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在中国共产党无锡市锡山区第四次代表大会上的报告 凝聚新共识开启新征程 为建设富强美丽和谐幸福新锡山而努力奋斗 ——在中国共产党无锡市锡山区第四次代表大会上的报告 陆志坚 （2016年7月31日） 各位代表、同志们： 现在，我代表中共无锡市锡山区第三届委员会向大会作报告。 中国共产党无锡市锡山区第四次代表大会，是在我区全面开启“十三五”发展新征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：回顾总结区第三次党代会以来的主要工作，研究部署今后五年的奋斗目标和重点举措，选举产生中共无锡市锡山区第四届委员会和纪律检查委员会，动员全区各级党组织、全体共产党员和广大干部群众，坚定信心、振奋精神，真抓实干、开拓奋进，为高水平全面建成小康社会，加快建设富强美丽和谐幸福新锡山而努力奋斗！ 过去五年的主要成绩和基本经验 区第三次党代会以来的五年，是锡山发展历程中不平凡的五年。五年来，我们在市委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为指引，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设富强美丽和谐幸福新锡山的奋斗目标，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好地完成了区第三次党代会确定的主要任务，全区经济社会发展取得明显成效。2015年，全区完成地区生产总值650.18亿元，完成一般公共预算收入66.24亿元，分别是2010年的1.6倍和1.8倍，主要经济指标年均增幅位居全市前列，占全市的比重不断提高。2013年度和2014年度分别被市委、市政府评为“转型发展先进地区”和“科学发展先进地区”。 五年来，我们稳增长、兴实体，综合实力大幅提升。面对复杂多变的宏观形势，我们始终把稳增长作为首要任务，主动适应经济发展新常态，全力狠抓项目引育、企业发展、载体建设，全区经济稳中有进，综合实力稳步提升。一是有效投入持续增加。坚持把项目建设作为事关长远发展的战略举措，建立重大产业项目领导挂钩制度，成立重大项目建设审批服务督导办公室，狠抓项目建设和产业投入，2015年全区固定资产投资额较2010年实现翻番。组建成立区招商局，制定出台招商激励政策，持续加大项目引育力度，累计新批重大外资项目31个，实现到位注册外资18.04亿美元。二是骨干企业不断壮大。积极服务企业发展，设立全市首条24小时对口服务企业热线——71580区长热线，及时帮助企业协调解决生产经营中的难题，推动企业做强实力、提升效益。2015年，全区产值超亿元企业达174家，较2010年净增34家，其中产值超5亿元企业达33家，较2010年净增9家。全力扶持重点企业上市扩张，累计新增百和织造、赛福天、雅迪科技、洪汇新材等上市企业4家、新三板挂牌企业25家。三是载体支撑更加有力。扎实推进产业载体建设，积极打造高端化、集聚化、特色化发展平台。锡山经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区，创建为国家知识产权试点园区；机械（高铁）装备产业园创建为省级科技产业园；新能源电动车产业园获评省新型工业化产业示范基地；“两车”出口基地获批国家级出口工业产品质量安全示范区。 五年来，我们调结构、促转型，产业层次不断优化。紧扣转型升级主线，加快推动产业结构调整和增长方式转变，经济发展的质量和效益稳步提高，三次产业结构比重由2010年的3.5:58.5:38优化调整为2.7:52.3:45。一是先进制造业提档升级。强化工业经济主体地位，突出抓好存量提升和增量拓展，全区规模以上工业总产值突破千亿大关，达到1178.1亿元。深入落实“千企技改”行动，积极引导企业实施技改项目、加大技改投入，技改投资占全部工业投资的比重不断提升。纵深推进“两化”深度融合，红豆集团、无锡一棉成功跻身国家级“两化”深度融合示范企业行列。