市人民政府2022年工作要点.docx

市人民政府2022年工作要点 市人民政府2022年工作要点 2022年，市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示精神，全面落实党中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以改革创新为动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施“双轮”驱动（建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市），坚持“三化”并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化），强化“四建”支撑（基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设），推动全市经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长X%，规模以上工业增加值增长X%，地方固定资产投资增长X%，社会消费品零售总额增长X%，一般公共预算收入增长X%，城乡居民人均可支配收入分别增长X%和X%。居民消费价格指数涨幅控制在X%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省上下达的指标之内。 一、不断提升政治能力 1.旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对一切工作的领导，对党中央决策部署闻令而动，对省委、市委工作要求坚决落实，做到令行禁止、政令畅通。 2.强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实市政府党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，把握精神实质，掌握精髓要义，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 3.坚守初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民就是江山、江山就是人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，千方百计保障民生支出，竭尽全力解决群众急难愁盼问题，不遗余力关怀困难群体生活，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 二、加快建设现代综合能源化工基地 4.推进传统能源开发。支持油田企业扩能上产，加快实施陇东国家级页岩油示范工程，原油产量、加工量分别达到960万吨、310万吨。支持刘园子煤矿恢复生产，推动甜水堡2号和核桃峪煤矿完成综合验收，启动新庄煤矿联合试运转，生产原煤480万吨。生产天然气6亿立方米，启动实施西峰至长庆桥天然气主干管道和市区双循环管道项目。 5.加速新能源开发。争取开工建设陇东至山东±800千伏特高压直流输电工程，加快推进华能正宁调峰煤电项目，实施庆北750千伏输变电工程。加快华能环县322万千瓦配套新能源项目建设，年内完成装机100万千瓦，确保华电、华润、龙源等66万千瓦风光电项目建成并网。加快实施合水县整乡、镇原县整村推进光伏试点项目。 6.推动延链补链。推动宏大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目年内投产。加快瑞华LNG工厂尾气提氦二期项目前期工作，招引企业建设丁二醇和聚四氢呋喃精细化工项目。推动中车集团、远景能源、三一重能、西部重工等投资项目建成投产。推进工业园区管理体制机制改革，强化重点园区基础设施配套，加快推进承载能力评估认定。 三、加快建设区域性中心城市 7.高起点规划城市。编制实施国土空间总体规划，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、城市风貌等专项规划，优化城市空间布局。严肃查处一切未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法行为。 8.高标准建设城市。深入推进城市更新行动，分步改造秦霸岭市场、西郊菜市场、X五中、张三巷、天禾市场等老旧片区，改造168个老旧小区，提升294座换热站，打通城市断头路。加快建设便民市场、社区食堂、停车场和充电桩等配套设施。建成华池通用机场，开工建设X至平凉铁路和西峰东绕城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口等公路项目，高效建设打庆公路。开展X机场改扩建、环县至褚家湾铁路、南屯二级公路等项目前期工作。 9.高水平管理城市。加快智慧城市建设，推进市域数字平台整合，推动城市运行一网通管。积极创建全国文明城市，更新市区路牌标识，严管重罚车辆乱停乱放和工程随意围挡、任性开挖等乱象，着力整治交通秩序，提升城市治理水平。 10.深化产城融合。培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态，推动新型工业、现代物流、电子商务、文旅康养等产业与城市功能深度融合。试点建设区域消费中心城市，打造小什字、南盘旋、高铁站等重点商圈和特色街区。建设陇东风情园，发展城市旅游，提升西峰旅游集散中心地位。大力发展数字经济，加快建设“东数西算”产业园，实施“东数西算”筑基工程、X云计算大数据中心等项目，搭建跨区域算力调度平台、数据要素流通平台。实施“千兆城市”“百兆乡村”工程，扩大5G网络覆盖面。支持各行业和企业“上云用数赋智”，构建云计算等多业态数字经济产业链。 11.完善城镇化体系。支持县城和重点小城镇建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，强化产业和人口集聚能力，促进农业转移人口就近城镇化。 四、全面推进乡村振兴 12.巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，持续深化教育帮扶、健康帮扶，保障住房安全、饮水安全，强化易地搬迁后续扶持，严格扶贫项目资产后续管理。做好劳动力培训输转，多途径稳岗就业。加强防止返贫动态监测，确保动态清零。深化与天津5区和3家中央定点协作单位合作，持续落实帮扶措施，做好巩固脱贫成果后评估工作。 13.推进农业提质增效。