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在中国共产党南京市溧水区第十三次代表大会上的报告 高标准打造南京新副城 为建设“强富美高”新溧水而努力奋斗 ——在中国共产党南京市溧水区第十三次代表大会上的报告 （2016年7月29日） 谢元 各位代表，同志们： 中国共产党南京市溧水区第十三次代表大会，是在“两个率先”继往开来、新溧水建设再铸辉煌的关键时期召开的。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，回顾总结过去五年的发展历程，研究确定未来五年的目标任务，选举产生中共南京市溧水区第十三届委员会和第十三届纪律检查委员会，团结带领全区党员和干部群众，增强定力、担当作为，高标准打造现代化南京新副城，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新溧水而努力奋斗。现在，我代表中共南京市溧水区第十二届委员会向大会作报告。 一、新溧水建设进程中全面进步的五年 过去的五年，是溧水发展史上具有重大转折意义的时期。面对多重机遇叠加、困难考验交织的特殊环境，在省市委的正确领导下，区委团结带领全区上下，以强烈的使命感和紧迫感推动高水平发展，胜利完成了第十二次党代会确定的目标任务。我们牢牢把握“四个全面”的战略部署，新溧水建设展开全新布局；我们积极应对新常态的形势变化，经济发展由量的积累向质的提升转变；我们紧紧抓住撤县设区的战略机遇，空间重构、资源重组、品质重塑取得重大进展；我们深入落实全面从严治党的部署要求，管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变。五年的艰苦创业，成就了转型发展步伐最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、管党治党全面从严的五年，溧水昂首跨入绿色崛起的全新时代。 综合实力显著攀升，经济质态持续优化。以质量效益为中心推进供给侧结构性改革，把战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业作为稳增长调结构的主攻方向，加快项目建设和产业升级，大力推动产业转型、结构转变、动能转换。地区生产总值由243.6亿元提高到572.6亿元，公共财政预算收入由20亿元提高到46.4亿元，主要经济指标四年翻一番，人均地区生产总值、人均财政预算收入在全省县市中的排名分别提高到第6位和第5位。近两年来市级以上重大产业项目数量位于全市各区前列，新能源汽车在全国形成影响力，溧水成为全市发展势头最好的地区之一。三次产业结构调整优化至6.3：53.6：40.1，规模工业总产值突破千亿元大关，服务业增加值占GDP比重提高了13.6个百分点，文化产业增加值占GDP比重达5.3%，设施农业面积比重达21.5%，规模以上工业企业达489家、高新技术企业达82家、新增上市企业6家，白马黑莓授牌为国家地理标志农产品。战略性新兴产业产值占工业总产值比重由17%提高到33%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由14.2%提高到45%。全社会研发经费支出占GDP比重由1.1%提高到3.1%，万人发明专利由1.05件提高到14件，引进培育市级以上高端人才196名，科技进步贡献率达60%。开发区在全省省级开发区中排名前移15位，永阳街道“优二强三”、晶桥镇工业转型和各镇特色发展取得突破性进展。 新型城镇化扎实推进，城乡面貌显著改善。成功实施撤县设区和永阳、柘塘撤镇设街，抢抓新型城镇化机遇，实施了规划会战、城乡建设提升计划、市级重点新市镇行动计划、美丽乡村建设计划、棚户区改造计划、动迁拆违治乱整破计划等系列攻坚，城镇化率由49.5%提高到58.2%。有序推进新城建设、老城更新，城南新区形成“七纵七横”路网框架，建成一批城市功能设施，城市建成区面积扩展了15平方公里。