国有企业开展群众路线教育实践活动的思考.docx

国有企业开展群众路线教育实践活动的思考 国有企业开展群众路线教育实践活动的思考 　　党中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。国有企业领导干部由于掌管着巨额国有资产，面临着市场竞争的压力和挑战，更需要积极开展群众路线教育实践活动，以达到不断强化素质，转变作风，从而提升企业竞争力的目的。 　　习近平总书记提出，开展群众路线教育实践活动，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。广百集团作为广州国有商业龙头企业，结合企业的特点，集团领导干部在开展群众路线教育实践活动中应重点抓住四个问题，即：树立宗旨意识，解决为谁掌权办企业的问题；树立市场意识，解决如何贴近市场做强做大的问题；树立群众意识，解决员工为本的问题；树立廉洁意识，解决享乐奢靡之风问题。 　　一、树立宗旨意识，解决为谁掌权办企业的问题 　　国有企业与民营企业不同，国有企业的资产属于国家所有，不属于个人所有。因此，国企的领导干部也不同于民营企业老板，对资产只有经营管理权，没有所有权。但是，有的国企领导干部在行为中自觉不自觉忘记了这一点，认为自己可以说了算，忘记了在为谁掌权，为谁经商办企业。具体表现为：在企业经营决策中违反“三重一大”规定，重大事项个人说了算；利用企业和职务之便为个人和亲属捞好处；做表面文章，甚至谎报业绩，用国有资产为个人升迁铺路搭桥；不积极发展，没有为国有资产保值增值尽到责任。因此，要重点解决好企业领导干部为谁掌权办企业的问题必须要在思想、制度、监督、考核四个方面强化措施： 　　一是在思想上强化，即在群众路线教育实践中开展宗旨教育，强化集团公司领导干部全心全意为人民服务的思想。要使大家认识到，不论掌管的资产有多大，自己调配资产的权力有多大，都是属于人民，属于国家。因此，要做到“二个严格，一个积极”，即：严格执行为保证国有资产保值增值而制定的各项决策规定，严格遵守各项廉洁规定，积极推动企业的发展。 　　二是在制度上强化，即进一步建立健全法人治理结构，完善和强化重大事项决策制度。要建立完善的董事会领导下总经理负责制，明确各种重大事项的决策程序和权限。其中，特别是要解决董事会和经营班子相对分离的问题，要加大独立董事的比重，争取占到董事会的半数，并要选聘素质强、懂专业的优秀人士担任独立董事，从而增强决策的科学性。 　　三是在监督上强化，即加强对领导班子成员，特别是一把手的监督。“要把权力关进笼子”，就是要建立对权力运行实施有效监管的机制，对于违　　反决策规定的进行严肃查处。广百集团在广州市首创纪委监察同级监督的制度，效果比较明显。纪委监察部门每月对经营班子以及每个成员的决策事项进行合规性审查，并写出书面鉴定，报董事会和上级纪检部门，对实现决策的规范性，防止个人说了算起到积极的作用。 　　四是在考核上强化，即建立严格的考核制度，以业绩论英雄。对集团企业各级领导要制定严格而科学的以国有资产保值增值为核心的指标体系，同时建立严格的考核制度，到年终算总账，完成指标的奖，增长的重奖；不能完成指标任务的罚，该动位置就动位置。 　　二、树立市场意识，解决如何贴近市场科学做强做大的问题 　　开展群众路线教育实践活动，要解决形式主义、官僚主义，要大力转变领导作风，强化务实观念，倡导科学精神。而广百，面临着千变万化的市场，许多重大发展项目更是涉及众多复杂要素，因此，更需要务实、科学，不能有半点“想当然”。但是，有的企业领导干部却犯着严重的官僚主义，在重大拓展项目不经过深入的市场调研和科学论证，凭感觉拍脑袋；风险评估不到位，合同制定不严谨，造成企业严重损失；不深入一线，不了解运作情况，不能及时有效进行指导和管理；不及时了解市场变化，不注意行业创新，固步自封，抱残守缺。要使广百在市场竞争中做强做大，就必须树立领导干部的市场意识，具体措施有： 　　一是群众路线教育实践活动要把强化企业领导干部务实观念、科学精神，转变作风放到重要地位。具体要“强化三个意识，促进一个转变”，强化三个意识：风险意识，充分认识任何项目都有市场风险，都必须进行风险管控；法律意识，重大合同必须经法律把关，严谨制定合同条款；精细意识，任何项目和工作都要关注细节，防止细节造成失败。一个转变就是作风转变，领导干部必须深入一线，深入基层，掌握第一手材料，否则就没有发言权。 　　二是建立严格的调研分析制度。要结合集团各企业业务实际，建立宏观战略分析研究制度和具体项目调研论证程序和标准。一个大型企业，对宏观市场经济形势和行业发展的分析和把握非常重要，同时，对每一个项目的调研分析同样重要，必须建立基本的分析模型和基本的评估标准，有条件的还应进行相互印证的双重机构论证。 　　三是建立科学的风险管控机制。