严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，全面整治撂荒现象，新建高标准农田27万亩以上。有序推进土地流转，支持龙头企业发展，规范提升专业合作社，加快培育家庭农场，壮大农业社会化服务组织。坚持保种、制种、育种齐抓，加强陇东黑山羊、早胜牛等地方优良品种保护，加快培育设施肉羊新品种。扩大农产品精深加工，补强产业链条，提升苹果和肉羊、肉牛、肉鸡、生猪等产业质量效益。 14.加快乡村建设行动。推进15个省市级示范乡镇、55个省市级示范村创建。持续改造农村供水工程，加强乡村道路管护，推进安全生命防护工程建设。实施农村人居环境整治提升行动，改造农厕4.5万户。加快建设农产品冷链物流基地、直销配送中心，支持快递进村，扩大线上销售规模。 五、大力保护生态环境 15.落实“双碳”战略。编制实施碳排放、碳达峰行动方案，落实能源消费总量和强度“双控”制度。争取国家储备林基地建设等项目，开发森林碳汇，参与碳排放市场交易。加强“三线一单”生态环境分区管控。创建绿色学校、绿色社区，倡导绿色低碳生活方式。 16.推进水土保持。持续开展国土绿化行动，实施再造一个子午岭提质增效行动和一村万树工程，加快推进天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林还草等重点项目，建成一村万树达标村232个，造林补植抚育143万亩，草原生态修复治理96.5万亩。加快省级森林城市、园林城市创建，提高绿化覆盖率。推进固沟保塬工程，新修梯田10万亩，新建淤地坝30座，修建小型水保拦蓄工程100座，治理水土流失600平方公里，创建水土保持科技示范区。 17.治理环境突出问题。强化大气污染防治，严控工业、燃煤、扬尘、机动车污染排放，8县（区）空气质量均达到二级标准。新建乡镇污水处理厂（站）6座，巩固提升马莲河、蒲河等流域生态治理成果，确保水质稳定达标。推进原马岭炼厂土壤污染治理修复，加快老油区地下水污染问题整治。持续开展农业面源污染治理，加强餐厨垃圾集中收运和无害化处理，深入打好污染防治攻坚战。 18.推进节水行动。加快甜水堡调蓄引水、巴家嘴水库除险扩容工程，开工建设小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合等水资源配置工程。落实水资源消耗总量和强度“双控”制度，加快创建县域节水型社会。稳步推进农业水价综合改革，创建一批节水农业示范区。实施工业节水改造，加快水循环利用设施建设。加强城镇供水管网分区计量管理，严控高耗水服务业用水，市区中水利用率达到25%以上。 六、进一步保障和改善民生 19.落实稳岗就业政策。引导高校毕业生到非公企业就业，鼓励职业院校毕业生本地就业，扶持开展“草根创业”“返乡创业”，加大困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业2.5万人。加强职业培训，落实各项增收激励措施，推动城乡居民收入持续增长。 20.办好人民满意教育。深化基础教育提升行动，缩小城乡、县区和校际办学差距。提升学校育人水平，规范校外培训行为，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。调整优化教育布局，推动教育资源向城镇集中，加快实施X一中扩建二期、四中改扩建、庆化学校二期、团结小学新校区和正宁一中迁建等重点项目。办好农村寄宿制学校，有序稳妥撤并农村超小规模学校。办好乡镇公办中心幼儿园，加强城镇住宅小区配套幼儿园建设管理。整合市区职教资源，加强校企合作，建设市职教园，打造“技能X”。支持陇东学院与“双一流”高校合作共建，培养适应区域经济社会发展的专业人才。 21.打造健康X。建成陇东区域医疗中心，加快市疾控中心迁建。完善突发公共卫生事件分级响应机制，提升重大疫情防控能力。推进“三医”联动和DRG付费改革等工作，加快城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程诊疗等建设进度。加强公立医院专科和县域医学中心建设，促进区域医疗服务均等化。建立保护关心关爱医务人员长效机制，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗服务能力。推动中医药传承创新发展，实施中医临床优势培育和康复服务提升工程。落实三孩生育政策及其配套措施，建设公办养老托育服务机构，鼓励社会力量参与，加强“一老一小”服务体系建设。 22.发展文体旅游事业。改造搬迁市图书馆、文化馆、美术馆（书画院）。加强彭阳古城、罗川古城等保护开发，支持南佐遗址、石家及遇村遗址考古发掘。加强红色文化和非物质文化传承创新，高质量办好文化节会。丰富全民健身赛事活动，建设城市社区15分钟健身圈。支持南梁和岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级景区。完善乡村旅游配套设施，打造西峰毛寺村等5个文旅振兴样板村和合水太白等康养小镇。 23.强化多层级社会保障。完善养老、失业、工伤保险制度，全面实施全民参保计划。做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，做好药品耗材带量采购工作，推进医疗费用跨省和“省内无异地”直接结算。建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测帮扶。加快配建住宅小区养老、托育、体育服务设施，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。完善重要民生商品价格调控和监管机制，提升保供稳价能力。扩大殡葬服务设施供给，有序推进农村集中安葬区和城镇殡仪馆建设。 24.办好12件民生实事。（1）持续化解“登记难”问题，确保化解率达到95%。（2）建设保障性住房2000套。（3）市区新增停车位1.5万个。（4）实施城区饮水提质工程，实现高质量安全供水。（5）新增城市公园绿地20处。（6）新增市区公交车50辆，新设优化线路11条，更新2条线路电子站牌、站亭。（7）新建改造市区高标准公厕100座。（8）建设市区水平式垃圾压缩站20座。（9）硬化自然村组道路1059公里。（10）为全市所有中学教室安装防近视护眼灯。（11）资助城乡困难家庭高考入学大学生2000名。（12）救助困难家庭“两癌”患病妇女400名。 七、全面优化发展环境 25.优化政务环境。深化“放管服”改革，推进证照分离改革全覆盖，实现更多高频政务服务事项“跨域通办”。全