基层党建质量提升年活动方案.docx

基层党建质量提升年活动方案 免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。 若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！ 基层党建质量提升年活动方案 根据全省组织部长会议及全省党支部建设标准化工作推进会精神，为全面深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》（以下简称《条例》），对标落实“党支部建设标准”（以下简称《标准》），市委决定，利用1年时间，在全市各级党组织中开展“学习贯彻《条例》、对标落实《标准》基层党建质量提升年”活动。结合实际制定本方案。 一、总体要求、工作目标和工作原则 （一）总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求,牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以学习贯彻《条例》为统领，以党的基层支部为重点，以对标落实《标准》为抓手，精准聚焦基层党建短板不足，积极回应党员群众意愿关切，深度融入全市经济社会发展生动实践，补短板、强弱项、抓治理，争取利用一年时间，切实解决一批影响和制约全市基层党建创新发展中存在的普遍性问题和深层次问题，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用，唱响“铁人先锋”，为实现全市“八个走前列”目标、加快省域副中心建设提供坚强的组织保障。 （二）工作目标 1、重心下移，基层基础有效夯实。坚持“党的一切工作到支部”, 紧紧围绕“基层组织、基础工作、基本能力”三项重点，将工作谋划落到支部，将领导责任落到支部，将压力传导落到支部，将激励保障落到支部，真正让支部在基层党建各项事业中“唱主角”。 2、对标落实，党建质量有效提升。树立“高标准保证高质量”的工作理念，以党支部建设标准化工作为抓手，建立组织体系设置科学、支部书记能力过硬、党员队伍素质优良、党内生活严肃认真、制度规矩落实到位、基层阵地功能完善、工作保障坚强有力、堡垒作用发挥充分的新时代基层党建新格局。 3、融合推进，引领能力有效增强。着力消除“党建工作与业务工作两张皮”“一手软一手硬”错位现象，全面提升党在经济社会各项事业发展中的核心领导地位，充分促进基层党组织在落实党的中心任务中发挥领导核心、政治核心作用，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，最大限度实现“党建强、发展强”的“双强”效果。 4、实践创新，发展成果有效体现。提高政治站位，扩展工作视野，聚焦新时代社会主要矛盾的深刻变化，尊重和支持基层首创精神，不断探索实践符合时代特征的新方法，推动党建工作在创新中不断发展、在创新中不断完善，使全市党的建设工作在理念思维、载体平台、制度机制、品牌示范、效果考评上走在全省前列。 （三）工作原则 1、坚持问题导向固本强基。在统筹推进基层党建80项重点任务基础上，以实是求是的鲜明态度，全面、系统、深入剖析新时代基层党建面临的新形势，存在的新问题，有的放矢，靶向施策，推动基层党建全面从严、全面过硬。 2、坚持质量导向提质增效。牢固树立质量意识，坚持工作进度服从工作质量，正确处理定量与定性关系，以“严”与“实”的标准，对基层党建各项任务落实效果进行全面考评，避免重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的工作倾向，科学合理定任务，稳扎稳打抓进度，求真求实保质量，真正让基层党建的每一项任务落实经得起实践的检验。 3、坚持目标导向聚力攻坚。正确树立抓党建就是抓发展的工作理念，将现阶段基层党建工作的最终目标始终靠在助力全市全面建成小康社会的伟大工程、伟大事业中来，正确处理抓好党的建设与脱贫攻坚、基层治理、为民服务、改革发展的辨证关系和内在联系，把基层党组织建设与脱贫攻坚、乡村振兴、高质量发展、扫黑除恶、创新引领基层治理等紧密结合、深度融合。 