全面深化改革工作汇报_3.docx

全面深化改革工作汇报 XXX2017年全面深化改革工作汇报 2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。XXX认真贯彻中央和自治区党委决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套好机制”、做到“四个努力实现”的总要求，突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出落地见效，全州改革呈现出上下联动、全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，全年改革任务目标圆满完成，为自治州经济社会稳定发展注入了新动能、增添了新活力、拓展了新空间。 一、创新机制促改革，强化责任抓落实 （一）问题导向，注重顶层设计。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，一方面，落实好规定动作，对照自治区改革工作要点，认真进行梳理，承接了67项。另一方面，创新自选动作，全力打造XX改革升级版。从2016年10月起，就着手研究制定密切联系XX实际、彰显XX特色的重点改革任务，自主安排改革任务73项。同时，注重改革的系统性、整体性、协同性，在推进具体改革任务时，强调除出台一个总体改革方案外，明确限期出台相应的配套文件，确保各项改革举措能精准落地。 （二）层层传导，强化责任落实。率先建立专项小组组长、县市（园区）党政主要领导“四个亲自”抓改革工作制度，从6月份起开始，专项小组组长、县市（园区）党政主要领导，已按季度向州党委报告“四个亲自”抓改革工作情况。州党委沙尔合提·阿汗书记亲力亲为抓改革，面对维护稳定和固投增长双重压力，明确要求推进改革的力度不减、标准不降、节奏不变、措施更实，全年召开深改组会议11次，审议文件36份，督察40余次。在主要领导示范带动下，其他各州领导按照“谁分管谁负责、谁为主谁牵头”，把改革扛在肩上、抓在手上；各级各部门切实履责，思改革、议改革、促改革、争改革的正能量日益浓厚。同时，结合实际，出台了《自治州党委全面深化改革领导小组专项小组工作细则》，进一步细化、压实了专项小组工作职责，专项小组工作已步入良性轨道。 （三）务求实效，加强督查考评。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，在持续加大改革绩效考核权重基础上，今年首次对配合单位进行考核，进一步细化、夯实了责任。全面推行改革工作台账动态管理，除每季度报送改革工作台账之外，根据日常改革进展情况，对台账进行动态管理，做到实时更新。全面加强“三督三察”，全年就重点改革任务进展情况督察4次，就重点改革任务、引领示范性改革任务督察3次，就已出台改革方案落实情况督察3次，确保改革落地生根、改出实效。出台了《全面深化改革第三方评估实施办法》，采用公众满意度测评方式，对准东经济技术开发区管理体制改革及乡镇站所管理体制改革两项推行一年以上改革进行了评估，达到了预期效果。 （四）先行先试，重点领域率先突破。坚持试点示范引领，先后争取19项国家级、10项区级试点，自主安排试点21项，形成了一批可复制推广的改革经验。“互联网”+党员精准化管理获得中组部肯定；村级“小微权力”监督试点，形成了村级事务管理新经验；涉农资金（项目）整合改革试点，大幅提升资金使用效益；村集体资产折股量化改革试点，增加了农民财产性收入；以二次盈余返还机制和财务代理管理为核心的合作社规范运作试点，提升合作社持续发展能力；“多规合一”试点，顺利通过自治区验收，复制推广；在XX市城市综合执法改革试点基础上，已扩大试点。对近三年改革进行系统梳理，编印了《XXX全面深化改革典型案例汇编》。 （五）营造氛围，加强宣传引导。率先出台《关于支持党员干部改革创新建立容错免责机制的实施办法》，明确容错免责9种情形，为干部改革创新营造了“允许试错、合理容错、科学纠错”的良好环境。