全面实行项目准入前评估和达产后评估制度，深入开展“双低”企业治理，工业企业亩均产出效益逐步提高。二是现代服务业层次提升。加快发展电子商务、楼宇经济等新兴服务业，促进服务业层次提升、比重提高，全国首家省级民营投资平台——江苏民营投资控股有限公司落户锡东新城商务区，锡东新城中央商务区被认定为省级现代服务业集聚区。全力做旺旅游经济，打响旅游品牌，荡口古镇成功跻身国家4A级旅游景区，无锡翠屏山旅游度假区成功创建为省级旅游度假区。三是现代农业内涵优化。大力推进无锡国家现代农业示范区核心区建设，成立全省首个海峡两岸农业交流培训中心，以台创园为核心区的国家级农业科技园区正式获批。大力发展现代高效设施农业，深入推进高标准农田整治工程，累计建成高标准农田示范片区12个，新增高效设施农业2.35万亩，农业生产综合机械化水平达90%以上。四是创新驱动成效显现。坚定不移实施创新驱动战略，连续五年获评全国科技进步先进区称号。深化政产学研合作，与美国麻省理工学院共同建设的合作平台被科技部认定为国家级国际技术转移中心。大力推进协同创新基地建设，南理工无锡新能源电动车产业技术研究院、中科院金属研究所南方工作站等平台相继建成。加强科技载体建设，累计建成省级以上博士后科研工作站13家、企业技术中心25家。强化人才引育，累计引进海外院士4名，引育国家“千人计划”人才17名，培育省“双创计划”人才28名。 五年来，我们抓建设、优环境，城乡面貌持续改善。按照中央和省市推进新型城镇化和建设生态文明的要求，优化城乡规划体系，统筹推进城乡形态、功能和环境建设，城乡面貌持续改善。一是城市功能不断完善。大力推进锡东新城开发建设，新城核心区路网体系构建成形，锡山实验小学、锡东高级中学、天一实验学校、协和双语国际学校建成开学，锡东创融大厦建成投用，华夏、天宇、宁泰等商务楼宇基本建成，胶阳路景观带、九里河风光带全线贯通，南京信息工程大学滨江学院正式落户，目前新城已进入以产业引育和人口导入为重点的开发建设新阶段。优化完善主城功能，英特宜家集团在中国的首个购物中心——“荟聚•云林”购物中心建成开业，龙湖、绿地、蓝光等一批优质品牌楼盘建成销售，东亭科创中心、华夏凯旋门、文华国际等一批商务楼宇竣工落成，宜居、宜商、宜业的现代化主城逐步成形。扎实推进新市镇建设，羊尖五洲国际、锡北泉山商业广场、东港红豆城市广场等商业载体建成开业，新市镇功能配套不断完善。二是城市管理成效明显。全面理顺区镇两级城管体制，网格化城市管理体系构建成形，区级数字化城市管理平台主体架构基本建成，城市管理效能不断提升。纵深推进市容环境综合整治，累计完成主城区道路沿线景观亮化8条、背街小巷整治22条、道路包装出新35条，城市面貌焕然一新。全面完成京沪高铁沿线环境整治，荣获省政府颁发的京沪高铁江苏段沿线环境整治和绿化工作“突出贡献奖”。扎实推进文明城市创建，城区文明程度指数在市级测评中持续位居第一，锡北镇荣获“全国文明乡镇”称号。三是农村发展活力增强。稳步推进农村改革试验区建设，积极探索各项改革试点，农村发展活力不断释放。深化股份合作社改革，推动合作社抱团联合发展，城市街道镇级股份合作联社实现全覆盖。完善农村财务和资产管理制度，强化农村集体资产交易监管，镇级农村产权交易服务平台实现全覆盖。加大经济薄弱村扶持力度，引导薄弱村发挥自身优势，拓展增收渠道，市级薄弱村脱贫转化目标全面完成。四是生态环境持续优化。坚持环保优先理念，加大生态文明建设力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会，获评“国家生态区”、“国土资源节约集约模范区”称号。深入实施节能减排，累计完成“三高两低”企业整治148家，万元GDP能耗在2010年基础上下降28%，主要污染物排放量在2010年基础上削减20%。全力狠抓水生态综合整治，扎实推进控源截污和河道整治，累计铺设污水主管网125公里、建成排水达标区500个、完成区镇村三级河道整治665条。积极开展村庄环境综合整治，全区1371个村庄整治实现全覆盖，羊尖丽安村、厚桥谢埭荡村创建为“国家级生态村”，东港山联村、厚桥谢埭荡村被评为“江苏最美乡村”。 五年来，我们办实事、惠民生，社会大局和谐稳定。