二、主要任务 （一）规范组织体系建设 1、优化基层组织设置。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的工作、有利于充分发挥党组织作用的要求，坚持依规设置和创新设置相结合,严格开展党的基层组织设置工作。基层党组织的设置,必须以党的组织关系为基础,合理设置功能型党组织。对没有党员或正式党员不足3人的党支部，应于4月前依规清理撤销；对党员人数超过100人的特大党支部，应于6月前及时升建党总支或重新划分党支部；对于因机构改革、职责任务调整等原因,不适宜保留党委或党总支建制的,应及时调整为党总支或党支部。机构改革后新成立单位在组建中应同步建立党的组织,并及时将所属党员的正式组织关系接转到新建党组织管理。 2、合理扩大组织覆盖。正确把握应建尽建工作要求，有序扩大党的基层组织在社会各领域、各行业的有效覆盖。农村重点抓好农民合作社、专业协会、农业社会化服务组织、电子商务机构等农村新型经营主体组织覆盖工作,符合条件的都要建立党组织。城市社区重点抓好片区、楼院、网格单元建立党组织工作,同时按照志向相投、兴趣相近、活动相似的原则，积极探索建立“趣缘”、“业缘”、“地缘”型党支部、党小组。非公有制经济组织和社会组织党组织按照应建尽建的原则,稳步扩大“两个覆盖”，党组织覆盖率分别达到70%、80%；特别是对覆盖单位超过5个以上的联合党支部，要严格按照《中国共产党支部工作条例》规定，积极稳妥地进行整改规范，对覆盖单位驻地分散，党员人数不足3人的企业和社会组织，要按照“社区兜底”原则，由驻地农村、社区党组织做好划转承接工作。各基层党委要在流动党员较为集中的社区(村)、项目工地、商务楼宇和集贸市场等,及时建立流动党员党组织，确保党的组织覆盖、工作覆盖不断扩大、有效延伸。同时，探索依托市场监管部门、民政部门组建非公经济组织党委和社会组织综合党委，建立市级领导和“两新”工委成员联系非公经济和社会组织党组织制度。 3、夯实阵地硬件基础。高度重视基层阵地对党的工作开展的保障支撑作用，深入开展基层党组织活动场所摸底调查，建立台账，动态管理。对现有基层党组织活动阵地，要按照“办公最小化、服务最大化”要求，尽量缩减办公用房，为服务群众和开展活动提供更多的空间。正确把握推进基层党组织活动阵地建设目的意义，坚持“重在实用、量力而行、适度超前”原则，针对现有面积狭小、设施陈旧、基础薄弱的基层党组织活动阵地，县（市、区）要主动承担主体责任，科学合理制定长远与近期相结合的规划建设方案，抓好不达标活动阵地新（改、扩）建，坚决避免超出基层承受能力、盲目追求高大上的建设行为。城市辖区楼院、非公企业和社会级织基层党组织活动阵地建设，要按照支部活动阵地面积不少于80平米要求进行落实。对不具备新（改、扩）建条件的，积极推行辖区党建共驻共建模式，通过建立机关、企事业单位“开放阵地”、“共享阵地”予以保障。市级财政将加大基层阵地建设奖补力度，列支500万元对2019年度基层实施的新（改扩）建村和社区活动阵地进行重点补助。同时，推进乡镇机关“五小工程”建设，推进乡镇机关小食堂、小澡堂、小图书室、小娱乐室、小体育场配套建设，鼓励和支持有条件的县（市、区）和乡镇改善干部宿舍居住条件，创造乡镇干部“安心安业”工作生活环境。 4、创新“网上支部”建设。针对党员群众“不在村里在群里”的新特点，突破传统组织设置时空界限，建设“网上支部”，以党支部为单位建立微信群，将所有党员、党务干部和骨干群众吸收入群，及时发布党建动态、工作部署，组织党员经常性开展学习活动，严格做好微信群使用管理，坚决纠正和杜绝党员在微信群内随意聊天、发红包等娱乐行为，确保“网上支部”的组织生活严肃性，使新型信息媒介成为党组织抓学习的新载体、服务党员的新阵地、创新社会治理的新手段，实现支部活动开展在网上，流动党员活跃在群里。同时，建设集学习、交流、互动、统计、分析、考核、预警提醒为一体的“酒泉智慧党建”云平台，推动党建应用“一网集成”、党员活动“一机通用”，党员服务“一线连接”，提升党建工作信息化水平。 （二）强化支部政治功能 5、强化思想理论武装。根据中央和省委统一部署，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强全市各级党组织特别是支部一级的思想政治建设，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，着眼武装头脑，通过坚持中心组学习、党委（支部）会议学习、邀请专家学者讲座辅导、开展专题研讨交流等方式，在学原文基础上创新学的方式方法悟原理。把牢做的关键促实干，以“八个走前列”为着力方向和实践目标，把学习的效果体现到脱贫攻坚、产业富民、环境整治、项目建设、民生改善、作风转变的具体工作中来，推动党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣把习近平总书记指示批示、党中央和省委、市委决策部署落到实处，使党的基层支部真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 6、严格落实党内政治生活制度。坚持将党的组织生活 制度作为基层组织严肃党内政治生活的基本形式和经常手段，从严抓好“三会一课 ”、民主生活会 、组织生活会 、民主评议党员基本组织生活制度落实，特别要以坚强的党性和担当精神，有针对性地抓好基层存在的“三会一课”只学不议、形式不活、内容单一和党员参与率不高、缺乏政治斗争性和民主集中氛围等问题的解决和错误的纠正，真正让党内政治生活严起来、实起来。坚持每月1天“主题党日”活动制度，组织党员集中学习、开展组织生活、进行民主议事和志愿者服务等规定动作，鼓励开展创新自选动作，切实让“主题党日”成为学习日、议事日、奉献日。 7、着力提升支部书记素质能力。大力实施“村党组织带头人队伍整体优化提升行动”，推进“能人”治村、“乡贤”治村，对年龄过大、文化程度较低、个人能力与村级事业发展需要不相适应的村书记，在充分做好思想说服教育前提下，积极稳妥地进行调整撤换。对村支部、村委会主要负责人空缺，又暂无合适人选的，可以依法依规实行村书记、主任“一肩挑”，并不断扩大“一肩挑”的比例，力争年内达到20%左右，换届时达到50%以上。加大第一书记选派力度，从市直机关选派30名左右的年轻干部担任移民村、贫困村第一书记，各县（市、区）也要选派一定数量的优秀机关干部担任党支部第一书记，指导、帮助党支部书记开展工作。制定村和社区党组织书记任期目标和管理考核办法,落实从优秀村和社区书记中选拔乡镇、街道社区领导干部、考录公务员和招聘事业单位人员政策，用事业留人、用感情留人、用待遇留人，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。同时，按照机关、事业单位、国有企业党支部书记一般由单位主要负责人担任，非公经济组织和社会组织一般从管理层中选任的要求，通过兼职配备一批、专职选拔一批、动态补充一批、上级选派一批，着力提高各领域支部书记队伍能力素质。组织50名左右优秀村和社区书记赴浙江开展基层治理创新和乡村振兴专题培训，不断开拓视野，提升履职能力。 8、全面落实意识形态工作责任。认真贯彻落实中央关于意识形态工作要求，正确厘清各级党组织在意识形态工作中的职责定位，党员教育要列入意识形态宣传内容，干部培训要确定意识形态工作课题，班子配备要配强意识形态工作力量，干部考核要抓好意识形态专题述职评议，民主生活会要对意识形态工作进行对照检查。各级党组织要高度重视群众性文化活动对社会意识形态工作的积极作用，经常性、多形式组织开展以弘扬社会主义核心价值观、突出社会“正能量”的主题性文化活动，并利用好新时代文明实践中心（站、点）、党员电化教育平台、道德讲堂、廉政讲堂等教育平台，常态化开展精神文明创建活动，努力把每一个基层组织、每一个机关单位、每一名干部党员都打造成宣传党的政策、传递党的声音、凝聚团结群众、形成发展合力的意识形态主阵地、排头兵，推动意识形态工作上水