制定了加强改革宣传工作方案，通过党委中心组学习、深改组会议、编印学习手册等多种方式，及时传达学习中央改革动态，各级各单位攻坚克难、驰而不息推进改革的信心与决心不断增强，通过传统与现代多种传播手段，持续、高密度跟踪报道全州改革动态及成效，形成了全社会认同改革、支持改革、参与改革的强大合力。同时，不断加大信息报送力度，据不完全统计，全年报送各类改革信息100余篇，各级媒体关于XXX全面深化改革工作的报道300余条，为XXX持续深入地推进全面深化改革营造了良好舆论氛围。 二、着力打造XX改革升级版，全面深化改革取得新成效 （一）突出重点，奋力攻坚，经济发展增添“活力感”。着力推进供给侧结构性改革，全面完成煤炭、钢铁、电解铝等行业化解任务，出台了《自治州关于支持企业健康发展的若干优惠政策》，从10个方面提出了39项具体举措，系统解决了制约企业健康发展的突出问题，提振了企业发展信心。制定了《自治州促进工业经济稳增长三级联动挂钩帮扶工作实施方案》，建立了州领导联系服务具体产业、干部结对帮扶龙头骨干企业制度，促进了实体经济健康发展。全力推进三次产业转型升级，出台了《关于支持自治州关键行业关键项目发展 推动产业迈向中高端的政策意见》。加快推进金融领域改革，完成2家、启动2家县级农村信用社改制，成功创建为全国首批绿色金融改革创新试验区，在绿色信贷、绿色债券等方面实现破题。国资国企改革全面推进，相关配套政策基本健全，按照“大国资、一盘棋”的理念，组建了国投、城投、文旅投、农投及能源投资集团，健全了法人治理结构和内部运作机制，五大投资产总额达894.68亿元，完成融资195.22亿元，国有企业规模实力显著增强，较好地发挥了对重点建设项目的支持作用。创新政府投资机制，积极推行PPP+EPC模式，极大地加快项目进度、减少了成本、有效降低了政府投资风险，已有6个项目落地，总投资256.9亿元，完成投资32亿元。准东开发区低电价示范区建设改革实现破局，《准东增量配电网规划》顺利通过中咨公司评审，并已获得自治区发改委批复，准东增量配电网项目核准前期工作已基本完成。积极推进财政预算管理制度改革，率先在州、县同步编制政府综合财务报告和政府部门财务报告，全面反映各级政府财务状况，倒逼各单位降低行政成本、提升运行效率。适应全域旅游发展的体制机制创新迈出新步伐，木垒县已成立了旅游发展委员会，在实行民宿旅游备案制度、构建旅游服务管理标准化体系等方面正在进行积极探索；设立州旅游发展委员会方案已通过州深改组会议审议，待自治区审批。吉木萨尔“多规合一”试点通过自治区验收，已形成可复制推广经验，新疆准东经济技术开发区、呼图壁县、奇台县“多规合一”扩大试点已全面启动。聚焦新产业新业态新模式，制定了《自治州特色小镇规划建设方案》，各县市围绕不同产业及功能定位，启动了10个特色小镇建设，累计完成投资4.87亿元。持续推进园区管理体制改革，深化农业园区改革的配套政策已完成，制定了《关于深化XX国家高新技术开发区体制机制改革 加快创新驱动发展的意见》。 （二）找准关键，补齐短板，增强三农发展“动力感”。加快推进农村综合产权制度改革，完成土地实测651.63万亩，完成确权468.81万亩，占任务的86.7%；州、县两级农村综合产权交易平台全部建成，全州70个乡镇建设了61个乡镇综合产权服务中心，已颁发农村土地经营权证350本，通过产权交易平台累计实现产权流转交易额2.38亿元，权证抵押贷款1.48亿元。制定了《自治州村集体资产折股量化改革指导意见》，四个县市完成试点，唤醒了农村“沉睡”的资产，增加了农民财产性收入。积极推进城乡水务一体化改革，5个县市已实现城乡水务管理机构一体化，2个县市已完成方案制定，破除了水资源综合调度使用的壁垒，打通了农业用水向工业、城市用水转换的通道，提高了水资源综合效益。深入推进小型水利工程产权制度改革，建立了确权颁证和产权移交常规化机制，形成责、权、利一体的新型产权制度，发放“两证一书” 3535本，确权率累计达92%。