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在中国共产党连云区第十次代表大会上的报告 谋定而动勇往直前 奋力开启“一带一路”交汇点先行区建设新征程 ——在中国共产党连云区第十次代表大会上的报告 陈书军 （2016年7月20日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党连云区第九届委员会，向大会作报告，请予审议。 中国共产党连云区第十次代表大会，是在圆满完成“十二五”规划任务、顺利实现“十三五”良好开局的关键时刻召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和省市相关会议精神，认真总结九届区委的主要工作及基本经验，研究部署今后五年的目标任务和主要措施，选举产生中共连云区第十届委员会和纪律检查委员会，动员全区广大党员和干部群众攻坚克难、改革创新，为加快建设“一带一路”交汇点先行区而努力奋斗！ 砥砺拼搏，五年发展成效显著 五年来，在中央和省市委的坚强领导下，全区各级党组织和广大党员干部群众积极抢抓“一带一路”等新机遇，有效应对复杂多变新形势，主动适应科学发展新常态，以东部城区港产城融合发展为契机，优化发展思路，整合各方资源，推动改革创新，奋力攻坚克难，圆满完成了区第九次党代会和区“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了连云区历史上又一个加快发展期。 过去的五年，我们始终坚持以经济建设为中心，保增长、扩总量、打基础，综合实力显著增强。五年来，全区上下积极应对经济下行挑战，大力实施“3456”发展战略，着力推动经济持续快速发展。五年来，全区地区生产总值实现翻一番，全社会固定资产投资增长两倍，一般公共预算收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等主要指标均实现两位数增长，为全区跨越发展筑牢了坚实基础。 过去的五年，我们始终坚持以改革开放为动力，破难题、拓空间、增后劲，发展活力持续释放。开放载体建设成效显著，区域性国际商务中心建设加快推进，国家级出口农产品加工示范基地建成使用，大陆桥跨境电商产业园规划建设，获批全省跨境电商试点城市。对外经贸合作得到加强，积极应对国际航运市场下行影响，优化外贸主体和进出口结构，外贸进出口总额实现翻番，累计利用外资4.4亿美元。供给侧改革有序推进，积极盘活“僵尸企业”，规划发展健康产业，不断优化供给结构；政府机构改革加快推进，组建海州湾街道、区市场监管局、卫计局，宿城、高公岛撤乡设街；深化行政审批制度改革，公布政府行政权力清单，削减区级行政审批事项98项；开展省“三个一”试点，医改工作扎实推进。 过去的五年，我们始终坚持以项目建设为重点，调结构、促转型、补短板，产业结构逐步优化。加快产业转型升级，全区三次产业结构调整为4.4:38.8:56.8。益海盐化、华乐合金、三吉利化工等重点项目投产达效，田湾核电站1、2号机组稳定运营，3、4号机组加快建设，投资70亿元的抽水蓄能电站前期工作稳步推进，油化盐化、装备制造、清洁能源等主导产业日益壮大，规模以上工业增加值、工业投资、应税销售收入、工业用电量分别是“十一五”期间的1.57倍、1.8倍、2.2倍、9.97倍，工业支撑能力显著增强。现代服务业亮点纷呈，海上云台山获批国家4A级景区，连岛完成改造提升、获评全国十大美丽海岛，连云港老街完成一期开发，同益物流挂牌上市，全省首家保税商品展示交易中心营业，进口直购项目加快建设。现代农业特色发展，海州湾国家级海洋公园初步建成，高公岛一级渔港建成开港，紫菜养殖面积达14万亩，年加工能力14亿张。强力推动国家科技富民强县专项行动，顺利通过全国科技进步区考核。累计获批国家级高新技术企业7家，高新技术产业产值占规模工业产值比重达35%。 过去的五年，我们始终坚持以城市建设为突破，强功能、重配套、严管理，城市形象持续刷新。累计投入城建资金300多亿元，重点实施连云新城开发、中央商务区打造、墟沟老城改造以及交通路网完善等重点工程，城市建成区拓展到50平方公里。