市2023年全面推行河湖长制工作要点.docx

市2023年全面推行河湖长制工作要点 市2023年全面推行河湖长制工作要点 深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对**作出的系列重要讲话指示批示，按照市委、市政府的决策部署，统筹河湖长制各项任务，加快推动河湖长制“有名有责”“有能有效”，为现代化美好**建设提供有力支撑。 一、加强水资源保护 严格用水总量控制。按照国家“十四五”用水总量控制要求，强化取用水监管，确保全市用水总量控制在306亿立方米以内。推进跨市江河流域水量分配，完成长江干流、**江、**江等河流水量分配工作。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局） 深入开展节水型社会建设。实施《**市“十四五”节水型社会建设规划》，围绕农业节水、工业节水、城镇节水、非常规水利用等重点领域，推进各类节水载体建设，努力建设节水型社会。力争完成5个县（区）节水型社会达标建设，建成39家市级节水型企业、10所节水型高校建设，继续推进节水型灌区建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市教育局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局） 强化地下水管理保护。贯彻《地下水管理条例》，制定《关于加强地下水管理的若干意见》，落实地下水管控指标，推进地下水置换工作，制定年度封井计划并抓好落实。推进市级地下水监测数据库平台建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市自然资源局） 二、加强河湖水域岸线保护 严格水域岸线空间管控。严格落实河湖岸线保护与利用规划，加强岸线分区管控和节约集约利用，严控开发利用强度。严格涉河建设项目审批管理，加强事中、事后监管。完成《**市港口布局规划》编制，严格港口岸线使用审批，促进港口岸线保护和集约高效利用。依法查处河湖管理范围及沿线的无照经营行为。（牵头责任单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局） 推进河湖“清四乱”和碍洪问题整治。开展河湖“四乱”问题和妨碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题的清理整治，年底前基本完成清理整治任务。持续推进长江、淮河干流及大运河岸线整治工作。（牵头单位：市水利局，责任单位：市应急局） 强化水库安全运行管护。落实《**市加强水库除险加固和运行管护工作方案》，完成409座水库安全鉴定，实施191座小型病险水库除险加固工程，汛前完成主体工程建设。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市财政局） 加强河道采砂监督管理。开展部门合作和跨界联合执法，继续在重要时段开展“蓝盾”“清江清河”专项行动。加密重点河段、敏感水域巡查频次，提升采砂信息化监管能力。加强源头治理，实行采砂船只集中停靠制度，严厉打击非法建造、改装采砂船舶，及时拆解处置“三无”非法采砂船只，保持动态清零，确保采砂管理秩序平稳向好。（牵头单位：市水利局，责任单位：市公安局、市交通运输局、市经济和信息化局、市市场监管局） 三、加强水污染防治 排查整治入河排污口。深入推进长江入河排污口整治，建立整治工作台账，编制整治工作方案，完成长江干流70％入河排污口整治。全面开展**172个入湖排污口整治。完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口台账清单。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局、市住房城乡建设局） 强化城镇生活污染防治。深入推动城市污水处理提质增效，继续推进市政污水管网改造，建设市政污水管网400公里，新增污水处理能力40万吨。扎实推进城镇生活垃圾收集、处理设施建设，加强垃圾填埋场渗滤液处置。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市生态环境局） 强化船舶港口污染防治。提升船舶含油污水、化学品船舶洗舱水以及船舶危险废物等处置能力。落实内河港口船舶生活垃圾免费接受政策，防止二次污染。规范船舶污染物港口接收实施和码头环保设施管理，加强安庆化学品船舶洗舱站管理，规范开展洗舱作业。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市住房城乡建设局、市生态环境局） 强化农村面源污染防治。持续推进化肥减量增效，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。组织实施畜禽养殖废弃物综合利用五年提升行动计划，大力推广“截污建池、发酵还田，一场一策、制肥还田，区域收纳、集中处理”的模式。稳步推进农村厕所革命，改厕24万户，建成16个农村改厕与长效管护机制提升县。