坚持以人为本，扎实办好民生实事，切实加强社会治理，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断增强。2015年，全区城乡居民人均可支配收入达43045元和24355元，分别是2010年的1.5倍和1.7倍。一是社会保障更加健全。落实更加积极的就业创业政策，完善公共就业服务体系，不断提高城乡劳动力就业水平，累计实现城镇新增就业7万余人、创业带动就业3.6万余人。扩大社会保障覆盖，企业职工基本养老保险累计净增缴费6.86万人，居民养老和居民医疗保险参保覆盖率分别达到98.5%和99%以上。加强住房保障，累计建成安置房面积超600万平方米，安置被拆迁户1.4万余户。二是社会事业协调发展。优化整合教育资源，累计新建小学4所、改扩建中小学6所，成功创建为全省首批学前教育改革发展示范区和全国义务教育发展基本均衡区。大力发展医疗卫生事业，建区以来投资最大的民生项目——新锡山人民医院主体建成；锡山人民医院与东南大学附属中大医院开展合作共建，按照“1+N”模式组建的医联体——锡山人民医院（集团医院）正式成立，全区医疗服务能力稳步提升。积极发展文体事业，羊尖、鹅湖、锡北、东港等文体服务中心建成开放，中国艺术研究院中国画院无锡研创基地建成投用。三是特困救助扩面提标。持续加大救助力度，提高救助标准，扩大救助覆盖，累计发放深度贫困家庭救助资金5265.78万元，年均增长48%。建立以政府出资为主、社会出资为辅、原始资金达2.5亿元的特困帮扶基金，弱势群体帮扶实现制度化、长效化。注重源头帮扶，建立深度贫困家庭子女及孤儿就学就业数据库和爱心企业数据库，帮助深度贫困家庭子女实现就学就业。四是社会治理不断加强。创新社区管理模式，东亭街道映月社区被列入省级“三社联动”试点社区，鹅湖镇甘露社区创建为国家级示范和谐社区，全区“政社互动”实现全覆盖。积极推进“平安锡山”、“法治锡山”建设，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位，连续五年获评全省社会治安安全区。积极开展化解信访积案专项治理行动，全力化解社会矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。 五年来，我们强队伍、正作风，党的建设全面加强。严格落实管党治党责任，统筹推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党建工作科学化水平不断提高。一是思想政治建设不断加强。牢牢抓住思想建党这个根本，加强党员干部理想信念教育，引导党员干部更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕“为民务实清廉”主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动，党员干部服务群众的意识进一步增强，党心民心进一步凝聚。积极推进“三严三实”专题教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，锤炼了严和实的好作风，形成了严和实的新气象。二是干部队伍建设不断强化。加强学习型党组织建设，完善中心组理论学习制度，区委被评为全省第一届学习型党组织建设工作先进单位，获评全省基层党员冬训工作示范区称号。健全干部选任机制，制定“1+12”干部制度文件，形成了科学的干部选任制度体系，选人用人公信度满意度不断提高。突出基层用人导向，建立基层一线的党政领导干部培养选拔链，注重选拔优秀村（社区）党组织书记担任镇（街道）事业单位负责人和进入党政领导班子，较好地调动了基层干部干事创业的积极性。加强年轻干部培养，选派年轻干部到上级机关和基层一线挂职锻炼，年轻干部的能力水平不断提升。三是基层组织建设不断创新。扎实推进基层服务型党组织建设，全力打造新四军六师师部纪念馆等党建教育基地，全区村（社区）党群公共服务中心实现全覆盖，锡北镇党委荣获省级“先进基层党组织”称号。深入推进村级“四有一责”建设，荣获全省村级“四有一责”建设先进区称号。积极推进非公企业党建工作创新，红豆集团在全国民营企业中首个通过ISO9001党建工作质量管理体系