高标准建设六大经济功能区，幸庄科技产业园一期投入运营，空港枢纽经济区形成2平方公里建设框架，被批准为省级空港经济开发区，白马国家农业科技园区基础设施基本建成，获批为省级农业高新区，石湫文化创意产业园被评为市级集聚区，新市镇拉开建设框架9平方公里，新型产业化空间全面提升。建成石山下、山凹、环山河、店上等一批特色乡村，傅家边村被评为中国最美村镇，美丽乡村旅游线路荣登农业部推荐榜，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范区。智能交通、数字城管投入使用，开展了历史上最大规模的全域环境整治工作，城乡面貌焕然一新。城乡统筹取得重大进展，建立产业统筹、土地统筹、资金统筹、区镇共建“四个机制”，实施城乡水务、公交、燃气、卫生“四个一体化”，在生态补偿、农村道路建设、环境整治等方面补助镇级资金21.54亿元。步入高铁新时代，轨道交通S7、S1线加快建设，溧马高速、淳芜高速和省道246、宁高新通道建成通车，境内高速公路、干线公路通车里程分别达到130公里和151公里，地理枢纽加快向功能枢纽转换。 民生事业蓬勃发展，群众获得感不断增强。坚持把工作的立足点放在群众是否受益、是否满意上，公共财政预算支出80%以上用于民生事业。农村居民、城镇居民人均可支配收入年均分别增长12%和10.7%。居民人均储蓄余额五年增加24700元，城乡居民人均住房面积位居全市各区之首，百户私家轿车拥有量从8辆增加到33辆。城乡居民保障水平全面提升，企业最低工资标准达到省一类区标准，最低生活保障城乡同标，新农合人均筹资由230元提高到750元，城乡居民基础养老金最低标准由60元/月提高到310元/月，涉农政策惠民亩均受益700元，七十岁以上老龄群体尊老金每年人均受益1400元。针对公共服务与主城差距较大的实际逐年加大投入，进一步缓解了幼儿入园难和小学、初中择校问题，教育质量大幅提升，高考二本及以上达线率超过50%，提高了20个百分点，今年高考400分以上高分人数超过全市的四分之一，被评为全国义务教育发展基本均衡县、全省学前教育改革发展示范区；医疗服务保障水平明显提高，实施区人民医院与东南大学附属中大医院、区中医院与南京中医药大学合作共建，区域医疗联合体试点、医疗医保医药“三医联动”工作深入推进，创成省人口协调发展先进区；覆盖城乡的文化、体育服务体系基本形成，全民健身、全民阅读在城乡兴起，被评为全国群众体育先进区。农村水泥路通达自然村，公共交通村级全覆盖，公共自行车城区全覆盖，群众出行条件显著改善。在全市首创民间网站问政平台，群众诉求有效解决率达88%。平安溧水、法治溧水建设卓有成效，公众安全感、法治满意率、信访工作绩效等指标位居全市前列，连续9年被评为省平安区（县）。 生态本底得到夯实，生态影响力不断彰显。把绿色崛起作为重大发展战略，被授予全省首批国家生态文明建设示范区。划定生态红线保护区313.85平方公里，占国土面积的29.5%，高于全省7.5个百分点。坚决不以牺牲环境为代价换取增长，关停“三高两低”企业95家，淘汰落后产能企业67家，环评否决项目180个，全面关停粘土砖瓦生产、到期矿山开采，单位工业增加值能耗下降58.5%，提前一年完成主要污染物“十二五”减排目标任务。铁腕整治大气环境、水环境污染问题，PM2.5年均浓度全市最低，水环境功能区达标率86.7%。在全市率先实施城乡水务一体化工程，彻底解决了偏远农村安全饮用水问题，城镇污水处理设施全覆盖。建立生活垃圾收集、外运处置体系，无害化处理率达93%。开发区创成省级循环化改造试点园区和省级生态工业园区。绿化造林9.8万亩，创建市级林荫大道8条，林木覆盖率达33.56%。 改革红利持续释放，发展活力明显提升。把改革作为推动发展的根本之策，出台改革实施方案31项、文件72个，全面深化改革工作走在全市前列，在破除要素制约、释放发展活力、提升发展能力上取得重大进展。白马建制镇示范国家试点改革和相对集中行政许可权、“多规合一”、供销社综合管理体制等省级试点改革向纵深推进，新型城镇化市级试点改革创出实践特色，重点新市镇市级试点改革获全省改革创新成果奖。