搭建水权交易平台38个，向非农行业转移水量为3308万m3，交易资金593.244万元，有效引导农民转变了用水方式。出台了《XXX规范清理农民合作社指导意见》，建立了以二次盈余返还机制为核心的合作社规范运行考核体系，新增农民合作社星级社、州级以上示范社100家，合作社的发展更加健康规范，带动作用日趋明显。建立了农业保险承保竞争机制，引入4家保险机构开展政策性农业保险业务，有效提升了服务质量，全州承保农作物受灾面积13.8万亩，赔付1509.7万元。按照来源不变、渠道不变、规划引领、平台整合、捆绑集中、各记其功的要求，在三个县启动了财政涉农资金整合改革试点，切实提高了涉农资金的综合使用效益。出台了《自治州全力打造绿色有机产品基地 创建国家农产品质量安全州实施方案》，从建立监管体系、检测体系、执法体系、“三品一标”建设体系、全过程追溯体系入手，全面推进农产品质量安全州创建工作。国有林场改革加快推进，州、县市国有林场改革实施方案已获自治区批复。 （三）动真碰硬，勇于创新，着力增强政府“使命感”。以“行政审批最简、办事效率最高、营商环境最优、市场活力最强”的地州为目标，制定了《XXX推进简政放权放管结合优化服务改革工作实施意见》，系统部署了推行政务服务“清单制”管理、推动州县审批层级一体化、推行行政审批集中管理等18项具体改革举措，列出了任务书、时间表，全力将放管服改革推向纵深。持续推进商事制度改革，出台了《XXX“多证合一”改革工作实施方案》，换发“三证合一、一照一码”营业执照12858户，“五证合一、一照一码”营业执照 9932户；全面启动“多证合一”改革，发放“多证合一”营业执照837户；全面推行个体工商户“两证整合”登记改革，办理“两证整合”个体工商户营业执照35542户。出台了《XXX关于全面推进企业简易注销登记改革的实施意见》，办理简易注销83户，切实降低了市场退出成本。按照“一城两区多园”布局，基本完成XX国家农业科技园区综合改革，激活了园区发展活力。完成了州直、阜康市承担行政职能事业单位改革试点，全面理顺了政府部门与事业单位的关系，实现行政职能回归行政机构、事业单位强化公益服务的目标。在去年全面公布权力清单、责任清单基础上，今年开展了“回头看”工作，并制定了《自治州政府部门行政许可基本流程规范管理办法》，进一步优化了审批流程、审批服务、提升了审批效率。在XX市城市综合执法改革试点基础上，已在阜康市、奇台县扩大试点。 （四）聚焦民生，合力克难，努力提升群众“获得感”。进一步加大校际间联盟结对、捆绑发展、教师交流力度，扩大联盟捆绑发展覆盖面，100余所学校进行了捆绑发展，75名校领导、604名教师进行了轮岗交流，实现县域内优质资源共建共享，促进了教育公平和谐。编制了《XXX现代职业教育与重点产业融合发展规划》，确定了XXX未来5—10年及职业教育与重点产业融合发展的方向和路径。制定了《XXX民办培训学校审批及年检的指导意见》，规范民办培训学校（机构）审批和依法办学行为，推动民办教育健康发展。制定了《XXX关于做政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》《XXX群众业余团队扶持办法》和《XXX扶持发展小微企业 繁荣发展特色文化产业的实施意见》，进一步丰富完善了各族群众的文化生活，推进文化产业健康发展。完成了《XXX全民参与公益条例》立法，成为全国首部针对全民参与公益活动方面的地方性法规，推动全民公益活动规范化、制度化、常态化开展。坚持以人民健康为中心，出台了《推进医疗卫生事业改革发展 加快健康XX建设的实施意见》，系统部署了33项具体任务和18个配套政策文件，将医药卫生领域改革引向深入。全面开展分级诊疗，出台了《分级诊疗工作实施方案》，各级医疗机构已逐级转诊病人4000余人次，向基层医疗机构转诊病人1000人次，盘活了医疗资源，减轻了患者负担。出台了《XXX推进医疗卫生与养老服务相结合实施方案》，建成13所医养结合机构，设置医养结合床位512张，入住老年人375人，有效满足了老年人的医养需求。扎实推进生态文明体制改革，出台了《自治州环境保护工