市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境的情况汇报.docx

市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境的情况汇报 市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境的情况汇报 尊敬各位领导： 根据市委市直机关工委通知要求，现将我院立足审判职能和自身建设，推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作的有关情况汇报如下： 一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵，努力为优化营商环境提供有力司法保障。紧贴市委中心工作要求，牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观，通过发挥审判职能作用，切实优化营商环境，为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年，全市法院共新收各类审判、执行案件50459件，同比上升5.67%；审、执结49629件，同比上升12.32%。一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，维护社会治安秩序，增强群众安全感；出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》，部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动，维护市场交易秩序和生态文明；专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审理情况进行调研，提出应对措施和意见建议，受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷，营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件，维护市场主体合法权益，确保法律效果与社会效果的统一；出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见，保证市委市政府经济政策落实；建立重点企业联系人制度，与企业开展“一对一”网格化服务；组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研，提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议，及时帮助企业防范法律风险，破解发展难题。三是支持和促进依法行政，营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件，强化对被诉具体行政行为的合法性审查，维护行政相对人合法权益，支持和监督行政机关依法行政；完善行政审判白皮书等机制，对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议，促进依法行政水平提高；加大行政纠纷化解力度，推动行政纠纷实质性化解，和解撤诉率达到44.19%。四是突出执行的强制属性，营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设，探索建立“点对点”金融司法查控系统，健全快速反应机制，不断提高执行效率；深入开展涉民生案件集中执行等专项活动，加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒，全年共对3365件案件依法强制执行，司法拘留1131人次，罚款246人次，移交公安查控及追究刑事责任633件次；将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”，并通过多种形式向社会公开。 二、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，扎实推进法治机关建设。按照党的十八届四中全会提出“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的要求，从加强审判权运行监督制约入手，推进司法规范化和法治机关建设，深化开展“三服务一争创”和“转作风、抓落实、促发展”活动，保证公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是加强流程管理，规范权力运行。实施审判流程再造工程，将所有案件及案件办理的每一个环节全部纳入流程监管，最大限度确保案件均衡运转、法官规范办案；建立实行庭务会观摩、当日评议备案、发改案件逐案讲评等制度，促进案件质效不断提高；严把涉案资产入口和出口关，实行涉案资产集中保管、统一委托、网上拍卖、电子过付的集约管理模式，确保司法拍卖的规范透明。二是完善便民机制，提升诉讼服务水平。加强诉讼服务中心规范化、科技化建设，全市法院及人民法庭统一安装数字化便民服务系统，并通过设置专职导诉员和材料收转窗口，以及电子触摸屏、读报机、查询一体机等智能设备，努力为公众和当事人提供一站式、多元化的司法服务；探索实行二审案件到当事人所在地就近开庭、巡回办案做法，真正将司法的温暖送到群众身边；依托法官便民工作站和信息化技术，初步构建起具备远程立案、在线咨询、电子卷宗查询、视频接访等功能的便民网格平台，为民司法水平不断提高；大力推广“四心工作法”和“诉讼风险五笔账”评估机制，引导当事人评估诉讼风险，将大量矛盾纠纷化解在诉前和萌芽状态；组织支部党员对口帮扶困难群众，对生活困难当事人实行诉讼费缓减免和司法救助措施，彰显司法的人文关怀。三是强化司法公开，回应群众关切。围绕司法公开“三大平台”建设，建成庭审直播公开系统，组织全省首例刑事案件庭审视频和微博同步直播，与省法院官方微博联合开展“走进人民法庭”微博直播活动；自主研发开通手机APP信息公开查询软件，能够实时提供节点信息、短信告知、答疑咨询等在线服务；加大互联网公布裁判文书工作力度，全市法院共公布生效裁判文书27840份，公布率达到81.94%；实行裁判文书二维码管理模式，有效杜绝文书造假和虚假诉讼；为执行人员配备执法记录仪，积极开展“见证执行”活动，并及时通过手机短信向当事人告知案件执行进展情况，有效提高执行工作的透明度。四是严格政务管理，营造风清气正工作环境。