率先在全市公布行政权力清单，区级行政审批事项减少64%，工商登记实行先照后证、三证合一，新增注册企业1893家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入扫尾阶段，农业规模化经营比重提高8个百分点。在全市率先推行系统化生态补偿、环境执法司法移送，形成溧水特色的生态文明制度体系。司法体制、文化管理体制改革扎实推进，人大实践创新、协商民主体系建设、党的建设制度改革、纪检“三转”改革取得阶段性成果，基层协商民主走在全省前列，村（社区）治理转型被评为全市优秀创新案例。对国资集团进行优化整合，进一步突出主业、提高效率、加强管理，在产业转型、城乡建设、民生改善等重大领域发挥了关键作用。 党的建设从严从实，党风政风持续向好。以强烈的政治担当全面从严治党，从铁腕执纪反腐到强化制度约束，再到激励担当作为，步步紧逼、环环相扣，政治生态得到净化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部受到深刻的思想洗礼。坚持有案必查、有腐必反，累计立案487件，党政纪处分422人，其中区管干部56人，形成正风肃纪的强大震慑。严格执行中央八项规定，对各级巡视反馈问题逐条对照、逐条整改，查处违反八项规定精神问题16起，党政纪处分31人。切实担当“两个责任”，制定党风廉政建设“五项清单”，实行“一案双查”，9名同志被问责和通报。推进区委权力公开透明运行，严格执行“三重一大”事项集体研究、报备制度，推动完善国资、财政专项资金、政府投资项目等重点领域的监管和制度建设，源头防腐机制不断健全。制定干部选拔任用“1+7+2”、从严管理干部“五个要”等系列文件，为选好管好用好干部提供了制度保障。结合换届用好各年龄段优秀干部，抽调412名机关干部到一线培养锻炼，广泛开展“双比双争”主题活动，问责不履行或不正确履行职责116人，树立了干事创业的鲜明导向。规范、提高在职村（社区）“两委”干部报酬待遇并由区镇两级财政负担，按每村（社区）30万元标准配套为民服务专项资金，开工建设为民服务中心21个，实行小办公大服务，基层党组织的凝聚力在联系服务群众中不断提升。 各位代表，同志们！ 五年的攻坚克难、砥砺奋进，最鲜明的特点是探索出一条顺应时代要求的发展之路，最深刻的变化是凝聚起干部敢打硬仗善打胜仗的精气神，最有力的保障是营造出风清气正的良好环境，我们在实践中创出符合上级要求、符合溧水实际的工作特色，也积累了宝贵经验： 必须始终坚持党的领导。事业兴衰，关键在党。五年来，我们把抓好党建作为最大的政绩，全面担当管党治党责任。我们始终坚持讲政治讲大局，坚守党的政治纪律和政治规矩，使上级各项部署要求在溧水得到有力有效、不折不扣的贯彻落实。我们全面加强执政能力建设，切实改进领导方法，增强驾驭本领，夯实基层基础，充分发挥了总揽全局、协调各方的作用。我们全面推进从严治党，锤炼忠诚干净担当的干部队伍，汇聚团结干事的社会正能量，党组织的凝聚力、战斗力不断增强。实践证明，坚持党的领导是战胜一个又一个困难、取得一项又一项成绩的根本保证。在新的发展起点上，只要我们充分发挥党的领导核心作用，形成心齐气顺的良好氛围，就一定能够完成时代赋予的光荣使命。 必须紧紧依靠人民群众。一切为了人民，这是加快发展的根本目的；紧紧依靠人民，这是推进发展的力量源泉。五年来，以人民为中心的发展理念，始终贯穿于新溧水建设的全过程。从办好为民实事，到倾听解决好民生诉求，再到建设为民服务平台，我们坚持把人民利益放在首位，决策上充分尊重人民，工作上主动依靠人民。在建设美好家园进程中，每个溧水人都是参与者、书写者。广大劳动者在各自岗位上积极敬业奉献，广大市民对开发建设中带来的不便给予包容，社会各界对溧水发展提出诸多合理化建议，正是因为每个溧水人的努力，溧水的改革发展才能取得今天的成就。实践证明，无论遇到任何艰难险阻，只要有人民的支持和参与，就没有越不过的坎。地区发展进步归根到底是人的发展进步，必须靠人民