要建立风险管控机制，制定风险评估和把控的程序，坚持做到事前、事中和事后的风险管控。要充分发挥专业的法律机构的作用，做到所有的决策有法律专业意见，所有的合同经过专业法律部门把关。 　　四是创建学习型、创新性团队。要建立企业高管的学习机制，培养团队具有学习精神、研究精神和创新精神，促使企业领导及时关注市场竞争的变化，关注消费者需求的变化，关注行业发展的变化，关注前沿理论的变化，以此来指导企业的创新和发展，从而保证企业不断贴近市场，适应变化，引领创新，从而使企业立于不败之地，成为百年老店。 　　三、树立群众意识，解决以员工为本的问题 　　员工是企业发展的根本，只有坚持以人为本，以员工为本的精神，打造具有竞争力和凝聚力的团队，才能推动企业的发展。但是，有的企业领导干部却缺乏群众意识，不重视依法依规保障员工的权益；不重视员工对企业的贡献；不重视员工的精神文化需求；不重视优秀人才的使用和对员工职业生涯的设计，结果是大大影响企业的软实力。因此在解决以员工为本的思想意识上，我们主要是通过打造企业文化，有针对性全面满足员工的需求，具体是： 　　一是在群众路线教育实践活动中，进一步强化企业领导干部“以人为本”的思想，打造关爱员工的企业文化。广百集团将“尊重、理解、关爱员工”确定为五色文化之一的橙色文化，提出：“领导只有把员工放在心上，员工才能把企业放在心上”；“要把企业打造成员工锻炼提高的熔炉，建功立业的平台，安身立命的希望。”群众路线教育实践活动，就是要在企业领导中强化这样的理念，使大家增强尊重关爱员工的自觉性。 　　二是开展调查研究，增强关爱员工的针对性。这一时期员工队伍的结构和需求有其共性，但是，不同的行业，不同的企业，员工结构和需求也有着不同的特点。因此，结合群众路线教育实践活动，应全面开展员工情况和需求调查，从而增强关心员工的针对性。广百集团在前两年贯彻省委关于“建设幸福广东”的精神，提出了“建设幸福广东，打造幸福广百”的理念，通过深入调研，了解到员工34个方面的需求，大大增强了员工工作的针对性和有效性。 　　三是坚持实虚结合，全面满足员工的需要。关爱员工，首先要做到“实”，即：依法经营，坚决维护员工的合法权益；要制定科学合理的薪酬制度，保证员工按劳取酬，多劳多得；要办好员工的福利，做到该得的利益一点不少。同时也要做好“虚”，即：满足员工的精神文化需求。要开展丰富多彩的文化体育活动，打造青年人喜闻乐见的文化氛围；要建立员工参与、沟通机制，满足员工的民主意识和主人翁意识。广百建立领导干部每月和员工喝早茶制度，一年和1000多名员工喝茶沟通，听取意见，效果很好。 　　四是坚持近远结合，满足员工的长远需求。职业发展，提升素质，实现价值，是员工最关注的问题。要制定满足当前需求的措施，更要建立帮助员工长远发展的机制。例如建立公平公正的用人机制，保证优秀人才脱颖而出；建立有效的培训机制和交叉任职锻炼，不断提升员工的素质；进行员工职业生涯设计，为员工的长远发展谋划布局。 　　四、树立廉洁意识，解决享乐奢靡之风问题 　　享乐奢靡之风是党群关系的腐蚀剂，是领导干部涣散斗志、走向腐败的催化剂，必须作为重点问题认真加以解决。国企领导在职务消费上面临“二大一小”的特点，即：可动用资金大，消费灵活性大，监督力度小。因此，有的企业领导干部自身要求不严，不同程度存在享乐奢靡之风，有“四过”的现象，即宴请活动档次过高；娱乐活动“色彩”过浓；游玩活动时间过多；往来礼品分量过重。要杜绝享乐奢靡之风，广百集团提出了三方面有效措施： 　　一是群众路线教育实践活动与廉政教育相结合，将享乐奢靡之风作为重点来抓。要通过严肃的警示教育，把反腐败警钟敲得振聋发聩。要建立严肃的廉政谈话制度，增强教育的有效性。广百集团这二年积极推行“四种警示谈话”制度，即：提升警示谈话；调敏感岗位警示谈话；参与重大利益活动警示谈话；群众有反映警示谈话。而且谈话坚持“三个必须”，即：必须在正式廉政谈话室谈，必须一针见血提出要求，必须认真做谈话记录并要本人签名，以增强谈话的严肃性和震撼性，取得较好效果。 　　二是制定严格的公关和职务消费标准，扎好防止享乐奢靡之风的篱笆。要以勤俭节约精神为指导，制定严格全面的公关和职务消费标准。要把宴请档次降下来，形成公司特有的、对外可宣传的勤俭式接待标准。而在全党大力倡导节俭之风和普遍注意饮食健康的风气之下，节俭式接待标准是可以行得通的。要明令限制娱乐“色彩”，形成健康的娱乐方式。要明确规定外出考察的任务和时间安排，并建立考察汇报制度和检查鉴定制度，防止游玩时间过长问题。要具体规定“礼尚往来”的标准和纪律，并建立检查处罚制度。 　　三是建立严格的检查制度，严厉处罚享乐奢靡的行为。纪检监察部门要加大检查工作力度，对于发现的享乐奢靡行为，要及时进行严肃的批评教育，涉及违纪违法的，要严惩不贷，加大处理力度，以起到警示震动作用。