连云新城一期8平方公里基础设施全面建成，海州湾会议中心、西墅湾文化休闲水岸、商务公园、社区服务中心等项目建成运营，商务公共服务中心、程圩变电站、污水泵站等设施配套主体建成。东疏港高速、海滨大道、跨海大桥、连霍高速零公里立交、北疏港高速、云宿路改造等一批骨干路网陆续建成使用，中华路西延、院前路立交、北固山生态廊道、新丝路零点公园启动建设，城区综合交通体系日益完善，城市快速公交稳定运营。旧城改造稳步推进，累计完成房屋征收131万平米，帝豪阳光国际、万山财富等一批重点城建工程陆续建成，永泰山海自在、保利海上五月花等一批高档住宅开发建设，嘉瑞宝、大润发等城市综合体建成营业。国家卫生城市创建和省级生态区创建工作扎实开展，新增城市绿化130万平米，数字化智慧城市管理取得新进展。 过去的五年，我们始终坚持以增进福祉为根本，办实事、解民忧、惠民生，和谐社会扎实构建。大力促进就业创业，新增城镇就业人口2.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内，院前社区被评为国家级充分就业社区。构建覆盖城乡的社会保障体系，城乡低保并轨运行。加强养老服务体系建设，区社会福利中心、全市首家医养结合民办养老机构建成运行，社区居家养老服务中心实现全覆盖。累计投入20多亿元，高标准建成大港中专、海州湾小学、文体中心、社会福利院等一批重点民生工程，建成全国义务教育发展均衡区，省海滨康复医院挂牌运营，149医院完成改造提升，社区卫生服务中心与东方医院共建“医联体”，基本建成城乡“15分钟健康服务圈”，获批省“十二五”人口协调发展先进区。平安连云建设不断深化，技防“天眼”工程有效覆盖。严格落实领导干部信访包案制度，健全社会矛盾纠纷多元融合调处机制，切实维护社会稳定。“六五”普法工作圆满完成，获评全国法治县区创建工作先进单位，全国双拥模范城实现“七连冠”。 过去的五年，我们始终坚持以从严治党为抓手，强党建、转作风、夯基础，执政能力不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，宣传思想文化工作不断强化，广大党员干部增长了知识、转变了作风、提升了能力。开展港区、营区、社区“三区共筑党建桥头堡”活动，实施“书记领航”工程，升级“七彩连云”特色党建品牌，深化港口城区服务型党组织建设，作为先进典型全省推广。加大干部教育培训力度，举办各类培训班28期、培训干部1200余人次，选派500余名机关干部充实重点工作组团力量，赴基层一线和驻区单位挂职历练。坚持从严管理干部，探索建立实绩公示、实名推荐、考察家访等制度，稳妥开展超职数配备消化、领导干部在企业兼职任职规范清理，树立干部“出口导向”，激发了干部队伍活力。大力推进“三百引才工程”，累计引进120余名高端人才，人才集聚效应逐步显现。深入贯彻落实中央八项规定和省市系列规定，严格压缩“三公”经费，实行公务接待报备制度，全面开展公车改革，“三公”支出逐年下降。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，加大执纪审查力度，五年来共立案审查各类违纪案件91件，查处科级干部案件11件，移送司法机关9人，挽回经济损失1500余万元。人大法律监督和政协民主监督不断加强。统战工作获评省统战工作先进集体，群团组织、民族宗教、统计审计、人民武装等各方面工作成效显著，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提升。 可以说，过去的五年，是全区经济实力大幅跃升的五年，是城区环境面貌深刻变化的五年，也是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，得益于市委市政府的坚强领导，得益于历届领导班子打下的坚实基础，得益于全区各级党组织和广大干群的团结拼搏，得益于社会各界的积极支持和广泛参与。