居一站一办”基层管理新模式，连续8年被命名为省社会治安安全区。 　　从严管党治党，党的建设不断强化。区委常委会始终坚持把党建作为主业主责，坚持党要管党、从严治党，推动干部清正、政府清廉、政治清明。加强思想政治工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，持续深化中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强。坚持党管干部原则，切实加强干部能力建设，严格执行干部选拔任用条例，深化干部人事制度改革，有序推进干部轮岗交流，基本完成超职数配备干部消化工作，领导班子和干部队伍结构不断优化。强化政治功能、服务功能，持续推进服务型基层党组织建设，不断深化党群服务阵地建设、“两新”组织党建等工作，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效加强。严格落实党风廉政建设“两个责任”，严明党的政治纪律和规矩，主动接受省委巡视，落实整改任务，开展专项整治，完善制度保障，党风政风明显好转。始终保持惩治腐败高压态势，五年共查处各类违纪违法案件298件。民主政治建设进程加快，突出人大监督地位，支持政府依法行政，切实发挥政协作用，支持法院、检察院独立依法行使职权，统战、人武、工会、共青团、妇联、残联、老干部、史志档案、“四老一关”等各项工作都取得了新进步。 　　各位代表，同志们，五年发展取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导、科学决策的结果，是全区人民创新实干、共同奋斗的结果，是历届区委打下的良好基础以及广大老同志积极参与、社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共盐城市亭湖区第七届委员会，向辛勤工作在全区各行各业、各条战线上的广大共产党员、干部群众，向老领导、老同志，向驻区部队官兵和公安干警，向所有关心支持亭湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 　　五年的生动实践，坚定了我们加快发展的信心和决心，积累了成功的经验和做法。回顾五年的奋斗历程，我们深深体会到： 　　必须坚持发展为要，跨越赶超不动摇。五年来，我们始终牢记发展第一要务，忠实践行发展新理念，以项目推进扩大总量规模，以产业转型积蓄创新优势，以城乡统筹实现区域协调，以生态建设引领绿色发展，以开放融合汇集资源要素，以共建共享造福人民群众，走出了一条符合上级要求、贴合亭湖实际、具有特色优势的跨越路径，创造了亭湖经济社会发展的又一个黄金期。 　　必须坚持项目为王，引领转型不动摇。五年来，我们始终坚持“项目立区”战略，树立“一切为了项目、为了项目一切”的鲜明导向，把全区上下的兴奋点聚焦到招商引资上，注意力集中到项目推进上，着力点凝聚到载体建设上，招大引强推动结构调整，快建快投夯实增长根基，打造载体培育产业标杆，一批达到全国领先水平的新产业经济快速成长，一批体现产业发展方向的新增长点加快形成，一批事关长远发展的重大工程顺利竣工，创塑了亭湖未来发展的先发优势。 必须坚持民生为先，惠民富民不动摇。五年来，我们紧紧围绕“七个更”工作要求，真诚倾听群众呼声、真切顺应群众期盼、真情关心群众疾苦，深入推进创业富民、就业惠民、社保利民、稳定安民，时刻把群众的冷暖放在心头，做到了民生有关切、党委必回应、层层抓落实，城乡居民收入领先苏北，基本公共服务全面提升，社会保障水平高于全市，切实让广大群众看到变化、获得实惠、感受幸福。以人民为中心的发展思想，凝聚起了建设新亭湖的强大合力。 　　必须坚持党建为本，创先争优不动摇。五年来，我们始终坚持从严管党治党，全面加强