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市生态环境局） 四、加强水环境治理 深入打好碧水保卫战。坚决打赢长江保护修复攻坚战、**综合治理攻坚战，实施引江济淮工程治污规划、城市黑臭水体整治环境保护行动，扎实推进美丽河湖保护和建设。强化断面水环境目标管理，国家考核断面水质优良比例达到82％以上，市控考核断面水质优良比例达到84％以上，劣Ⅴ类断面基本消除。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局） 加强饮用水水源地保护。完善乡镇及以上集中式饮用水水源保护区划定，持续开展环境问题排查整治和规范化建设。全面核查县级及以上饮用水水源保护区内的人类活动。县级及以上集中式饮用水水源水质保持稳定。对18个列入国家名录的重要饮用水水源地开展安全评估。（牵头单位：市生态环境局，责任单位：市水利局、市住房城乡建设局） 推进农村水环境整治。加强农村生活污水处理，开展乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效，持续推进农村生活污水治理，全市农村生活污水治理率达到27％。加强农村生活垃圾处理，统筹县、乡镇、村三级处理设施建设。建立村庄保洁机制，农村生活垃圾无害化处理率达到78％。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市生态环境局） 大力治理黑臭水体。巩固设区市建成区黑臭水体治理成效，加快推进县城建成区黑臭水体治理，完成县城建成区80％的黑臭水体治理。落实《**市农村净水攻坚行动实施方案（2022—2025年）》，制定并实施“一水一策”整治方案，大力推进农村黑臭水体治理，累计整治完成数不少于已排查总数的45％。（牵头单位：市住房城乡建设局、市生态环境局，责任单位：市农业农村局、市水利局） 五、加强水生态修复 持续推进长江“十年禁渔”。持续开展专项整治行动，严厉打击非法捕捞行为。制定增殖放流规划和年度方案，有序规范开展增殖放流活动。开展长江**段水生生物完整性指数评价和禁捕效果评估，进一步加强长江江豚等珍稀濒危物种保护。（牵头单位：市农业农村局，责任单位：市公安局、市市场监督管理局、市人力资源社会保障局、市民政局、市交通运输局） 加强水土流失防治。完成水土流失综合治理面积530平方公里，建成10条生态清洁小流域。开展水土保持重点工程建设“以奖代补”试点工作。完成11万平方公里市级监测区域水土流失动态监测任务。（牵头单位：市水利局） 加强湿地修复保护。编制《**市湿地保护规划（2022－2030年）》，湿地保有量保持稳定，湿地保护率达52％。发布《**市级重要湿地名录（第二批）》。在升金湖、扬子鳄等10处以上重要湿地实施湿地保护修复工程。印发《2022年度**市重要湿地生态状况动态监测白皮书》，组织开展2023年度市级重要湿地动态监测评价。（牵头单位：市林业局） 加强生态流量管控。加强生态流量监测、预警、调度、评价，保障全市24个重点河湖生态流量（水位），编制2023年生态流量监测成果分析报告。加强小水电站生态流量泄放常态化监管，开展生态流量泄放评估。（牵头单位：市水利局，责任单位：市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局） 推进幸福河湖建设。全面实施《**市级幸福河湖建设三年行动计划（2022－2024年）》，建成市级幸福河湖80条（个），完成滁州市明湖国家级幸福河湖建设任务。继续探索推进河湖长制能效提级县建设，完成**市、**县、**市建设任务。完成设立县级及以上河长湖长的河湖健康评价，同步建立河湖健康档案。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位） 六、加强措施保障 强化河长湖长履职尽责。落实《河长湖长履职规范（试行）》，推动各级河长湖长以会议部署调度、发布总河长令、制定管护措施、建立工作机制、组织专项行动、实施“一河（湖）一策”、推行联防联治、开展巡河护河、组织考核述职等形式，主动履职尽责。建立巡查履职提醒机制，加强河长湖长履职情况考核，对履职不到位或考核不合格的，以警示约谈、通报批评等方式问责。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位） 加强考核激励。强化工作考核和正向激励，推行下级河长湖长向上级河长湖长述职制度，对年度市级河湖长制工作成效、市级河长湖长履职情况、市级成员单位任务完成情况进行综合考核，对工作推进力度大、成效明显的市县实行激励，适时开展全市“优秀河湖长”表彰工作。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位） 加强宣传引导。大力开展河湖管理保护法律法规与成效宣传。将河湖保护教育作为生态文明教育的重要内容，融入学校教育教学活动。开展绿色学校创建工作，建立健全节能、节水等绿色管理制度。依法加强对河湖保护社会组织的监督管理，积极培育河湖保护志愿者队伍和志愿服务组织。（牵头单位：市河长办，责任单位：市级河长会议成员单位）