在此，我谨代表九届区委，向全区广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与连云区建设发展的各级领导、驻区单位、驻区部队、武警官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表、同志们，回顾过去五年的奋斗历程，我们历经创业的艰辛、意志的考验、作风的锤炼，也收获了成功的喜悦、感受了发展的迫切、认清了自身的使命。五年的探索实践，为今后的发展积累了宝贵的经验。 解放思想、开拓创新是我们跨越赶超的重要法宝。过去的五年，我们始终将解放思想、开拓创新作为推进跨越发展的先导工程，敢想、善谋、实干，办成了一些过去想办而没条件办的难事，办成了一些管当前、利长远的大事，办成了一些惠民生、促和谐的实事。实践证明，只有坚持解放思想、开拓创新，才能牢牢抓住发展的主动权，构筑发展的新优势，赢得发展的加速度。 统筹谋划、协调服务是我们坚持不懈的长远策略。过去的五年，我们始终做到一张蓝图绘到底，坚持跳出连云发展连云，积极服务港口、产业，推动连云新城并入连云区、板桥园区融入徐圩新区发展。经验证明，只有强化战略思维，谋划融合发展，才能将区位优势转化为发展优势，从而实现互惠互利、合作共赢。 求真务实、从严治党是我们成就事业的关键所在。过去的五年，我们始终将改进作风、真抓实干作为推动发展的着力点，深入贯彻中央八项规定，全面落实“两个责任”，切实加强党风廉政建设，从严从实抓好各项工作。事实证明，只有脚踏实地、攻坚克难，从严治党、正风肃纪，才能在激烈竞争中立于不败之地，在严峻考验中保持战略定力，在艰巨挑战中实现新的跨越。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，在我区经济社会发展中，仍存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量偏小，发展质量不高，产业结构不优，尤其是新兴产业发展步伐较慢，加快经济转型升级难度较大；园区服务产业发展体系有待进一步完善；民生领域还有一些亟待解决的问题，与群众期待还有一定差距；一些干部思想不够解放，担当进取精神不足，干部作风和做好新形势下群众工作能力有待提升；党风廉政建设和反腐败工作仍需加强。 奋勇争先，今后五年再展宏图 经过“十二五”的发展，连云区已经站在新的历史起点上。今后五年，是全区创新发展的加速期、转型升级的攻坚期、民生幸福的提升期，更是“一带一路”交汇点先行区建设的战略决胜期。纵观全球，当前，世界经济深度调整，实体经济依然脆弱，国际贸易持续低迷，宏观政策效力减弱，地缘政治风险上升。总体上看，世界经济持续表现出低增长、低贸易、低通胀、低利率的“四低”特征，复苏的基础仍然脆弱，加之英国脱欧、美国大选等因素，都会给世界经济增长带来不确定性。放眼国内，当前，虽然我国经济走势还在分化，新旧发展动力的转换还需要一个过程，但国内经济运行基本平稳，供给侧结构性改革取得新的进展。习近平总书记在7月8日主持召开的经济形势专家座谈会上作出“四个没有变”的科学判断，即我国经济发展向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。我国经济在守住增速底线的同时，还将继续发力，为世界经济注入更为强劲的信心。审视自身，我市被国家确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市、中哈物流中转基地和上合组织出海基地，被省委省政府明确为“一带一路”交汇点建设的核心区、先导区，在全国、全省开放发展大局中的地位和作用大幅提升。市委市政府高度重视连云区发展，加快推动东部城区港产城融合发展，规划建设区域性国际商务中心，积极鼓励我区发展健康产业，大力支持连岛创建国家5A景区，明确赋予板桥综合产业园油化盐化、装备制造、现代物流的产业定位，加快打造千亿级园区。可以说，我区产业正呈现出蓬勃发展态势。与此同时，周边区域和兄弟县区的发展条件同步优化，对资源要素的吸引力大大增强，发展竞争不断升级和加剧；作为后发地区，肩负着转型升级和加快发展的双重使命，面临着较大的压力和挑战，我们必须充分估计、有力应对。因此，我们要清醒地认识到，“十三五”时期机遇和挑战并存，先人一步就能变挑战为机遇，实现争先进位；