严格落实中央八项规定和省市委意见，对超标准配备公务用车、办公用房等开展专项清理；修订《机关日常工作规范》、《庭审仪表语言行为规范》，狠抓中午无例外禁酒、楼宇禁烟、统一着装等工作，实行严格的考勤措施；同时，按照“四个从严”要求，围绕确立的“三四五”总体目标，深入开展集中推进司法作风建设、泄露审判秘密专项教育整治等活动，制定实施严禁出差办案与当事人同吃同住同行、差旅费管理办法等制度，有效规范司法行为；加强基础设施建设和物业管理，开展“五个一”节能降耗倡议活动，高标准建设“节约型审判机关”，我院被表彰为全国法院行政装备工作先进集体、省级节约型公共机构示范单位。 三、落实管党治党重大政治责任，不断提升机关党的建设科学化水平。坚持党对法院工作的绝对领导，把抓党建作为最大政绩，全面加强和改进机关党的建设，以党建带队建，以队建促审判，推进法院各项工作健康发展。一是认真落实党建工作责任制。坚持党建工作和审判工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党组抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局；加强基层党组织建设，按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层工作条例》要求，机关党委和20个基层党支部全部按照要求进行了改选，支部书记由党员基层正职兼任，充分发挥了“一岗双责”作用；实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，在干部绩效考核中体现“党建导向”，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是坚持思想建党与制度治党紧密结合。为加强学习型党组织建设，结合党的群众路线教育实践活动，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，列入中心组学习科目，采取党校培训、邀请知名专家专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，用新的理论武装头脑、统一思想、适应新常态，教育引导干警在思想上和行动上与党中央保持高度一致；深入开展“党纪条规学习月”活动,结合参观廉政教育基地、“廉政宣誓”、廉政知识网上考试等形式，加强党性教育、道德教育和司法良知教育，引导党员、干警在党言党、在党忧党、在党为党，将“忠诚、干净、担当”贯穿工作始终；出台《党组议事规则》和《基层党支部组织生活制度规定》，完善民主集中制、党组理论学习中心组读书会、民主生活会、“三会一课”等党建工作制度，做到用制度管权管事管人。三是将从严管理贯穿党建工作全过程。制定出台《廉政风险防控工作实施方案》，对可能滋生腐败的审判、执行、对外委托、人财物管理等重点岗位的廉政风险点进行排查，并按照风险大小进行评估分级，制定预警防控措施；建立领导干部“双向约谈”工作机制，对新提拔干部、重要岗位干部等进行重点约谈，对有违纪行为苗头性、倾向性问题的干警进行警示诫勉谈话，从源头上预防违法违纪现象发生；制定实施《司法巡查工作办法》，采取听汇报、列席民主生活会、民主测评、个别谈话、受理来信来电来访等巡查手段，对辖区2个基层法院开展了12个工作日的司法巡查，全面掌握情况、及时反馈意见、督促整改问题。四是积极开展创先争优活动。结合法院审判工作实际，在创建“公信法院”中，我们先后开展了争当法律适用的“活字典”和定分止争的“智多星”、业务带头人、“三零法官”（零错案、零投诉、零上访）、办案标兵、“调解能手”、共产党员先锋岗等创先争优活动，利用每年“七一”对先进党支部和优秀党员进行表彰。 同时，我们也清醒地认识到，全市法院在推进法治机关建设、打造“三最”城市、优化营商环境中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是面对人民群众旺盛的司法需求和经济发展新常态，我们的司法观念还不完全适应；二是对以司法体制改革试点为契机推进法治机关建设的思路举措，还有待于进一步深化；三是在防止“四风”问题反弹方面还需要下更大的气力，队伍中司法不公、不廉的问题还时有发生，等等。对这些问题和困难，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 下一步，我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，以司法体制改革为总抓手，以推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作为重点，着力在深化严格司法、深化司法公开、深化从严治党方面求推进、求突破，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实为全市经济持续健康发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几个方面的工作：一是认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，以司法体制改革为契机推进法治机关建设。把深入学习贯彻党的十八届四中全会精神作为首要的、重大的政治任务，确保中央、省市委的决策部署在全市法院得到不折不扣的落实。按照上级部署要求，积极稳妥地推进“完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制、推动省以下地方法院人财物统一管理”等四项重点改革任务试点工作，着力提升法治机关建设水平。二是正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，努力为经济稳中求进和社会和谐稳定提供有力司法保障。依法妥善审理深化改革、创新驱动、优化环境、民生保障、社会治理过程中的各类案件，主动加强对经济社会发展新情况、新问题的分析研判，积极做好互联网经济、新型城镇化建设等可能引发矛盾纠纷的司法应对工作。三是围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，持续深入推进“公信法院”创建。切实加大“三大平台”建设力度，深入推进诉讼服务中心的标准化、规范化建设，继续加强“三型”法庭建设，大力开展巡回审判工作，最大限度满足人民群众的诉讼需求。四是突出党要管党、从严治党，切实加强机关党的建设。把理想坚定、政治过硬作为建设法官队伍的首要标准，切实严明党的政治纪律和政治规矩；完善司法作风建设长效机制，着力解决“六难三案”问题；认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加大对违纪违法行为的查处力度；更加自觉接受党的领导，人大及其常委会的监督，为不断提升法院工作水平提供有力的政治保障。 以上汇报，如有不当请批评指正。